高校“一站式”學生社區(qū)文化治理的理論范式、現(xiàn)實困境及實踐理路

李培培

摘 要：推進高校“一站式”學生社區(qū)文化治理既是深化“三全育人”的創(chuàng)新實踐，也是構建學生社區(qū)育人共同體的內在要求。學生社區(qū)文化治理踐行“以學生為中心”的核心要義，依托公共文化空間的場域載體，基于協(xié)同共治的行動邏輯，實現(xiàn)建構社區(qū)精神的價值意蘊。當前，學生社區(qū)文化治理存在學生主體性發(fā)揮不夠、公共文化空間建設不足、文化育人合力不強、社區(qū)精神受到?jīng)_擊等治理困境，文化治理的理想愿景與現(xiàn)實圖景存在較大鴻溝。學生社區(qū)文化治理應通過培育自治文化、推動空間賦能、健全治理體制、加強品牌塑造等多重路徑，強化文化育人實效，實現(xiàn)學生與社區(qū)的自我整合。

關鍵詞：高校“一站式”學生社區(qū) 文化治理 社區(qū)

隨著高校辦學規(guī)模擴大、后勤社會化改革和學分制的實行，“同班不同學”“同學不同班”成為常態(tài)，傳統(tǒng)的班級建制管理方式受到?jīng)_擊。當下，以學生宿舍、公寓為中心，建立“一站式”學生社區(qū)，探索學生生活園區(qū)組織形式、管理模式、服務機制改革成為高校學生管理改革的新取向。自2019年教育部啟動首批“一站式”學生社區(qū)試點工作以來，高校對學生社區(qū)的育人理念有了較為全面的理解，但還存在一些問題亟須破解。如行政力量主導的自上而下推行模式，專業(yè)教師、管理人員和學生群體對社區(qū)育人概念尚未形成共識，如何建構能被師生接納的文化環(huán)境成為最直接挑戰(zhàn)。文化治理理論是受學界廣泛關注并在基層治理進行實踐應用的現(xiàn)代化治理理論。本研究試從文化治理的角度探討“一站式”學生社區(qū)文化治理的理論范式及推進路徑，以期為學生社區(qū)建設提供借鑒性對策。

一、高校“一站式”學生社區(qū)文化治理的理論范式

（一）“一站式”學生社區(qū)文化治理釋義

社區(qū)是社會學中的一個概念。1887年德國社會學家費迪南·滕尼斯（Tonnise）在《共同體和社會》中首次提出這一概念，并將其闡釋為具有共同習俗和價值觀念的同質人口所形成的、關系密切的、富有人情味的社會組合方式。作為一種聯(lián)結方式，社區(qū)在形式上表現(xiàn)為同一類屬的社會群體，如家族、宗教、部落等。20世紀30年代，費孝通等國內學者將“Community”翻譯成社區(qū)，并將其定義為若干社會群體（家族、氏族）和社會組織（機關、團體）聚集在某一地域里，形成一個生活上相互關聯(lián)的大集體。［1］自此，社區(qū)概念正式被引入國內。吳文藻指出社區(qū)是人們社會生活方式的文化共同體，至少包括以下三個要素：① 人民；② 人民所居區(qū)域；③ 人民生活的方式或文化。“一定規(guī)模的人群”是社區(qū)存在的根本前提，“一定地域界限”是社區(qū)存在的空間范圍，而人們的聚居與互動所形成的具有共同價值觀念和行為規(guī)范的“文化環(huán)境”，為社區(qū)成員提供心理上的歸屬感，這是社區(qū)存在的精髓。質言之，社區(qū)既是以文化為紐帶的生活共同體，也是以文化為基因的文化共同體。

服務學生課堂之外的成長成才，“一站式”學生社區(qū)依托書院或宿舍等園區(qū)，努力打造集學生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務于一體的教育生活園地，成為大學生高度聚集地、最長停留地和最有所感地。文化是社區(qū)的靈魂，是社區(qū)進步發(fā)展的精髓。為獲取知識而聚集在一起的青年大學生，有著共同的精神家園和利益需求。集體生活實踐不斷強化社區(qū)文化的教育、陶冶和塑造功能，促使學生具有社區(qū)成員的文化自覺和自我約束，從而以一種內發(fā)力量整合形成社區(qū)文化共同體。學生社區(qū)文化以學生社區(qū)為依托，以大學生為主體，以共建共治共享為導向，涵蓋大學生物質生活和精神生活文化現(xiàn)象的總和，直觀展現(xiàn)大學生的思想價值觀念、精神風貌、行為規(guī)范。鑒于此，學生社區(qū)不僅是生活與學習的主場域，而且是教育文化的場域。

