大力實施水土保持 建設生態大美圍場

［關鍵詞］ 水土保持；生態建設；圍場縣

［摘要］ 圍場縣位于河北省最北部，地處內蒙古高原和冀北山地的過渡地帶，土壤結構疏松，抗蝕性差，易形成水土流失。新中國成立之初，森林覆蓋率僅為9%，水土流失面積達到7 104 km2，占全縣總面積的77%。多年來，圍場縣大力實施水土保持工程建設，成效顯著。截至2022年底，累計治理水土流失面積4 420 km2，森林覆蓋率達到60%以上，草原植被蓋度達到44%以上。2022年12月，圍場縣被水利部命名為“國家水土保持示范縣”。

［中圖分類號］ S157［文獻標識碼］ C［文章編號］ 1000－0941（2023）06－0018－03

1概況

圍場縣位于河北省最北部，隸屬于承德市，地處內蒙古高原和冀北山地的過渡地帶，處于陰山山脈、大興安嶺山脈尾部向西南延伸和燕山山脈余脈的結合部，總面積9 219.72 km2，海拔750～2 067 m。轄37個鄉鎮312個行政村，總人口52.6萬人。全縣分為壩上高原、接壩和壩下冀北山地3個地形區。氣候屬中溫帶向寒溫帶、半濕潤向半干旱過渡的大陸性季風型高原—山地氣候，年均氣溫-1.5～4.7 ℃，無霜期80～150 d，年均降水量380～500 mm。土壤有機質含量較高，適于發展林業和種植業，但土壤結構疏松，抗蝕性差，易形成水土流失。

2治理歷程

1681年，清康熙帝正式欽定，將“山川形勝、甲于紫塞”的木蘭圍場辟為皇家獵苑，氣勢恢宏的“木蘭秋狝”活動在這里一直延續了140余a，木蘭圍場因此聞名于世。1863年木蘭圍場開圍放墾，因戰爭、森林火災、濫墾、過牧等，使圍場的植被及生態環境屢遭破壞，生態環境惡化，水土流失嚴重，至新中國成立之初圍場縣森林覆蓋率僅為9%，水土流失面積達到7 104 km2，占全縣總面積的77%。

為改變窮山惡水、自然災害頻發、生態環境嚴重惡化的局面，自20世紀五六十年代開始，全縣人民開展了浩大的以造林、修筑梯田、修建坡面蓄水工程為主的生態治理。其中，最聞名的是塞罕壩機械林場。1962年起，幾代塞罕壩人經過艱苦創業、不懈奮斗，建成了世界上面積最大的人工林，有效阻擋了渾善達克沙地風沙南侵，為京津冀及華北地區構筑起了防風沙、養水源、固生態的綠色長城，2017年塞罕壩林場獲得聯合國“地球衛士獎”，塞罕壩精神更是被寫入了中國共產黨精神譜系。改革開放后，國家投資和群眾投工投勞緊密結合，“四荒”承包治理再次掀起了全縣生態建設高潮，群眾生態意識明顯增強。20世紀90年代后，圍場縣出臺了《農業基礎建設工程十年規劃指導綱要》《生態農業建設十年規劃指導綱要》，在國家、省、市的幫助和扶持下，全縣開展了以治理生態環境、提高農業生產條件為中心的水土保持生態建設。灤河潘家口水庫上游水土保持重點治理工程、廟宮水庫上游水土保持綜合治理工程、三北防護林二期工程——首都周圍綠化工程等先后被批復實施，全面提升了圍場生態環境，全縣生態資源優勢初步顯現。步入21世紀，國家生態建設投入明顯增加，京津風沙源治理工程、退耕還林還草工程、坡耕地水土流失治理工程、國家重點水土保持工程、山水林田湖草沙綜合治理工程等將生態治理在標準上、規模上、建設理念上推向新高度。水土保持生態建設工作成為圍場縣踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的切實行動，2021年，圍場縣被生態環境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

