生態(tài)文明視域下的交通運輸管理研究

劉志剛

［摘 要］隨著城市汽車數(shù)量的增加，交通運輸承受的壓力也在逐漸增加，給生態(tài)環(huán)境的建設帶來了一定的威脅。基于生態(tài)文明的交通運輸管理，對于促進行業(yè)升級、激發(fā)內(nèi)源驅(qū)動有著積極的作用，本文主要圍繞生態(tài)文明視域下的交通運輸管理展開積極探討。

［關鍵詞］生態(tài)文明；交通運輸；交通運輸管理；低碳

［中圖分類號］U11文獻標志碼：A

生態(tài)文明建設是社會發(fā)展的重要基礎，而交通運輸管理與生態(tài)環(huán)境有著密切的關聯(lián)，交通運輸是社會經(jīng)濟的基礎，對于經(jīng)濟增長有著良好的促進作用。因此，在生態(tài)文明背景下實施交通運輸管理，要實現(xiàn)生態(tài)文明與交通運輸?shù)挠袡C統(tǒng)一，以生態(tài)文明理念為指導，制訂綠色、低碳的交通運輸規(guī)劃方案，不斷順應綠色交通發(fā)展趨勢，拓展交通運輸管理形式，更好地實現(xiàn)生態(tài)文明建設目標。

1 生態(tài)文明視域下的交通運輸管理基本概述

1.1 生態(tài)文明建設概述

生態(tài)文明建設是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，通過促進產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、開發(fā)利用新能源等多種形式，降低能源消耗，減輕二氧化碳排放量，實現(xiàn)生態(tài)文明建設與社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同發(fā)展模式。

1.2 生態(tài)文明視域下的交通運輸管理概述

生態(tài)文明視域下的交通運輸管理，即在生態(tài)文明建設目標與理念的指導下，按照生態(tài)文明建設的空間布局、交通運輸管理體系、交通運輸管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化等生態(tài)文明交通運輸要求，制訂科學的生態(tài)文明交通運輸管理方案，逐漸形成對全國生態(tài)文明交通規(guī)劃的指導方向。生態(tài)文明視域下的交通運輸管理貫徹生態(tài)文明建設要求，降低能源消耗，促進交通運輸與自然資源的和諧相處，同時不斷拓展交通系統(tǒng)運行形式，促進交通運輸與社會經(jīng)濟、生態(tài)文明的協(xié)同發(fā)展；整合運輸資源，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)等大型產(chǎn)業(yè)的運輸提供聯(lián)合的運輸服務，減少運輸過程中的碳排放；實現(xiàn)生態(tài)文明交通運輸方式的創(chuàng)新。

2 生態(tài)文明視域下交流運輸管理實施的必要性

城市的不斷發(fā)展，城市人口的逐漸增加，給交通運輸管理帶來了更多的壓力，同時對生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。交通運輸管理是生態(tài)文明建設的重要發(fā)展模塊，實現(xiàn)綠色、低碳的交通運輸管理目標，是生態(tài)文明建設的基本形式，也是現(xiàn)階段交通運輸適應經(jīng)濟發(fā)展新形勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要前提，是促進交通運輸行業(yè)快速發(fā)展的重要保障。其作用體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，以技術創(chuàng)新引領管理模式的創(chuàng)新，加大資金投入，完善制度管理機制，促進生態(tài)文明交通運輸管理體系的構(gòu)建，滿足生態(tài)文明建設的發(fā)展需要；第二，在技術創(chuàng)新的技術上，提供更加綠色、低碳的交通運輸產(chǎn)品；第三，應用科學的技術減輕能源消耗，促進交通運輸管理效率的有效提升，降低交通運輸管理的外部壓力；第四，掌握客運與貨運的基本情況，了解交通運輸管理形式，不斷優(yōu)化交通運輸管理結(jié)構(gòu)，適應生態(tài)發(fā)展需要，促進綠色交通運輸管理體系的完善；第五，整合交通運輸管理資源，充分利用交通資源，為實現(xiàn)生態(tài)文明建設目標奠定基礎；第六，建設完善的制度體系，加強對交通運輸管理的監(jiān)督，促進生態(tài)文明交通的有效發(fā)展［1］。

