夯實船員隊伍建設 逐夢航運強國跨越
——2023 年亞洲海員發展論壇觀點集萃

本刊記者 石孟園

4 月18 日，亞洲船東協會海員委員會（ASA SC）第28 屆中期會議暨2023 年亞洲海員發展論壇在山東青島召開。來自亞洲船東協會、中遠海運船員公司、大連海事大學等單位代表，圍繞“高素質船員隊伍建設”主題，聚焦高素質船員隊伍建設、智能低碳航運人才培養等話題發表主旨演講。

本次論壇由中國船東協會主辦，與會代表在事關高素質船員隊伍建設、船員教育培訓、航運人才培養、海員權益保障等多個議題達成深度共識，形成一些富有建設性的成果，對地區乃至世界船員發展貢獻亞洲智慧和力量。

打造高素質船員隊伍

海上運輸是最高效、最安全和最環保的大宗遠程運輸方式。在中國，海運承擔50%以上國內貿易運輸和90%國際貿易運輸，船員創造港口吞吐量連年穩居世界第一的輝煌業績。

船員是水上交通運輸的重要人力資源，是航運強國之基石。“中國船員數量居世界前列，但從2015 年到2021 年，持證高級海員（包含沿海）總規模從13.1 萬人下降至9.7 萬人，活躍高級海員從10 萬人下降至8.7萬人。”2019 年，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，明確提出打造素質優良的交通勞動者大軍。2021 年5 月，交通運輸部聯合多部門印發《關于加強高素質船員隊伍建設的制度意見》，進一步優化船員職業發展環境，推動建設高素質船員隊伍。

上海遠洋運輸有限公司董事長秦江平表示，在船員隊伍建設中，破解船員職業穩定和提升綜合素質任重而道遠。經濟社會產業持續升級疊加新冠疫情影響，船員職業吸引力降低，難以吸引優秀年輕船員加入，也難以留住經驗豐富的老船員。與此同時，新手船員由于缺乏專業基礎教育和現場帶教培訓，難以適應現代集裝箱海運安全發展需要。

“堅持打造一支關鍵崗位的自有高素質船員隊伍、堅持嚴管善待持續提升船員隊伍戰斗力、持續強化培訓提升船員安全履職能力……”秦江平表示，近些年來，上海遠洋運輸有限公司打造一支繼承和發揚中國船員“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”精神的自有船員隊伍，持續為建設高素質船員隊伍貢獻國企力量、彰顯“大國船隊”的責任擔當。

高校之所以成為大國重器的立足點，是因為高等教育肩負人才培養的重任。此時此刻，更要加快培養高素質人才的腳步，為中國從海洋大國向海洋強國發展蓄勢儲能。記者經查閱資料發現：從2015 年至2021 年，全國持證海員（包含沿海）總規模下降31%，活躍海員數量下降16.6%；中國航海類院校招生數量在2020 年增幅趨緩只占1.67%；全國航海類畢業生人數基本持平，但選擇從事船員職業的畢業生占比下降。

“近年來，我國船員隊伍建設面臨著諸多挑戰。全球船員資源緊張的矛盾日益凸顯，國內船員總規模縮小，活躍船員數量下降；海事院校招生困難，船員職業吸引力下降；船員隊伍結構不合理，相關緊缺船員崗位流失嚴重，呈緊缺態勢。”青島遠洋船員職業學院周明順副院長表示，學校以船員職業培訓和航海類專業職業教育為主要抓手，持續發揮在航海類專業高素質技術技能人才培養、各級各類船員職業培訓中的“主渠道”作用，著力培養具備戰略思維、專業能力的高端航運人才。

培養智能低碳航運人才

數字賦能和能源轉型促使航運產業向智能、低碳方向發展，推進智能、綠色、低碳新技術在航運業應用，必將對船員人才培養提出更高要求，著力培養智能低碳航運人才已成為大勢所趨。

大連海事大學黨委副書記許民強表示，隨著航運產業向智能、低碳方向發展，將逐步衍生出新的產業形態和組織模式，未來航運專業人才培養將面臨深度變革，實現從傳統的學科專業教育向“航運+”交叉融合發展轉變。