3做法

3.1立足長遠，筑牢生態之基

長期以來，圍場歷屆縣委、縣政府始終把根治水土流失、改善生態環境擺在發展的突出位置，做好長期統籌規劃，成立專職組織機構，制定相應政策，落實責任，常抓不懈，取得了明顯成效。圍場縣先后出臺了《圍場滿族蒙古族自治縣水土保持工程管護辦法》《圍場滿族蒙古族自治縣京津風沙源治理二期工程實施管理辦法》《圍場滿族蒙古族自治縣水土保持生態環境治理工程管護機制》《圍場滿族蒙古族自治縣水土保持工程運行管理方法》《圍場滿族蒙古族自治縣水土保持建設工程管理辦法》等多項規范性制度文件。2019年，縣水務局委托科技支撐單位編制完成《圍場滿族蒙古族自治縣水土保持規劃（2020—2030年）》（以下簡稱《規劃》），2020年9月圍場縣人民政府對《規劃》進行了批復。《規劃》科學分析了全縣水土流失現狀及危害，制定了2020—2025年治理水土流失面積600 km2的近期目標和2025—2030年治理水土流失面積500 km2的遠期目標；科學進行了水土保持防治分區（壩上高原生態治理區、接壩山地生態治理區、壩下土石山地水源涵養區），根據分區實際進行了措施布局和治理規劃，明確了侵蝕溝道治理、生態河道治理、常規小流域治理、生態清潔小流域治理、坡耕地水土流失治理等治理途徑與方法；同時對廊道景區建設、沙化區治理、草地輪牧劃區、節水項目建設也提出了建設性和指導性意見。《規劃》成為圍場縣“十四五”時期及之后一段時期內生態建設的基石。

3.2項目先行，夯實發展底色

生態興則文明興。按照“山水林田湖草沙是一個生命共同體”的理念，堅持項目規劃與生態造林、水源涵養、山體恢復、農田治理同步實施，全面加強森林、草原、水域、農田、廊道“五位一體”生態系統建設，打造“一帶兩域三線”（“一帶”即冀蒙邊界防風固沙林帶，“兩域”即小灤河、陰河流域，“三線”即沿河、沿路、環村）生態建設格局。經過多年不懈努力，全縣水土流失狀況得到明顯改觀，生態環境得到極大改善，初步建成了集防洪、灌溉、生態保護于一體的工程體系。

以建設京津冀水源涵養功能區為核心，重點加強對坡耕地水土流失治理試點區的生態建設項目資金整合投入力度，實施造林綠化、土地整治、水利建設、生態保護等工程，對區域內的坡面溝渠、河道山川進行綜合治理。自2013年坡耕地水土流失治理工程實施以來，累計投入資金1.99億元，在全縣31個行政村實施坡耕地水土流失綜合治理，治理面積達到0.53萬hm2，治理后的農田產值達到2.1萬元/hm2，較治理前提升近3倍，項目區內農民年人均純收入達到5 900元，較之前提高了1 300元。

創出了一批獨具特色的生態工程模式。2018年大碾子、查罕扎布、多本3條小流域被列入全國“十百千”工程，成為小流域綜合治理模式化工程。2020—2022年累計減少土壤流失量13.8萬t，增加蓄水量49.48萬m3，水土流失得到有效遏制， 張建國：大力實施水土保持 建設生態大美圍場土壤性質和土壤肥力逐步提高，使治理前的“三跑田”真正變為“三保田”，實現了地平、山青、水綠、路通和水不出地、泥不下山的治理目標。截至2022年底，累計治理水土流失面積4 420 km2，森林覆蓋率達到60.25%，草原植被蓋度達到44%以上，水源地和出境斷面水質達標率均保持100%。2022年12月，圍場縣被水利部命名為“國家水土保持示范縣”。

