建筑工程造價中超預算管理的現狀及解決策略

吳 斑

（惠州城際工程咨詢有限公司，廣東 惠州 516000）

0 引言

造價預算是建筑工程施工中一項重要的工作環節，同時也是工程投資的關鍵依據。但是，客觀因素和主觀因素易影響造價預算工作，導致實際工程與前期造價預算工作出現脫軌問題，超預算情況逐漸常態化，不利于維護建筑企業的經濟效益。建筑單位想要維護自身的社會效益和經濟效益，需要做好工程造價控制工作，以此提升自我的核心競爭力，在激烈的市場環境中站穩腳跟。易麗月[1]通過實例證明，采用有效超預算管理措施，能夠避免浪費資金，減少不必要的支出。李奕[2]證實了在建筑工程造價管理中，工程預算所起到的關鍵作用，強化預算管理，能夠在預期范圍內有效控制項目施工造價支出。冀琛珍[3]深入分析了影響超預算管理的具體原因，并采取針對性的造價控制措施，有效提高建筑工程造價的控制水平。

1 建筑工程預算概述

建筑工程預算指的是在實際展開施工作業之前，依據建筑工程施工行為規范和國家制定的相關法規來預測建筑工程項目所需要投入的資金，以科學合理地規劃資金使用。能否合理科學地展開建筑工程造價管理工作對建筑工程項目質量和社會經濟效益有著嚴重影響，還與工程進度之間有著緊密聯系。在預測建筑工程施工成本的過程中，作為參照工程造價的依據，科學地設計圖紙工作尤為重要，借助于工程預算計劃的編制，能夠對項目資金進行最大化利用，有效控制諸多方面，包括：施工進度、施工質量、施工流程等，從而顯著提高建筑工程項目建設的社會效益和經濟效益。

2 預算在建筑工程造價管理中的作用

投資估算（可研階段）：工程造價合理性的基礎條件是科學、正確地進行項目決策，決策項目工程的內容是工程造價決定的前提條件，投資估算的精準度與項目決策深度之間有著緊密聯系，項目決策的結果受到工程造價數額的影響。

設計概算（初步設計階段）：是貸款合同和建設工程合同簽署、施工設計圖紙預算、固定資產投資方案編制、建設項目投資控制和確定、最高投標限價的依據。

施工圖預算（招投標階段）：是合理使用資金以及造價控制的依據，能夠作為合同價款確定、工程進度款撥付、工程變更估算、工程結算的前提。

實施項目階段：能夠有效控制建筑工程造價成本，保障科學合理的規范資金支出，提高資金利用率，借助于審查合適預算造價計劃，創建出具有高可行性和更加完善的投資計劃。不僅如此，借助于預算工作，能夠對施工期間的各種支出費用進行有效控制，達到少投資高回報的效果，為簽署勞務合同、生產要素的科學管理與組織提供保障。

從以上分析來看，預算是開展工程造價管理的可靠、精準依據，在工程造價預算明確時，通常需要以各種要素作為關鍵指標，包括：計劃效益、設計方案等，涉及較為廣泛的范圍，同時，緊密聯系著施工、工程設計等眾多內容。與此同時，預算還為各個方面提供了可靠依據，包括：投資管理、支付工程款、工程承包等，有助于更好地開展建設建筑管理體系工作，提供良好的技術支持助力預算管理體系的完善和優化，借助于控制工程項目預算，能夠對建筑項目存在隨意性和盲目性情況進行有效規避，進而全面提升工程項目造價管理工作的整體效率和質量[4]。

3 建筑工程造價中超預算管理中存在的問題

3.1 未全面落實預算管理

在建筑工程項目中，全面預算管理是關鍵內容，但是，在實際展開的工程管理工作中，部分施工單位的預算管理工作落實情況不容樂觀，工作方案由人為進行操控，嚴重影響了預算的執行結果，導致預算管理工作效果缺乏理想化。施工單位未能分解各項費用，包括：機械、材料、人工等，考核目標和管控措施缺乏精細化，未能高度重視核算和檢查工作的定期展開，因此無法做到第一時間發現問題第一時間進行整改。當存在變化的市場外部環境和市場內部環境的時候，施工單位難以對預算編制進行及時的優化和完善，仍然結合以往確定的預算方案實施，如若未能及時進行調整，就會嚴重影響施工單位的預算運營結果和執行結果，負面影響于施工單位自身的經濟利益、員工利益以及預算管理工作效益，難以助力建筑企業的可持續進步與發展，現階段，絕大多數的施工單位缺乏充足的預算實施力度，未能對全面預算的管控細則內容進行深入研究和分析，僅是停留在表面展開預算分析以及管理工作，沒有有針對性地解決相關上報的問題。不僅如此，在實際展開預算管理工作的過程中，一些施工單位未能對企業的各項活動進行整體覆蓋，更沒有對企業各項日常管理活動進行全方位的監督和管控[5]。