胡惠林認為文化治理是以政府為主導，社會參與共治，以市場經(jīng)濟的方式實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、社會和文化的價值性轉換。［2］吳理財?shù)热酥赋鑫幕卫硎嵌嘣黧w以合作共治的方式治理文化，并利用文化功能來實現(xiàn)政治、經(jīng)濟和社會等多重目標。［3］借鑒學者的研究成果，本文將文化治理釋義為在治理邏輯下，透過文化和以文化為場域，發(fā)揮文化的隱形權力功能，達到國家公共政策所設定和意欲達到的某一特定時期的目標。推進學生社區(qū)文化治理，堅持以學生為本，依托社區(qū)公共文化空間，通過多主體協(xié)同共治，將大學精神、行為規(guī)范和價值標準等深層次文化內化為社區(qū)學生的心理認同，并潤物細無聲地熏陶和感染學生的行為方式和價值取向，培育塑造社區(qū)精神。

（二）“一站式”學生社區(qū)文化治理的理論范式

1. 核心要義：“以學生為中心”

文化治理的核心要求是育人理念的轉變，由傳統(tǒng)的“以物為主”轉向“以生為本”，根本目標是實現(xiàn)高等教育的最終目的，即人的全面發(fā)展。學生社區(qū)文化治理堅持以生為本，把滿足大學生的精神文化需求作為文化治理工作的出發(fā)點和落腳點，針對學生的年齡、性別和專業(yè)特征，開展學生喜聞樂見、健康高雅的文化活動，調動大學生參與文化治理的積極性和主動性，強化學生的自治能力，促進學生的自我完善和發(fā)展。

2. 場域載體：依托公共文化空間

公共文化空間是推進學生社區(qū)文化治理的場域和載體。一方面，具有標志性、人文性的社區(qū)景觀，多樣的社區(qū)閱覽室、讀書坊、特色文化長廊等公共文化空間，彰顯了大學理念與特色，傳遞出社區(qū)人文氣息，使生活其中的大學生逐漸接受并認同社區(qū)價值觀念，自發(fā)生成與社區(qū)風貌相融合的行為。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，虛擬社區(qū)成為學生互動交流的新型空間，信息的廣泛性、資源的共享性、主體的隱蔽性，促進多元文化的交流與融合，創(chuàng)新社區(qū)文化治理形式，拓展文化治理空間向度。

3. 行動邏輯：基于協(xié)同共治

學生社區(qū)文化治理是一項涉及職能部門、學院、學生自治組織等多部門的龐大工程，要求高校以學生為中心，改革治理方式，以多元主體發(fā)力、多部門協(xié)同、全局性資源導入滿足學生的需求。［4］文化治理工作要始終在黨委領導下，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和考核督察，推動校院領導力量、管理力量、思政力量、服務力量下沉社區(qū)。各職能部門和學院要主動做好相關組織協(xié)調工作以及學生的教育、管理與服務。各支思政力量深入一線了解學生的思想狀態(tài)、成長動態(tài)和生活需求。行政與物業(yè)管理人員要按照工作職責，配合做好相關服務工作，匯聚文化育人合力。

4. 價值意蘊：培育社區(qū)精神

學生社區(qū)既要造形，又要塑魂。社區(qū)精神是社區(qū)文化的精神內核，有心理層面和精神層面之分。心理層面歸屬于學生對社區(qū)的集體無意識，表征為學生對社區(qū)的認同感與歸屬感。精神層面外化為社區(qū)學生群體的精神風貌、價值取向與信念。社區(qū)精神具有強大的身體規(guī)訓和群體身份認同的力量。積極向上的社區(qū)精神指引學生繼承和發(fā)揚大學傳統(tǒng)，服務社會發(fā)展，服務國家建設，服務民族振興，成為社區(qū)的精神坐標。

二、高校“一站式”學生社區(qū)文化治理困境

2019年以來，全國多所高校將“一站式”學生社區(qū)試點改革作為加強高校黨建共治的重要抓手，推行“三全育人”的積極探索，不斷豐富學生社區(qū)育人理念與實踐路徑。從實踐來看，學生社區(qū)文化育人陣地的主體性作用尚未充分發(fā)揮，文化治理的理想愿景與現(xiàn)實圖景尚存在較大鴻溝。

（一）學生主體性發(fā)揮不足

受傳統(tǒng)思想影響，一些高校采取“自上而下”單向度的推行模式，雖然在短時間內可以改善社區(qū)文化基礎設施水平，但忽視了學生主體性地位的發(fā)揮，致使社區(qū)文化定位偏離學生需求。如職能部門推進文化治理工作占據(jù)主導地位，往往將學生視為社區(qū)文化的受眾，從社區(qū)文化氛圍的營造、活動的組織策劃與參與等，學生處于被管理者或有限參與的一方。失去了大學生群體的自主性，學生社區(qū)的文化屬性只停留在表面。

