“施恩圖報”的管委會副主任

尹伊

為企業興建廠房提供幫助后，違規認購企業職工內增股并坐享增值收益；為企業承攬工程后向企業“借款”十年有余不予歸還……江蘇省江陰經濟開發區靖江園區原副主任任戴明成了“施恩圖報”的受賄典型。

違規入股：輕松獲利數百萬元

江蘇省轄內的江陰市和靖江市都是縣級市，兩市分別位于長江的南岸和北岸。為了加強兩市長江兩岸聯動開發，兩市于2003年8月成立跨市跨江聯合投資開發的省級開發區——江蘇江陰經濟開發區靖江園區（以下簡稱“靖江園區”）。按照兩市間的協議，靖江園區的經濟事務由江陰經濟開發區負責。同年，任戴明被任命為靖江園區管委會副主任，分管建設、規劃、拆遷等工作。

當時，江蘇某廠有限公司（以下簡稱“某廠公司”）老總馮歡準備在靖江園區建設新廠房，并在辦理相關審批手續的過程中與任戴明熟絡起來。在馮歡到靖江園區興建新廠房的過程中，任戴明對其給予了許多幫助。任戴明先是在新廠規劃、建設過程中主動為馮歡協調辦理相關手續，繼而又在新廠通水、通電、通路過程中，為其協調解決了一系列具體的矛盾和問題。

盡管作為分管領導，任戴明推動某廠公司新廠房審批建設乃是分內之事，但馮歡還是對任戴明給予的幫助銘記在心。2005年，某廠公司發展形勢良好，準備在境外上市。當年底，某廠公司出臺了《關于整合公司內部股權的意見》，向企業內部職工及關聯人按原持股數量及比例增發股份（以下簡稱“內增股”），每股2元。既然是內增股，購買者必須符合兩個條件：一是購買人必須是某廠公司內部職工；二是之前曾經持有該廠內部股份。任戴明自然是兩個條件都不符合，但這并不妨礙馮歡為他“特事特辦”。

馮歡經過反復權衡后，決定通過違規賦予任戴明購買內增股資格的方式向其“報恩”。馮歡很清楚，售價2元的內增股，一旦在境外上市成功，很可能實現數倍的增值。

2006年1月，馮歡打電話給任戴明，問其是否愿意購買增發的內部股份，并表示自己可以讓任戴明以每股2元的價格購買50萬股，還稱該股日后肯定會大漲。任戴明聽罷，當即表示愿意購買。任戴明自然知道自己并不符合購股的必備要件，為了掩人耳目，便決定以他人名義入股。2006年2月24日，任戴明與其弟弟任戴某分別出資50萬元，以他們的姐姐任某英名義辦理了購買某廠公司50萬股內增股的相關手續。

2007年3月，某廠公司在境外上市的前一個月，馮歡告訴任戴明，其持有的某廠公司內增股可按每股13元的價格回購。任戴明聽后，表示同意通過回購的方式退股，馮歡遂安排工作人員將任戴明以任某英名義購買的50萬股股權登記在自己名下。

2007年4月，某廠公司在境外成功上市后，該廠發文規定，內增股的轉讓價格為每股8元。

2008年4月，任戴某出面接受了馮歡通過其他企業支付的回購款350萬元，并將其中150萬元匯給了哥哥任戴明。2016年，任戴某收到剩余回購款300萬元及利息43.435萬元后，又將其中200萬元匯給了任戴明。

50萬元借款被動平賬

與馮歡相比，江陰市某建設工程有限公司（以下簡稱“工程公司”）老總許勝結識任戴明更早，兩人相識于20世紀90年代，且彼此關系十分密切。

2001年，許勝注冊成立了工程公司，主要承接樁基工程。2003年下半年，任戴明任靖江園區管委會副主任，分管工程建設。許勝為了能獲得當地更多的工程業務，于是便在招投標過程中頻頻請托任戴明幫忙。

2004年，靖江園區準備建設蓮沁苑安置房，任戴明將這一信息透露給許勝，并邀約其到靖江園區參與投標。不久后，任戴明主動將許勝引薦給園區其他領導認識，在園區內強烈推薦該工程公司，甚至還與幾家開發公司的老板打了招呼。