在交通規(guī)劃中，不能為了改善、緩解交通擁堵和提高交通速度而犧牲環(huán)境。從某種意義上說，公共交通是一種集約化的交通方式，提高公共交通在交通中的份額有利于減少交通污染總量。因此，必須大力發(fā)展公共交通，不斷提高交通效率，降低能源消耗。交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，使其對能源的需求增加，從而導致能源短缺問題更加突出，因此有必要更加重視公共交通的發(fā)展，這也是發(fā)展綠色交通的重要舉措。

3 生態(tài)文明視域下交通運輸管理現(xiàn)狀

3.1 生態(tài)文明交通規(guī)劃存在漏洞

在以往交通方式匱乏的時候，交通運輸?shù)膮^(qū)域劃分主要以運輸功能與運輸形式為發(fā)展依據(jù)，而沒有對人們居住與出行的需求進行充分的考慮。隨著城市化的發(fā)展，城市規(guī)模逐漸擴張，人口急劇增長，交通運輸方式也在不斷增多，但是交通基礎設施發(fā)展仍然處于比較滯后的階段，最顯著的問題是生態(tài)文明交通規(guī)劃與城市發(fā)展還存在一定的差距，阻礙了城市的進一步發(fā)展，造成了嚴重的交通擁堵現(xiàn)象，同時也對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大影響。雖然私家車已經(jīng)逐漸在城市普及，但是在部分城區(qū)還沒有形成完善的交通布局規(guī)劃，導致交通擁堵問題愈發(fā)嚴重。而且在推進城市化的進程中，生態(tài)環(huán)境并未受到足夠的重視，城市土地資源浪費現(xiàn)象嚴重，綠化面積不足，汽車數(shù)量的增加造成大量的尾氣排放，對大氣環(huán)境產(chǎn)生污染。此外，交通運輸業(yè)飛速發(fā)展，但我國對降低交通運輸所產(chǎn)生的噪聲沒有明確的方案，嚴重影響了城市居民的生活質(zhì)量［2］。

3.2 生態(tài)文明交通建設意識不足

近年來，經(jīng)濟發(fā)展取得了較大進步，人民生活水平也在不斷提高，越來越多的家庭選擇購買私家車，為出行提供便利。第一，大多數(shù)家庭已經(jīng)形成了固有的出行方式，逐漸以自駕方式取代公共交通，造成了更多的交通擁堵現(xiàn)象，嚴重影響了生態(tài)環(huán)境；第二，很多家庭尚未形成生態(tài)文明交通出行意識，并不清楚生態(tài)文明建設的真正意義到底是什么，也不了解生態(tài)文明交通的具體推行方式，給生態(tài)文明交通的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。

3.3 生態(tài)文明交通缺乏信息化管理

受到地域、經(jīng)濟與技術的限制，目前生態(tài)文明交通運輸管理仍然有較大的問題，難以實現(xiàn)智能化的管理，官方發(fā)布的交通信息實況有一定的滯后性，如堵車情況、交通事故路段與公共交通工具的時間安排，導致大多數(shù)人為了節(jié)省時間，更愿意選擇自駕出行。

4 生態(tài)文明視域下交通運輸管理的發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)

4.1 發(fā)展趨勢

交通運輸管理應符合生態(tài)文明建設的發(fā)展目標，不斷完善生態(tài)文明體系，促進交通運輸管理結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應，優(yōu)化交通運輸管理理念，促進運輸結(jié)構(gòu)與管理體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新技術，提升綠色交通的運輸管理水平。在生態(tài)文明理念下，交通運輸管理要不斷實現(xiàn)綠色、低碳的發(fā)展目標，主要包括以下四個方面。

第一，在生態(tài)文明理念下，交通運輸要把控規(guī)模的擴張，在生態(tài)環(huán)境有限的承載能力內(nèi)實現(xiàn)發(fā)展，以免對生態(tài)環(huán)境造成不可逆的消極影響。

第二，完善制度建設，采取科學的工程措施，為生態(tài)文明交通運輸提供制度保障，依托工程載體，推動生態(tài)文明交通運輸管理質(zhì)量的提升。

第三，明確交通運輸管理發(fā)展目標，奠定生態(tài)文明交通基礎，應用節(jié)能運輸方式，構(gòu)建高效的交通運輸結(jié)構(gòu)。

第四，生態(tài)文明交通主要包括節(jié)約能源、減少碳排放、控制環(huán)境污染、實行生態(tài)環(huán)境保護等方面，共同構(gòu)成生態(tài)文明交通的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

4.2 面臨的挑戰(zhàn)