（二）公共文化空間建設不足

部分管理者因對文化育人的價值意蘊認識不足，陷入重硬件、輕軟件建設的誤區(qū)，學生社區(qū)軟件環(huán)境發(fā)展不平衡。生活區(qū)域的景觀設計甚少結合社區(qū)的文化屬性開展文化創(chuàng)意與審美意蘊融合設計，大量建設的公共文化空間統(tǒng)一化與模式化，進一步致使文化資源被閑置或浪費，文化空間日漸衰敗并形同虛設。另外，虛擬社區(qū)的快速發(fā)展對文化治理工作人員的文化供給和信息化應用能力提出更高要求。

（三）文化育人合力不強

在文化治理過程中，各部門遵循各自的行動邏輯，以本部門利益為核心制定并設計文化治理的目標、任務與計劃，整體性考量較少，經(jīng)常性出現(xiàn)機制運行不暢、權責不清產出的推諉扯皮現(xiàn)象；多重管理也造成社區(qū)文化活動重復舉辦，下達的任務重疊，標準高低不一；激勵機制實效性不強，專任教師、思政教師下沉社區(qū)的主動性不夠，未能與社區(qū)輔導員形成良性互動機制，無法及時掌握學生的思想政治狀況。［5］

（四）社區(qū)精神受到?jīng)_擊

社區(qū)文化是時代的產物，離不開時空環(huán)境，并受時代的政治、經(jīng)濟及社會結構的影響與制約。隨著時代發(fā)展，各種文化思潮不斷涌向思想尚未成熟的大學生，對馬克思主義理論、社會主義核心價值觀念產生柔性擠壓。此外，抖音等平臺占據(jù)學生大量業(yè)余時間，網(wǎng)絡文化、網(wǎng)絡用語在社區(qū)盛行，對學生的價值觀念產生消極影響。以自我為中心，集體觀念淡漠，對社區(qū)認同感消退，不愿意承擔社區(qū)發(fā)展的責任與義務等想法，不斷沖擊著社區(qū)精神。

三、高校“一站式”學生社區(qū)文化治理實踐理路

他山之石，可以攻玉。針對當前文化治理的困境，基于文化治理理論，我們需加強社區(qū)文化治理的長期規(guī)劃與頂層設計，依托學生自治、空間賦能、隊伍進駐、社區(qū)精神培育，建構社區(qū)學生的精神觀念與機制秩序，推動社區(qū)文化蓬勃向上。

（一）落實“三自”要求，培育自治文化

引導學生以自我教育、自我管理和自覺服務的主人翁態(tài)度參與學生社區(qū)文化治理，實現(xiàn)學生社區(qū)的良好自治。

一方面，加強學生社區(qū)組織建設。通過社區(qū)宣講、組織動員，發(fā)動學生黨員干部、志愿者等群體按照自主自愿、社區(qū)評選等方式，成立社區(qū)自治委員會、黨員服務工作站，及時將學生文化需求反饋給社區(qū)，迅速傳達學校文化治理的規(guī)章制度與要求，并為學校文化治理政策制度提供參與性意見和實施反饋。另一方面，推動“導師制”與“導生制”相融合，提高學生的自治能力，如與學業(yè)導師的學術交流與研討，感受導師隊伍追求真理、嚴謹治學的務實精神；與校友導師的人生暢談與互動，感悟優(yōu)秀校友百折不撓、勇攀高峰的拼搏精神；與生活導師的情感溝通與交流，感受人文關懷的溫度。發(fā)揮朋輩教育功能，選拔高年級德才兼?zhèn)洹⑵穼W兼優(yōu)的學生擔任低年級學生的朋輩導師，帶動低年級學生參與日常流程性強的公共文化事務工作，開發(fā)文化創(chuàng)意活動、實踐類服務項目，以學相長模式傳遞大學精神。

（二）推動空間賦能，營造全育人環(huán)境

要加強線上線下公共文化空間構建，營造全育人的文化環(huán)境。

一是發(fā)揮“基礎設施+空間”賦能效應。融匯校情校史、“四史”教育、本地紅色資源等文化元素與教育資源，打造多主題的學生公寓文化長廊，創(chuàng)意設計自然景觀與人文景觀，發(fā)揮物質環(huán)境的審美陶冶與激勵功能。以宿舍片區(qū)分布為單位建設文化書屋、勞動教育工作站等社區(qū)功能室，建立樓棟學生成長工作站、輔導員名師工作室等基地，強化文化氛圍導向功能。二是發(fā)揮多元文化活動的發(fā)展功能。以主題黨日團日、心理素質拓展等系列活動為抓手，打造專業(yè)性強、群眾性強的學生藝術團隊，開展舉辦社區(qū)命名、標志（LOGO）征集、特色文化長廊建設等特色文化活動，增強社區(qū)活動的思想性和趣味性。三是借助信息技術賦能虛擬社區(qū)。構建社區(qū)云系統(tǒng)，深度挖掘學生學習生活、成長發(fā)展紀實數(shù)據(jù)，實時掌握學生的文化需求。打造品牌化的思政育人線上平臺，創(chuàng)新開展“云端”重走長征路等網(wǎng)絡文化節(jié)活動，開發(fā)社區(qū)文化數(shù)字化功能。實施育人隊伍能力提升計劃，著力建設一支知網(wǎng)、懂網(wǎng)的網(wǎng)絡文化治理技術隊伍和專兼結合的評論員隊伍。

