濫用職權(quán)牽出受賄案

江舟

他因涉嫌濫用職權(quán)罪接受調(diào)查，心理防線在辦案人員的攻勢下崩潰，不僅承認(rèn)濫用職權(quán)，還交代了多次收受賄賂的犯罪事實(shí)，最終被數(shù)罪并罰。

濫用職權(quán)

2004年開始擔(dān)任海南省白沙縣某校常務(wù)副校長的王敏君，與該校負(fù)責(zé)后廚工作的李某現(xiàn)交往甚密。2012年1月，李某現(xiàn)打起校內(nèi)一棟閑置的學(xué)員宿舍樓的主意。他找到王副校長，將自己欲租用學(xué)員宿舍樓及學(xué)員食堂的想法和盤托出。1月10日，王敏君超越職權(quán)范圍，在未經(jīng)上級單位同意、校領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論，也未進(jìn)行市場詢價(jià)調(diào)研的情況下，擅自決定將校內(nèi)的這棟學(xué)員宿舍樓及學(xué)員食堂以每年1萬元的極低租金租給李某現(xiàn)。雙方簽訂了期限為20年的租賃合同——從2012年1月10日至2032年1月10日。

該合同簽訂6年后的2018年9月，新任校長要求統(tǒng)一管理教學(xué)樓、學(xué)員宿舍樓的使用。對于租給李某現(xiàn)的宿舍樓，學(xué)校提出解除合同。李某現(xiàn)認(rèn)為，合同存續(xù)期間對方提出解除合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，于是表示不同意。雙方難以達(dá)成共識，李某現(xiàn)遂向白沙縣法院提起上訴。

2021年9月，經(jīng)海南省第二中級人民法院調(diào)解，最終該校同意賠償李某現(xiàn)57萬元，李某現(xiàn)同意解除租賃合同。后經(jīng)海南財(cái)瑞房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限公司評估，2012年1月至2018年9月，因王敏君擅自出租學(xué)員宿舍樓及學(xué)員食堂，造成國家資產(chǎn)損失103.22萬元。

王敏君的行為不但造成學(xué)校賠付李某現(xiàn)57萬元，還造成國家資產(chǎn)損失上百萬元，引發(fā)學(xué)校教師及員工的強(qiáng)烈不滿，也引起白沙縣監(jiān)察部門的關(guān)注。

2022年7月27日，王敏君被白沙縣監(jiān)察部門辦案人員帶走，并采取留置措施。面對辦案人員的調(diào)查訊問，王敏君承認(rèn)，作為常務(wù)副校長，自己超越職權(quán)范圍，違反規(guī)定出租學(xué)校資產(chǎn)，給國家和學(xué)校造成重大損失。他表示愿意在這件事情上承擔(dān)責(zé)任，“但在整個(gè)過程中沒有收取他人任何好處”。

王敏君只承認(rèn)濫用職權(quán)，堅(jiān)稱未涉及收取好處費(fèi)的問題。細(xì)心的辦案人員采取敲山震虎的策略：“退一步講，你在出租學(xué)校資產(chǎn)的過程中沒有收取好處費(fèi)，那么在其他方面有沒有什么需要交代的問題？”

這一招果然靈驗(yàn)，王敏君開始坐立不安。也許他想起了“若要人不知，除非己莫為”的老話，經(jīng)過一番思想斗爭，終于主動交代了受賄問題。

借權(quán)斂財(cái)

2004年6月，王敏君利用擔(dān)任常務(wù)副校長的職務(wù)便利，幫助個(gè)體工程老板鐘某承攬學(xué)員宿舍樓及教學(xué)樓工程項(xiàng)目。工程竣工后的一天，鐘老板為表示感謝，在校園里送給王敏君2萬元現(xiàn)金。

2011年7月的一天，海南凱程建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理馮某弟，聽說王敏君的學(xué)校有維修及新建衛(wèi)生間工程項(xiàng)目要做，便來到王敏君的辦公室，小心翼翼地問：“聽說貴校有一些工程，王校長能不能交給我們公司來做？”“給你們可以，不過一要保證工程質(zhì)量，不要出問題；二要懂得做人……”這一問一答后，馮某弟心中有數(shù)了。

在王敏君的幫助下，馮某弟承攬了2010年該校維修工程及新建衛(wèi)生間工程項(xiàng)目，還有2011年該校教學(xué)樓局部改造工程項(xiàng)目。這些工程到了收尾階段，馮某弟敲開了王敏君辦公室的門，恭恭敬敬地說：“中秋節(jié)快到了，本該帶些月餅，但我想還是帶些禮金來看您吧。”說著他從口袋里掏出一個(gè)裝有3萬元的信封，放在王敏君的辦公桌上。“算你懂事。往后安心做工程吧！”王敏君話畢，馮某弟匆匆離去。

2012年5月，王敏君調(diào)任白沙縣委史志辦主任，對所有在編和尚未開始編纂的史志項(xiàng)目進(jìn)行了摸底。他了解到，編纂史志需要縣財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)。他竟然認(rèn)為，“如果運(yùn)作好，就可從中賺錢”。為此，王敏君要求史志辦所有編纂項(xiàng)目的招標(biāo)工作由他一個(gè)人定奪。于是，他成了一些承包商拉攏、腐蝕的對象。