全縣上下深入推進“綠色圍場”攻堅行動，全面打造精品生態樣板，形成了塞罕壩、灤河上游、紅松洼3個國家級自然保護區，塞罕壩、河北木蘭圍場2個國家森林公園和小灤河國家濕地公園，御道口牧場草原森林風景區和塞罕壩國家森林公園2個國家AAAA級景區等生態治理區。圍場縣空氣質量優良天數始終保持在300 d以上，空氣中含負氧離子2 000～3 000個/cm3，素有“綠色寶庫、生態綠肺、天然氧吧”之稱，2016年被評為“中國生態魅力縣”，2018年被譽為“中國天然氧吧”。

3.3綠色轉型，呈現大美格局

嚴格落實習近平總書記“綠水青山是水庫、糧庫、錢庫、碳庫”的科學論斷，堅持以規劃為引領，突出“京津冀水源涵養功能區”和“京津冀綠色有機功能農產品供應基地”發展定位，強投入，夯責任，抓好工程建設管理，鞏固長效機制，實現從“農業大縣”到“農業強縣”的華麗轉變。

長期的生態治理使全縣生態環境有了明顯的提高和改善，人居環境的改善、農業基礎設施的提升、氣候和降雨量的改變，在提高當地人民生活幸福指數的同時為種植業結構調整創造了條件，高效益作物種植和產量的增加使土地產出效益明顯提高。在此基礎上，圍場縣積極探索“基地+農戶+合作社+龍頭企業”的產業發展模式，逐步打造“梯田規模化、種植全膜化、生產標準化”的旱作農業示范片區，持續擴大坡耕地水土流失治理規模，“向山挖掘潛力、向坡地要效益”，積極創建區域性農業綜合示范園，促進農村經濟發展，為進一步建設生態農業積累寶貴經驗，奠定良好基礎。

山上植被的增加促進了動植物多樣化的發展，特別是野生菌類、山野菜、山杏、野生榛子的產量、數量同步提升，為當地群眾增加了經濟效益。林地資源的增多為發展林下經濟創造了條件，通過政府引領和大戶帶動，林下蘑菇、林下木耳、林下中草藥初見成效。2018年，圍場縣在四合永鎮掌字村建設寒富蘋果三優栽培示范園，采用國內先進技術，栽植GM256矮化中間砧的寒富蘋果3年生苗木3 hm2，盛果期可產蘋果15 t/hm2以上，經濟效益較好，為圍場縣發展蘋果種植基地提供了典型案例。

生態資源助推了旅游業發展，借助森林公園和自然保護區發展特色鄉村旅游，使游客呼吸新鮮空氣、品嘗生態鄉土美食、游覽生態美景、了解民族文化，呈現了綠色轉型發展新格局。錦繡海棠綠色產業體系示范基地在圍場縣黃土坎鄉二下村、大墻村流轉土地20 a，栽種錦繡海棠100 hm2，果樹下種植藥材53 hm2，散養柴雞20萬只，建成集旅游觀光采摘、果品加工、藥材種植和柴雞散養于一體的綠色產業體系。河北民族師范學院為基地果樹田間管理、果藥間作、果禽兼養、休閑采摘旅游打造，以及后期果品儲藏、運輸、加工、包裝、銷售等方面提供了科技支撐。目前，錦繡海棠綠色產業體系示范基地已成為學校教學科研實習基地，并為全縣發展提供了示范。

4結語

登高山之巔，撫行云流水，仰視萬里藍天，眺望林海蒼翠……如今的木蘭圍場，古韻悠揚，云蒸霞蔚。天然的森林氧吧、一望無際的草原濕地、四季分明的宜人氣候、眾多珍貴的文物古跡，將圍場裝點成絢麗璀璨的世外桃源；科學的施政理念、開拓的改革魄力、良好的投資環境，為圍場的綠色崛起注入了不竭的動力！圍場人民在塞北高地上書寫了一個綠色傳奇，并將以更高遠的發展站位，大力弘揚塞罕壩精神，再接再厲，綠色發展，在實現第二個百年奮斗目標新征程上再建功立業。

［作者簡介］ 張建國（1968—），男（滿族），河北圍場人，高級工程師，學士，從事水土保持生態建設工作。

［收稿日期］ 2023-02-10

（責任編輯張緒蘭）