（三）健全治理機制，彰顯全員效應

高校要結合自身實際，健全治理機制，避免出現(xiàn)“九龍治水”現(xiàn)象。

一是構建縱橫結合的文化治理結構。基于部門職責，構建橫向“責任矩陣”、縱向“網(wǎng)格化治理”結構，確保文化治理橫向到邊、縱向到底。橫向層面，制定學生社區(qū)文化治理任務分解表，逐項逐條明確文化治理任務的分管領導、責任人、牽頭部門、責任單位和完成時限。縱向層面，引入網(wǎng)格化治理方式，以宿舍樓棟為單元，將現(xiàn)有的學生寢室劃分成多個網(wǎng)格，建立“學校黨委—學生社區(qū)工委會—樓棟長黨支部—宿舍”四級聯(lián)動機制，合理配備網(wǎng)格服務團隊，做到文化治理全覆蓋。二是完善考核評價制度。實施目標考核績效評價制度，按照緊急程度分級賦值，納入部門績效指標，推進多支隊伍同向同行、協(xié)同發(fā)力。在積分管理考評方面，將政治理論宣講、宿舍樓棟文化建設等聯(lián)系服務網(wǎng)格內學生的實際情況進行量化打分，并納入教師隊伍的職稱評聘考核體系。按照“入駐教師自評+學生考評+組織考核”的考評方式，對工作成效顯著的教師實行差異化績效薪酬待遇。

（四）加強品牌塑造，涵養(yǎng)社區(qū)精神

社區(qū)精神是大學文化體系的延伸和拓展，既需要潤物細無聲地化育，也需要日積月累地培養(yǎng)。

一是以先進文化引領方向。筑牢學生社區(qū)意識形態(tài)思想防線的重要陣地，組織開展“一樓一品”“一舍一特”主題活動，將紅色文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機融入社區(qū)樓棟、樓層、宿舍，厚植學生愛黨、愛國、愛社會主義情懷，自覺抵制消極、腐朽思想滲透，保證社區(qū)文化的發(fā)展方向。二是以榜樣示范輻射帶動。開展社區(qū)精神文明創(chuàng)建，加強榜樣典型的培育、選樹與推廣，設立社區(qū)模范人物展、優(yōu)良學風班級和優(yōu)良學風宿舍、文明樓層典型事跡宣傳欄，形成立體式宣傳網(wǎng)絡，激勵學生崇德向善、敬業(yè)奉獻和文明向上，主動承擔社區(qū)發(fā)展的責任與義務。三是以特色品牌塑造升華。結合大學精神、校訓校風，因校制宜精練社區(qū)文化品牌，提煉社區(qū)精神內核，打造具有輻射力、滲透力和影響力的品牌文化標識系統(tǒng)。積極推動社區(qū)文化品牌創(chuàng)建與辦學育人深度融合，推進社區(qū)精神進學生宿舍、進校園文化科技活動、進學生實踐活動、進新生入學教育，推動社區(qū)精神彰顯于社區(qū)風貌、規(guī)章制度、學生儀表，增強社區(qū)精神的影響力。

參考文獻：

［1］ 葉忠海.社區(qū)教育學基礎［M］.上海：上海大學出版社，2000：25-26.

［2］ 胡惠林.國家文化治理：發(fā)展文化產業(yè)的新維度［J］.學術月刊，2012（5）：28-32.

［3］ 吳理財，解勝利.文化治理視角下的鄉(xiāng)村文化振興：價值耦合與體系建構［J］.華中農業(yè)大學學報（社會科學版），2019（1）：16-23，162-163.

［4］ 馬成瑤.整體性治理視域下推進高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理的思考［J］.思想理論教育，2022（3）：96-101.

［5］ 李刁，陳志.高校“一站式”學生社區(qū)教育管理模式的構建策略［J］.學校黨建與思想教育，2019（12）：65-68.

基金項目：合肥師范學院2021年校級質量工程“‘雙一流’背景下新建本科院校學科建設管理的模式構建與實踐探索”（2021 jxg102）。