馬鞍山市畜牧業發展現狀及形勢分析

馮琦

摘要 “十三五”期間，安徽省馬鞍山市多措并舉推動畜牧業高質量發展，在禁養區關搬、畜禽廢棄物資源化利用、禽肉產品冰鮮上市、生豬穩產保供等方面取得了重大成效。為進一步推進馬鞍山市畜牧業高質量發展，剖析了畜牧業發展中存在的用地難、資金不足、基層農技人員老齡化等問題，提出了克服畜禽良種、動物疫病、養殖技術、環境保護等約束的具體措施，以期助推馬鞍山市畜牧業高質量發展。

關鍵詞 畜牧業；發展成效；問題；發展對策；馬鞍山

中圖分類號 F326.3? ?文獻標識碼 A

文章編號 1007-7731（2023）10-0061-04

畜牧業是現代農業發達程度的重要標志。大力發展畜牧業，對于促進農業結構優化升級、改善膳食結構、增加農民收入、提高國民體質都有著重要意義。近幾年安徽省馬鞍山市積極應對非洲豬瘟、新冠肺炎疫情等挑戰，圓滿完成畜禽養殖禁養區劃定、生豬穩產保供、畜禽廢棄物資源化利用等重點工作，推動畜牧業轉型升級，全市畜牧生產綜合能力大幅提升。

1 馬鞍山市畜牧業發展取得的成效

1.1 畜牧生產形勢向好

據統計部門數據顯示，2020年馬鞍山市生豬存欄15.1萬頭，同比增長42.5%；羊存欄4.85萬頭，同比增長3.4%；家禽存欄712萬羽，同比增長16.9%，肉類總產7.9 萬t，生豬產能恢復迅速，其他畜種平穩向上發展，畜牧業產值年年升高。全市共創建部級示范場9家、省級示范場16家，獲得市“三品一標”畜產品企業共7個，其中無公害認證5個、有機認證2個。

1.2 養殖布局逐步優化

嚴格落實省農業委員會有關做好禁養區內畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶關閉或搬遷工作的文件精神，全市共劃定40個禁養區，面積約為895 km2，完成了長江經濟帶馬鞍山段1、5、15 km范圍內規模養殖場和養殖專業戶的關停、搬遷和整改。禁養區劃定后，根據馬鞍山市的氣候特點（長江以東地區水網密集，長江以西丘陵山地較多），單位面積土地承載力情況，以及轄區內各縣區傳統養殖優勢（當涂縣土雞，含山縣肉羊，和縣生豬、博望區奶牛），調減生豬和奶牛養殖數量，調增家禽和肉羊規模養殖，畜禽養殖傾向于和縣、含山縣，博望區和當涂縣傾向于發展適度規模的生態養殖。

1.3 畜禽廢棄物資源化利用“三年行動計劃”完滿收官

馬鞍山市緊緊圍繞《安徽省畜禽養殖廢棄物資源化利用三年行動計劃2018—2020年》和《安徽省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作要點》，多措并舉推進政策落實，全市145家規模養殖場落實“一場一策”，糞污處理設施裝備配套率和養殖廢棄物資源化利用率分別達100.00%、97.28%，高質量完成了畜禽養殖廢棄物資源化利用工作任務。在畜禽養殖廢棄物資源化工作推進過程中，形成了以安徽盛農農業集團公司為載體的稻鴨共育綠色生態循環發展模式，以安徽天邦豬業有限公司和縣種豬場為載體的糞污全量收集還田利用模式，以臺圣環保（馬鞍山）有限公司為載體的畜禽糞污高溫高效托管處理模式，在全市進行示范和推廣。此外，指導臺圣環保（馬鞍山）有限公司實施畜禽糞污高溫高效處理裝備試驗、定型，已通過安徽省2019年度農機購置補貼產品投檔審核，實現馬鞍山市糞污處理裝備制造企業零的突破。

1.4 種質資源保護力度加大

2016年，馬鞍山市正式將畜禽遺傳資源保護與利用擺上工作日程，市、縣農業農村部門各安排1名專業技術人員負責此項工作，在遺傳資源相對豐富的含山縣、和縣、當涂縣和博望區開展摸底調查。含山縣金農牧業有限公司飼養的太白小香羊、當涂縣盛農農業集團飼養的綠頭野鴨，均具有獨特形態特征和用途，具有一定經濟價值。為此，邀請專家到現場進行考察指導，并對市、縣兩級專業技術人員和企業負責人就畜禽遺傳資源保種場申報進行了培訓。市、縣兩級農業農村主管部門對太白小香羊和綠頭野鴨作為重點進行監測，并將金農牧業有限公司和盛農農業集團作為創建省級保種場進行培育。

1.5 動物防疫體系不斷完善

馬鞍山市全面推行重大動物疫病強制免疫“先打后補”工作，定期開展疫病監測和免疫抗體檢測，采取主動、被動監測方式相結合，流行病學調查與檢測相結合等方式確保免疫工作順利開展。同時引導種畜禽場和規模養殖場積極開展主要動物疫病監測和流行病學調查工作，推進種畜禽場主要動物疫病凈化與非洲豬瘟無疫小區評估工作。“十三五”期間，馬鞍山市未發生重大動物疫情。