當時，蓮沁苑安置房項目的樁基工程沒有單獨招標，而是包含在房屋建設的總合同中。于是，許勝請任戴明向中標該項目建設工程的江陰市某房地產開發有限公司（以下簡稱“某房地產公司”）等企業打招呼，讓其承接安置房的樁基工程。最終，在任戴明的幫助下，許勝順利與某房地產公司等簽訂了樁基建設工程合同。

為了“感謝”任戴明的幫助，許勝先后于2005年至2007年春節前，3次以拜年名義送給任戴明各1萬元。

2006年2月，任戴明以其姐姐任某英急需資金為由向許勝借款50萬元，許勝遂安排工程公司會計伊相忠將一張50萬元的現金支票交給任戴明。任戴明收到支票后沒有出具借條，甚至在退休后與許勝發生較大數額經濟往來過程中，亦未提及還款之事。

轉眼10年過去了，這筆借款一直沒有清償。2017年，工程公司會計趙向東發現公司賬上尚有這筆超過10年未歸還的50萬元借款。于是他請示許勝如何處理，許勝這才知道伊相忠將支付給任戴明的50萬元以任某英往來款的名義放入了財務憑證。許勝于是讓趙向東先處理20萬元，并讓其打電話給任戴明，試探其是否愿意還款，但趙向東回復說任戴明未提還款之事。2018年，許勝直接讓趙向東將剩余的30萬元進行平賬處理。

相關證據顯示，趙向東兩次均以工程公司平時收到的承兌匯票作附件，先后減少了與任某英往來款20萬元和30萬元，從而對該50萬元借款進行了平賬處理。

東窗事發

任戴明履歷資料顯示，其于2003年9月1日任靖江園區黨委委員（正局級），同年10月29日任靖江園區管委會副主任。2021年8月，任戴明因本案被留置，同年10月被拘留，11月被逮捕。

2021年12月16日，江蘇省靖江市人民檢察院起訴指控任戴明犯受賄罪，向法院提起公訴。靖江市人民法院（以下簡稱“靖江法院”）受理本案后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。

靖江法院經審理查明：2004年中秋節前至2007年中秋節前，任戴明利用擔任靖江園區管委會副主任的職務便利，為某廠公司、工程公司等企業在規劃手續報批、基礎設施建設、工程資金審批等方面提供相關幫助，分別收受上述公司時任法定代表人馮歡、許勝等人所送財物共計309.2萬元。

該案審理中，圍繞任戴明認購某廠公司50萬股內增股，并在該廠回購后退出獲益的事實是否屬于受賄發生控辯分歧。法院經審查認為，任戴明為馮歡在新廠征地拆遷、規劃手續報批、基礎設施建設等方面提供幫助，在自己不具備購買某廠公司內增股條件的情況下購買股權，并通過回購獲利。任戴明的上述行為雖然有投資表象，實際系馮歡對其進行的利益輸送，符合受賄罪的構成要件。鑒于某廠公司于2007年5月發文明確內部股份按每股8元的價格退出，從有利于被告人原則考慮，本節事實認定任戴明受賄數額為250萬元。

2022年3月16日，靖江法院作出一審判決：任戴明犯受賄罪，判處有期徒刑10年，剝奪政治權利2年，并處罰金人民幣60萬元；隨案移送的任戴明退出違法所得309.2萬元予以沒收，上繳國庫。

一審宣判后，任戴明不服，提出上訴。江蘇省泰州市中級人民法院（以下簡稱“泰州中院”）經審理，認為一審認定任戴明受賄的部分事實不清，并據此依法予以改判。

2023年3月31日，泰州中院作出二審判決：撤銷一審刑事判決主文；上訴人任戴明犯受賄罪，判處有期徒刑5年6個月，并處罰金人民幣50萬元；隨案移送的上訴人任戴明退出的違法所得259.2萬元，予以沒收，上繳國庫。

（文中除被告人外，其余人名均為化名；本文謝絕轉載）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com