4.2.1 政策保障力度不足

目前我國雖然倡導節(jié)能減排，但是對交通運輸管理的政策保障力度不足，影響了生態(tài)文明交通的發(fā)展進程。

4.2.2 生態(tài)文明交通運輸管理體系支撐不足

生態(tài)文明交通運輸管理體系尚未形成完善的評價機制，缺少對節(jié)能減排技術的具體要求，生態(tài)設施建設缺乏必要的體系支撐。

4.2.3 生態(tài)文明交通推行方式有限

生態(tài)文明交通運輸管理技術的落實主要依靠政府的資金投入，沒有充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的有效作用，導致部分區(qū)域生態(tài)文明交通的推行受到制約。

4.2.4 生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴峻

生態(tài)環(huán)境壓力是制約交通運輸發(fā)展的主要原因，尤其在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，交通運輸不斷受到生態(tài)環(huán)境保護的束縛。

4.2.5 大氣污染防治難度較大

在城市化程度較高的城市，因交通運輸所產(chǎn)生的大氣污染已經(jīng)成為污染的主要來源，嚴重影響了大氣環(huán)境治理。

4.2.6 交通運輸管理組織低碳程度發(fā)展較低

多式聯(lián)運發(fā)展緩慢，未能充分發(fā)揮節(jié)能減排的作用，而且城市生態(tài)文明交通運輸組織尚未形成完整的發(fā)展體系，影響了新能源運輸方式的發(fā)展。

5 交通運輸管理與周邊要素的作用機理

交通運輸對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響主要有消耗能源、占用資源與使用材料三個方面。消耗能源是指在交通運輸管理的過程中所消耗的各種設施資源與車輛所耗費的能源；占用資源是指交通基礎設施所占用的各類自然資源，如土地與山體；使用材料是指在交通運輸?shù)倪^程中運行結(jié)構(gòu)所耗費的建筑材料。

交通運輸管理過程會對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的影響，同時這些影響也呈現(xiàn)出不同的特點。第一，建設交通運輸基礎設施會對施工區(qū)域的土地環(huán)境造成一定的破壞，包括綠色植被、自然動物、微生物環(huán)境與生態(tài)鏈等方面。特別是在修建高速公路時，為了確保交通安全，高速公路修建時都要盡量縮小彎度半徑，由此就會導致高速公路在修建的過程中可能會占用自然保護區(qū)域，對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)平衡造成影響。而且修建高速公路的工作任務較為繁重，施工周期更加漫長。此外高速公路還要建設安全隔離網(wǎng)，對建設區(qū)域構(gòu)成了阻隔效應，阻礙了建設區(qū)域所占用的生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。第二，在交通運輸?shù)倪^程中，大量的交通運輸方式會不斷消耗能源，同時還會排放汽車尾氣、產(chǎn)生噪聲等活動，對空氣與環(huán)境造成嚴重污染。此外，交通事故的出現(xiàn)會對事故區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生破壞，如各類有害氣體、物質(zhì)的泄露，不僅會對生態(tài)環(huán)境的自然景觀產(chǎn)生影響，也會破壞生態(tài)與空氣環(huán)境，引發(fā)環(huán)境污染問題［3］。

通過對交通運輸管理系統(tǒng)與周邊要素的作用機理分析可知，我們在發(fā)展生態(tài)交通的同時，也要注意交通運行的過程與各要素的協(xié)同發(fā)展。

6 生態(tài)文明下交通運輸管理策略

6.1 完善生態(tài)文明制度規(guī)劃體系

6.1.1 完善相關政策

倡導制定生態(tài)文明理念的交通運輸法規(guī)，逐漸增加有針對性的生態(tài)文明交通措施，同時根據(jù)具體的交通運輸情況，建設與生態(tài)文明理念要求相適應的生態(tài)文明交通，不斷促進重點交通區(qū)域生態(tài)文明政策的落實。如西藏地區(qū)，要根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律與交通運輸?shù)陌l(fā)展需求，實施有效的生態(tài)文明交通政策［4］。

6.1.2 修訂生態(tài)文明交通評價標準

不斷改進生態(tài)文明交通評價標準，對各地生態(tài)文明交通運輸情況實施多元化的評價，制訂生態(tài)文明技術推廣方案，不斷對生態(tài)文明重點建設區(qū)域?qū)嵤┰圏c工作，同時總結(jié)實踐經(jīng)驗，結(jié)合具體情況修訂評價標準。