3.2 項目預算編制不合理

在建筑工程項目施工實際進行期間，所涵蓋著較多的項目工序，施工專業性和復雜性特征顯著，易于有紕漏問題存在于編制造價預算工作之中，一旦出現預算編制紕漏問題，就會對整體工程項目的造價水平造成不利影響，從而無法有效控制施工成本。單價、相關費用以及工程量會影響工程造價，無論是單價的確定，還是工程量清單編制質量都會對工程造價造成不利影響，想要防止預算紕漏問題的出現，有關工作人員需要前往施工場地展開勘測施工條件工作，結合實際工程情況，對工程規模進行深入了解，掌握各種環境影響要素，包括：氣候、水文、地質等，施工場地供應建筑材料狀況，結合實際施工現場來選擇具體的施工技術，工程量精準確定和計算后，按照收集到相關數據資料和有關計算規則，進行編制預算。傳統的編制預算工作內容是項目工程相關費用的計算，相較于現階段編制預算工作來說，傳統的編制預算工作未能合理地展開預算編制，也沒有充分發揮出來預算編制的切實功效，導致實際支出與預算不符，差異性較大，存在超預算問題，對工程整體經濟效益產生了嚴重影響[6]。

3.3 市場經濟波動頻繁

伴隨著快速發展的國民經濟，帶動了建筑行業的整體發展，同時，也使建筑行業發生了翻天覆地的改變，其中，造價超預算造成的原因之一便是市場經濟的波動。即使，為了減少市場波動所造成的一系列負面影響，政府創建了調控相關市場物價的政策，但是部分建筑工程存在著較大材料消耗、較長施工周期的問題，在一定時間的周期內，其原材料價格依舊會發生波動。就目前應用的有關法律法規條例情況而言，雖然條例內容涉及了調價波動方面，但是較大的材料需求導致依舊有市場材料價格波動較大的問題。針對建筑原材料價格建筑企業難以準確預算市場經濟波動所造成的一系列影響，從而使得實際資金投入與工程造價預算之間有著較大的差異[7]。

3.4 現場監管工作不到位

無論是監管單位，還是施工單位，與超預算問題之間都有著緊密聯系。在施工現場監督和管理的過程中，監督管理工作人員需要嚴格管控各項資金支出的詳細狀況，包括：各項流水、工程實物等問題。在切實展開監督管理工作期間，如若監督管理工作人員沒有對監管工作的關鍵性進行清晰認識，就難以確保實際監督管理工作的整體效果，從而難以有效解決施工現場存在的一系列問題，難以順利開展工程建設項目，會造成超額預算、浪費人力資源和物力資源的問題。對于施工單位來說，施工現場管理也是其主要一項職責，是造價審計單位展開核驗施工現場的重要依據，同時，也是造成造價超額預算的重要原因。絕大多數都是在施工單位委派的情況下來安排監管施工現場的工作人員參與到管理工程項目工作之中，在處理各項事務的過程中，需要做到公平公正，進而保障有序進行工程建設作業[8]。

4 強化建筑工程造價中超預算管理的具體解決策略

4.1 完善調整造價預算編制

編制工程造價預算工作尤為關鍵，加強工程造價概預算編制的合理性和科學性是有效掌握工程造價的前提：（1）熟悉施工設計圖紙，對套用定額單價以及工程量進行精準計算。在編制工程預算期間，預算工作人員需要對施工圖紙進行反復閱讀，了解設計圖紙人員的目的，有機結合審核圖紙、熟識工程的過程與閱讀圖紙的過程[9]。準確計算工程量以及精準劃分各個項目，通過企業定額和國家基礎定額的結合，明確單價避免出現各種失誤，包括：錯套、重計、漏計等[10]。（2）編制預算工作人員需要對施工現場進行詳細掌握和了解，做好各項基礎編制預算信息資料的收集工作。預算工作人員需要掌握各種具體情況，包括：項目場地的材料供應、天氣、水文、地質等，基于工程施工組織特點的綜合考慮，展開編制預算工作，在編制工作進行之前，需要做好一系列準備工作，收集和整理好各類資料，包括：水文氣象、施工設計圖紙、各類標準圖集、工程勘察報告、地形測量圖等，并深入調查各類建筑原材料供應、施工環境、交通情況，確保創建完善的施工方案，熟悉當地材料預算價格、取費標準、預算定額、工程量統一計算規則等。（3）對價格因素應當進行客觀性分析和研究，留出足夠的空間來調整差價。在建筑工程項目中，材料與設備價格不同、種類繁瑣，在造價構成中，設備材料購置的費用占有60%左右的比重，這便要求相關編制造價工作人員能夠全面掌握和熟悉材料設備的價格、性能、品種、規格。由于是按照市場的價格來最終確定材料設備價格的水平，應當對市場價格進行第一時間的精準掌握，第一時間調整好差價，展開實時管理。