1.6 獸藥飼料監管方式多樣

一是加快推進獸藥經營單位“二維碼”追溯管理工作。全市近百家獸藥經營企業均完成了入網注冊。二是開展假劣獸藥查處活動。在全市范圍內組織開展了獸藥及相關產品的查處，及時將抽檢結果信息通報轄區內獸藥經營企業、畜禽養殖場戶，防止養殖場戶買到假冒偽劣的獸藥產品，提高養殖環節用藥安全。三是制定全市獸藥質量監督抽檢和風險監測計劃實施方案。市農業農村局全年共安排經營環節監督抽檢16批次、使用環節風險監測抽檢4批次，合格率均達100%。四是實施動物及動物產品獸藥殘留監控計劃。安排動物及動物產品獸藥殘留抽樣22個批次，其中雞肉10個、豬肉12個，合格率均達100%；五是制定獸用抗菌藥專項整治方案，嚴管獸用抗菌藥生產經營、規范獸用抗菌藥使用，嚴厲打擊線上無證經營獸藥違法行為。六是制定飼料質量安全監管計劃，加大飼料企業監督檢查力度，切實保障飼料質量安全，規范飼料生產、經營和使用，提高飼料質量安全水平。

1.7 畜產品質量安全監管有力

通過“定方案、提要求、抓督查、找問題、促整改、出通報”等手段，從以下6個環節推動畜產品質量安全監管深入開展。一是開展“瘦肉精”專項整治行動。圍繞肉牛、肉羊和生豬養殖、交易、收購販運和屠宰全環節，突出日常監測，保質保量完成專項整治行動要求的檢測任務。二是開展生鮮乳專項整治行動。加強對奶牛養殖、生鮮乳收購運輸等重點環節監管，提高奶牛養殖的標準化水平，規范收購、運輸標準，增加安全檢測頻次。三是開展畜禽屠宰專項整治行動。實施生豬屠宰“掃雷”行動、屠宰行業“安全生產月”等活動，加強屠宰行業標準創建，落實新的《生豬屠宰檢疫規程》，按要求開展非洲豬瘟病毒檢測，嚴厲打擊私屠亂宰、加工病死豬等屠宰環節違法行為，突出加工過程監管。四是接受農業農村部畜產品質量飛行監督檢查，高質量完成省、市農業主管部門安排的畜產品例行監測計劃任務。加強中秋、國慶、元旦、春節等重大節日期間畜產品質量監督檢查工作。五是加強動物產地檢疫和屠宰檢疫檢驗管理工作。強化動物衛生監督案件查辦，堅決消除“以管代罰”“零辦案”現象。六是加強對官方獸醫和協檢人員專業理論知識和操作技能培訓，提升業務能力和水平。全市先后關閉12家小型屠宰場，全面實行生豬定點屠宰，家禽冰鮮上市。

2 馬鞍山市畜牧業發展存在的問題

2.1 畜牧業智能化水平不高

近年馬鞍山市畜牧業已取得了一定的發展成果，但與畜牧業高質量發展相比仍有一定的差距。如個別縣中小規模和散養養殖場戶占比較高，一些養殖場戶仍存在養殖設施裝備差、專業技術人員缺乏、飼料獸藥等投入品使用不規范、防疫管理等意識缺乏等諸多問題[1]。作為現代畜牧業支撐的大型規模場，在現代信息技術的運用如生產智能化管理、物聯網感知，以及污染控制等方面仍有很大發展空間。

2.2 養殖用地緊缺

畜禽規模養殖用地問題是當前畜牧業發展的最大阻礙。地方政府對新建養殖場用地的審批越來越嚴格；部分現有養殖場因環保、城市建設、工業發展等原因被迫關閉和拆除，繼續從事養殖又很難得到合理的養殖用地置換，只拆不建已經成為常態[2]。馬鞍山市雖然全面完成禁養區調整優化，但受退耕還林地、永久基本農田等限制，真正用于養殖的土地零散，可用于規模養殖的用地較少，各縣區土地規劃與發展現代養殖業矛盾較大，制約了全市畜牧業的穩定發展。

2.3 財政扶持資金不足

由于馬鞍山市三縣均不屬于畜牧大縣，難以享受到中央和省級層面下達的扶持畜牧生產資金，雖然市財政每年都安排一定的補貼，但相對于畜牧生產龐大資金需求而言，撬動作用有限。

2.4 基層動物防疫工作難度較大

面對規模養殖迅速發展、糞污資源化利用等現狀，各鄉鎮基層力量略顯薄弱，人員結構嚴重老化，很難適應新形勢下畜牧業發展的工作要求。同時，畜牧業基層招錄新人不多，人員流動性強，致使鄉鎮基層畜牧業隊伍不穩定，從而導致多項畜牧獸醫技術服務無法到位，動物及產品流通監管不到位。

2.5 產業體系仍然不完善

加快優化產業體系，打造聯系緊密、利益分配均衡的現代產業鏈條，是實現畜牧業可持續發展的關鍵。目前，中小養殖場戶的畜牧業社會化服務體系尚未建立，畜牧業組織化、一體化程度依然偏低，產加銷脫節、聯結不緊密、發展不均衡的問題突出。