6.1.3 建立完善的生態(tài)文明交通規(guī)劃體系

在生態(tài)文明交通法規(guī)落實以后，要從生態(tài)文明交通基礎設施、生態(tài)文明交通運輸系統(tǒng)與生態(tài)文明交通能力建設三個方面落實具體措施，以促進生態(tài)文明交通規(guī)劃體系的完善。

6.1.4 健全生態(tài)文明交通機制協(xié)調(diào)發(fā)展

不斷加強交通運輸與生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展、能源消耗等方面的有效銜接，統(tǒng)籌交通運行系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境建設、資源利用和節(jié)約能源的協(xié)同發(fā)展。

6.2 完善生態(tài)文明交通基礎設施建設

6.2.1 解決交通設施與生態(tài)保護之間的矛盾

交通運輸管理部門要加強與生態(tài)環(huán)境保護部門的有效溝通，共同解決交通基礎設施建設過程中與生態(tài)環(huán)境之間存在的問題，要積極參與生態(tài)保護紅線區(qū)域劃定，為交通運輸基礎設施預留建設區(qū)域，減少對生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域的破壞。

6.2.2 提高交通基礎設施建設的環(huán)保水平

如果在建設交通基礎設施的過程中涉及生態(tài)保護紅線區(qū)域，就需要在建設的過程中全面落實生態(tài)環(huán)境保護要求，實現(xiàn)最大的保護效果。要明確掌握現(xiàn)階段的交通基礎設施所涉及的生態(tài)保護紅線區(qū)域的具體情況，根據(jù)實際情況制訂生態(tài)環(huán)境保護方案。

6.2.3 推動生態(tài)文明交通示范點逐漸實現(xiàn)全面落實

現(xiàn)階段的生態(tài)文明交通主要是在重點區(qū)域?qū)嵤┰圏c，隨著生態(tài)文明建設的推進，要逐漸推動試點區(qū)域向全部區(qū)域進行轉(zhuǎn)化，采取強制性的推行措施與鼓勵性的實行標準，全面推動生態(tài)文明交通基礎設施體系的完善。

6.3 提升生態(tài)文明交通運行系統(tǒng)整體效率

6.3.1 優(yōu)化生態(tài)文明交通運輸結(jié)構(gòu)

不斷發(fā)揮水路、公路運輸?shù)淖饔茫瑢崿F(xiàn)公路與水路之間的優(yōu)勢互補，推動貨運治理的產(chǎn)業(yè)升級，同時加強多式聯(lián)運的物流體系，落實生態(tài)文明理念，不斷提高大型專用運輸方式的運輸比例，促進生態(tài)文明交通運輸結(jié)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)化。

6.3.2 構(gòu)建生態(tài)文明交通運輸體系

在城市中全面推進各類公共交通基礎設施的建設，逐漸優(yōu)化公共交通服務水平，改善公共交通出行環(huán)境，科學規(guī)劃停車位，同時增加電動車與自行車通道的設置，提高共享單車服務的區(qū)域，不斷改進公共交通出行路徑，對重點交通區(qū)域，如學校附近的交通設施實行科學的規(guī)劃措施，不斷促進公共交通的服務能力的提升［5］。

6.3.3 推動構(gòu)建交通運輸行業(yè)的新模式

通過市場經(jīng)濟的優(yōu)化配置，鼓勵大型運輸企業(yè)加入多式聯(lián)運的發(fā)展中，不斷拓展運輸服務內(nèi)容與形式，探索交通運輸?shù)男滤悸罚瑢\輸資源進行整合，實現(xiàn)交通運輸與互聯(lián)網(wǎng)的有機結(jié)合，采用“互聯(lián)網(wǎng)+配送”“互聯(lián)網(wǎng)+租賃”“互聯(lián)網(wǎng)+管理”等運輸方式，促進交通運輸行業(yè)新模式的構(gòu)建。

7 結(jié)語

加強交通運輸管理，對于促進生態(tài)文明建設質(zhì)量具有積極作用。因此，在生態(tài)文明背景下，我國需要不斷完善生態(tài)文明交通法規(guī)，堅持以文明建設理念為指導，實現(xiàn)交通基礎設施與生態(tài)文明保護的有機結(jié)合，構(gòu)建完善的生態(tài)文明交通運輸管理體系，有效提升生態(tài)文明建設水平。

參考文獻

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［5］張毓書. 貫徹生態(tài)文明發(fā)展理念，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳交通運輸體系［J］. 人民交通，2018（10）：12-15.