據了解，大連海事大學積極承擔培養未來航運產業人才及推動海事科技進步的重任，圍繞智能、低碳領域，積極謀劃、布局。大連海事大學成立科研攻關機構，圍繞國家智能、低碳航運領域重大戰略需求，先后成立智能船舶研究院、智慧港口研究院等十余個專門研究機構，力爭在智能低碳航運領域攻克關鍵核心技術、解決“卡脖子”問題；制定《大連海事大學關于加強碳達峰碳中和人才培養與科技創新工作的實施方案》《大連海事大學專業核心知識體系》等專項發展規劃，重點圍繞航運相關專業確立10 門左右的專業核心課程，并聯合航運相關企業修訂相關專業教材26 本。

許民強在會上表示，航運人才培養應主動掌握智能船舶發展的核心技術，積極開展學科交叉融合，樹立系統決策、智能交互等學科思維，培育同時掌握信息技術和航海科學的高素質復合型人才；加強綠色低碳教育，將綠色低碳與可持續發展理念納入教育教學體系，在課程思政中充分融入生態文明和綠色低碳元素。此外，現代船舶與航運工程涉及文、理、工等多個領域知識，航運人才培養應注重與多學科交叉融合，培養面向海事全產業鏈的復合型工程實踐人才。

青島遠洋船員職業學院作為航海類專業院校，將在加快培養智能低碳航運人才中大有作為。周明順副院長表示，一方面聚焦船員培訓新要求、新趨勢，積極發揮船員培訓教學研究和課程制作開發的優勢，突出“數綠碳智”培訓主題，針對性地開發“綠色低碳專項發展專題培訓”等專題培訓，設計《“碳達峰碳中和”背景下綠色航運發展》等特色課程；另一方面，以船員培訓需求為導向，緊跟新形勢、新要求，跟蹤AI 等技術在船員培訓領域的應用，持續開發線上培訓資源，提升在線培訓質量，積極開展有關公約法案、船舶綠色減碳技術數字化智能化技術的前瞻性、技術應用性研究。

健全船員發展保障機制

“沒有船員的貢獻，世界上一半的人會受凍，另一半的人會挨餓。”這是國際海事組織對船員所作貢獻的評價。毫無疑問，船員是海運創造價值的核心主體和不可或缺的核心戰略資源。近些年來，國家相繼出臺船員個人所得稅優惠等政策，給予船員等特定人群深切關注、關懷，加快完善船員權益保障。

全國人大代表、中遠海運集團船長倪迪結合自身對職業的體會，就完善我國社會保險體系，優化船員等特定人群社會保障權益問題，對936 名遠洋船員進行較為科學的調研，海員群體對于社會保障整體滿意度為45.1%。展望未來，給予船員更多權益保障，是加快建設交通強國的必然要求。

倪迪表示，船員在船工作期間，存在社會保險與行業強制商業保險重疊的問題。按照國際公約要求，船東或船舶管理公司通過船東責任附加險為其提供充足的工傷與醫療保障；與此同時，按照國家政策規定，用人單位和船員個人仍需繳納社保費用，船員重復繳費但無法享受“雙保”。此外，船員需要長期在海上工作，無法肩負照顧子女和贍養老人的重任，需要在社會保障方面有所加強。

“現行社會保險存在繳費基數較高、規則較為單一等問題，目前也越來越多的船員采取靈活就業方式。”倪迪表示，因為繳費規則相對單一，導致社保體系保障水平未達預期標準。此外，也有相當數量的境內航運企業出于成本經濟考慮，更傾向于選擇靈活用工方式，以規避承擔社會責任，嚴重損害船員的長遠權益保障，同時也造成行業不公平競爭。

倪迪建議，一方面根據就業形態新變化完善社保頂層設計，建立適合船員等特定人群的保障機制，改變過度強調勞動關系為先決條件的做法，實現應保盡保；另一方面，探索特定人群保險基金的建設路徑，對重復繳費群體所未能享受的社會保障資金建立單獨的基金池。

具有25 年婚齡的海嫂于洪霞，在會上呼吁重點關注中年船員的健康問題。她表示，中年船員工作經驗比較豐富、工作穩定性強，但患有高血壓、糖尿病等慢性病也較多，建議增設推拿針灸理療的培訓課程，在船上配備部分理療器械；此外，還建議相關航運企業進一步加強對船員心理健康研究，切實增加船員心理健康知識，推動船員職業可持續發展。

航運，是中國經濟發展的重要支柱；船員，是航運高質量發展的基本保障。數以百萬計的中國船員向海而行，劈波斬浪，運載希望，傳遞文明，始終不渝地向海追尋，接續奮力書寫屬于時代的水運偉業。