3 馬鞍山市畜牧業發展的對策建議

3.1 克服畜禽良種約束，保種業安全

畜禽品種是畜牧業整體質量提升的關鍵，克服種業卡脖子現狀[3]。具體措施如下：一是加強服務指導。結合馬鞍山市畜禽地方品種資源的種類、來源、數量和分布特點，錨定推廣品種，對具有獨特形態特征和用途、具有一定經濟價值等優質種群做好養殖到銷售等環節的服務指導。二是加大政策支持。目前馬鞍山市積極爭取省級以上補助，落實各項扶持政策，在繁殖推廣、遺傳評估等基礎工作上加大支持力度，同樣在種業企業用地上優先考慮。另，組織金農牧業有限公司和盛農農業集團申報省級畜禽遺傳資源保護與利用項目，共安排15萬元財政專項資金，用于開展資源調查、核心群選育、人員培訓等。三是開展試點保護工作。通過摸底調查，市、縣兩級農業農村主管部門現將太白小香羊和綠頭野鴨作為重點進行監測，指導兩家企業提高品種保護水平，協調省農科院、安徽農業大學等院校加大對太白小香羊和綠頭野鴨品種特征、遺傳性狀等監測。四是加強人才培訓，采取走出去引進來等方式，建立一支專業人才隊伍。

3.2 克服動物疫病約束，保供給穩定

一是做好基礎設施建設，打好防疫基礎。通過加大糞污處理投入、采用清潔生產工藝，減少病原菌的傳播，為疫病防控工作打好基礎。二是加強動物防疫體系建設。各縣區制定生產免疫程序，確保重大動物疫病的群體免疫密度保持在90%以上，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。同時，引導養殖場戶積極開展消毒滅源工作，規范消毒程序，加強疫病監測工作。三是完善動物疫情報告制度，做到早發現、早報告、早處置[4]。

3.3 克服養殖技術約束，保增質提效

科學技術是第一生產力，畜牧業高質量發展離不開科技進步，特別是在提高生產效率和改善生產方式等方面。一是提升畜牧業核心競爭力。推動傳統養殖模式向標準化、集約化的現代化模式轉變，提高畜禽出欄率、屠宰胴體率。加快智慧畜牧業建設，使科技融入生產、檢疫、屠宰、運輸、銷售等各環節，實現對全產業鏈的監測和追溯。二是打造高新畜牧業產業基地。因地制宜打造畜牧業聚集地，發揮優勢資源，助推建設畜牧業科技基地；加強與高校產學研融合，探索發展新模式。同時完善馬鞍山市畜牧業信息平臺，將全市養殖品種、規模、出欄等情況納入一體。大力發展“互聯網+現代畜牧業”，促進畜牧業產業與數字技術深度融合，建設一批數字畜牧示范場。三是重視人才培養，注入畜牧業發展源動力[5]。基層工作人員要提升自身專業素質，積極利用網絡、現場培訓等途徑，學習疫病防控、污染防治等技術，確保自身專業素質不斷提升。

3.4 克服環境保護約束，保綠色發展

綠色發展是畜牧業高質量發展之魂。實施畜禽糞污資源化利用提升行動是確保畜牧業綠色發展不可或缺的關鍵一環。一是在解決養殖場臭氣上求突破，推進規模養殖場治污環節設施裝備改造升級，以控制養殖臭氣排放為重點，推廣空氣過濾、高度厭氧、封閉運行等工藝。二是在探索畜禽液態糞肥還田利用技術上求突破，支持養殖主體建設密閉貯存發酵設施、糞污輸送管網、田間貯存設施等，解決好糞污資源化利用“最后一公里”問題。三是在畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理上求突破，督促規模養殖場，按照標準，制定年度畜禽糞污資源化利用計劃，建立健全資源化利用臺賬。四是在項目規范建設上求突破，含山縣、和縣要積極申報和實施好有機肥推廣應用項目，當涂縣要加快農業面源污染治理項目實施進度，盡快進行竣工驗收。

4 結語

“十四五”時期是畜牧業轉型升級、加快構建畜牧業高質量發展新格局的重要五年，馬鞍山市應把握畜牧業發展新階段、新理念、新格局，打造更穩定的政策環境、引進更高效的技術設備、組建更強大的人才隊伍，共推畜牧業高質量發展。

參考文獻

[1] 盛瑜，馮嘉林，周虹妤.畜牧業高質量發展制約問題和對策思路[J].中國畜牧業，2022（24）：33-34.

[2] 陳偉生，關龍，黃瑞林，等.論我國畜牧業可持續發展[J].中國科學院院刊，2019，34（2）：135-144.

[3] 香磊先.現代畜牧業發展存在的問題及對策[J].農業技術與裝備，2020（10）：138-139.

[4] 唐天翔.青海省畜牧業高質量發展建議[J].廣東蠶業，2022，56（11）：49-51.

[5] 齊超.鄉村振興背景下對畜牧業發展的探討[J].農民致富之友，2019（15）：179.

（責編：何 艷）