4.2 實施動態成本控制

在項目初期，進行詳細的工程量清單和預算編制工作，確保預算的準確性，為后續動態成本控制奠定基礎。同時，通過對不同施工階段的成本數據進行詳細分析，設定實時監控和預警機制，對可能導致超預算的風險進行有效管控。在項目實施過程中，采用動態成本控制策略，對工程量的變化進行實時跟蹤，根據實際施工進度調整預算，確保成本控制的靈活性。例如，當項目中出現工程量變更時，應及時調整工程預算，與相關方溝通，確保預算的準確性。同時，采用建筑信息模型（BIM）技術輔助工程管理，以提高工程量計算的準確性，降低因工程量誤差導致的成本風險。在合同管理方面，建立嚴格的合同簽訂和審批制度，對合同條款進行風險評估，避免因合同不清導致的成本問題。對于合同履約過程中的變更和索賠問題，要進行嚴格的審查和控制，確保合同履約風險降到最低。在招投標環節，采取招投標風險防范措施，通過競爭性談判、限價招標等方式，減少不合理低價競標導致的成本風險。在項目管理方面，加強項目經理的培訓和選拔，提高項目管理團隊的整體素質，以便更好地實施動態成本控制策略。

4.3 引入人工智能和大數據技術

通過利用人工智能和大數據技術，對歷史造價數據進行深度挖掘和分析，能夠預測項目成本和潛在的超預算風險。首先收集了大量歷史造價數據，包括工程類型、工程量、材料價格、人工成本等多個維度的信息。然后通過運用機器學習算法，建立精準的成本預測模型，根據項目的具體特點，如設計方案、施工方法、工程地點等，預測項目的總成本以及可能出現的超預算風險。利用模型，項目團隊能夠在預算編制階段就對項目的成本進行更為準確的估算，通過對比預測結果與實際造價數據，團隊可以發現可能存在的問題，并在項目實施過程中及時進行調整，降低超預算風險。此外，模型具有自我學習和優化功能，隨著項目實施過程中產生的新數據不斷輸入模型，模型的預測能力將逐步提高，進一步降低超預算風險。項目團隊還可以利用大數據技術對市場價格波動進行分析，為采購決策提供有力支持。例如，在材料價格上漲時，項目團隊可以通過對歷史價格數據的分析，預測價格未來可能的走勢，并據此制定相應的采購策略，以降低成本風險。

4.4 建立云端協同工作平臺

云端協同工作平臺的功能主要包括實時更新工程進度、成本、工程量等數據。通過這個平臺，各參與方可以對項目的各個階段進行有效監控，實時了解工程的實際進度，從而確保項目按計劃進行。此外，平臺還能夠實時反映出施工中可能出現的問題，使項目團隊能夠迅速作出相應的調整和決策，以保持項目成本在預算范圍內。同時，該云端協同工作平臺還具備信息共享和溝通功能，使各參與方能夠隨時獲取項目的最新信息，提高信息傳遞的效率和準確性。例如，在平臺上，設計單位可以實時查看施工單位的施工進度和存在的問題，及時提供解決方案；甲方可以實時查看整個項目的成本狀況，確保項目成本在可控范圍內；監理單位可以實時獲取施工現場的質量和安全信息，確保項目順利進行。通過該云端協同工作平臺，各參與方之間的協同工作得到了極大提升。設計單位能夠更好地了解施工現場的實際情況，提出更為合理的設計方案；施工單位可以及時獲取設計變更信息，減少因設計變更導致的工程量誤差；監理單位能夠更好地履行其職責，確保項目質量和安全；甲方可以實時了解項目的進度和成本情況，對項目進行有效控制。

5 結論

通過本文研究發現，在實際展開建筑工程項目期間，應當高度重視工程造價預算管理工作，而鑒于目前建筑工程造價中超預算管理目前情況不容樂觀，可以通過完善調整造價預算編制、實施動態成本控制、引入人工智能和大數據技術、建立云端協同工作平臺等策略等方法加以解決，最大化地減少造價管理超預算的現象，進而推動建筑工程的健康發展。