2013年初的一天，史志編纂承包商王某庭找到王敏君，開門見山地說：“聽說縣里要編纂史志，我們有經(jīng)驗(yàn)、有能力承攬這個(gè)項(xiàng)目。”說著，他拿出幾套給其他單位編纂的史志樣書。

“編纂史志非同小可，既要全面收集大量史實(shí)資料進(jìn)行匯總編寫，又要有一定的文采；這是既要嚴(yán)肅認(rèn)真，又要勤奮細(xì)心的工作。作品要有實(shí)用價(jià)值。”王敏君提出要求。“王主任放心，若編纂史志的項(xiàng)目交給我們，一定讓您滿意。”經(jīng)過多次商談，最終王敏君幫助王某庭承攬了2011年至2019年的《白沙縣年鑒》等項(xiàng)目。從2013年至2018年，王某庭多次送給王敏君好處費(fèi)共計(jì)34.53萬元。

2013年下半年，王敏君幫助海口亨開實(shí)業(yè)有限公司法定代表人魏某承攬了《白沙縣志（2014）》等項(xiàng)目。魏某為表謝意，送給王敏君3萬元。

王敏君又幫助海南博雅文化發(fā)展有限公司法定代表人李某平承攬《白沙革命遺址輯覽》以及《白沙縣志（1998—2010）》項(xiàng)目。

2016年7月的一天，李某平邀請王敏君在海口一家酒店吃飯。酒足飯飽后，李某平送給王敏君3000元。然而，貪心不足的王敏君越想越氣——這筆好處費(fèi)怎么也得幾萬元吧，只給3000元？2017年初的一天，王敏君要求李某平替其結(jié)清白沙縣牙叉鎮(zhèn)鴻財(cái)大排檔的欠款6000元。李某平只得照辦。

認(rèn)罪認(rèn)罰

王敏君交代了5次收受他人賄款的事實(shí)，共計(jì)43.43萬元。辦案人員迅速展開調(diào)查，并向行賄人核實(shí)情況，固定相關(guān)證據(jù)。為爭取從寬處理，王敏君在交代了收受賄款的事實(shí)后，主動向白沙縣監(jiān)察委員會退出贓款43.43萬元。

案件調(diào)查終結(jié)后，移送白沙縣人民檢察院審查起訴。2023年1月16日，白沙縣人民檢察院以王敏君涉嫌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，向法院提起公訴，并提出量刑建議。2022年12月14日，白沙縣人民法院開庭審理此案。

法院經(jīng)審理查明，被告人王敏君利用擔(dān)任白沙縣某校常務(wù)副校長、白沙縣委史志辦主任的職務(wù)便利，為他人承攬項(xiàng)目提供幫助，非法收受他人財(cái)物共計(jì)43.43萬元；其超越職權(quán)范圍，擅自違規(guī)出租白沙縣某校國有資產(chǎn)，造成國家經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)103.22萬元。

在兩個(gè)小時(shí)的庭審過程中，公訴人通過舉證質(zhì)證，抽絲剝繭將案件事實(shí)與證據(jù)在法庭上呈現(xiàn)出來，在發(fā)表公訴意見時(shí)釋法說理。白沙縣紀(jì)委監(jiān)委組織案涉學(xué)校、縣委史志辦等部門人員近百人，通過現(xiàn)場“沉浸式”旁聽典型案例，達(dá)到警示教育的效果。最終，被告人王敏君當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪、認(rèn)罰。

2023年4月17日，白沙縣人民法院作出判決：被告人王敏君犯受賄罪，判處有期徒刑1年6個(gè)月，并處罰金20萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑1年6個(gè)月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑2年6個(gè)月，并處罰金20萬元。其退繳的違法所得43.43萬元予以沒收，上繳國庫。

“從該案可以看出，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約缺失，是王敏君走向犯罪的主要原因。”辦案檢察官分析。王敏君在學(xué)校擔(dān)任常務(wù)副校長，他大權(quán)獨(dú)攬，特別是包攬了有關(guān)工程項(xiàng)目的工作，從而便于他收受承包商的賄賂，以及低價(jià)出租學(xué)校資產(chǎn)。辦案檢察官建議，要針對那些容易滋生腐敗的權(quán)力領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)體制、機(jī)制、制度改革和創(chuàng)新，圍繞人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，以防止權(quán)力的變質(zhì)和濫用。

另外，要強(qiáng)調(diào)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)時(shí)時(shí)提升政治修養(yǎng)和加強(qiáng)黨性鍛煉，始終堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，嚴(yán)守法紀(jì)法規(guī)，筑牢拒腐防變的堤壩。要在如何用權(quán)，如何對待權(quán)與錢，如何處理公與私這些原則問題上保持清醒的頭腦。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門正采取積極措施，以王敏君案為鑒，完善相關(guān)制度，堵塞易產(chǎn)生腐敗的漏洞。同時(shí)開展反腐倡廉教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。

（文中被告人為化名）

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com