遼寧省農業機械化發展探析

崔躍峰，陳金霞，房圣東

（1.遼寧省農業發展服務中心，沈陽 110032；2.遼寧省農業機械化研究所，沈陽 110161）

農業機械化是農業現代化的組成部分，也是農業現代化的重要標志[1]。習近平總書記強調，要大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀。2018 年國務院發布的《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42 號）對我國農機化進程產生了重大影響。2019 年出臺的《遼寧省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》（遼政發〔2019〕29 號），對全省農機化發展具有重大意義。國家及省對農業機械化的重視程度越來越高，開啟了農機裝備產業向高質量發展轉型升級的新征程。現以遼寧為例，分析全省農業機械化發展面臨的問題和挑戰，提出有針對性的解決對策。

1 遼寧省農機化發展面臨的新挑戰

1.1 供給矛盾突出，區域發展不均衡

近年來，農業機械化發展迅速，有力促進了遼寧農業和農村經濟的發展[2]。雖然全省農機裝備總量不斷增長，但適于不同地域的中低端產品多、高端復式產品少，中北部平原地區機械化發展較快、可用機具多，西部丘陵和東部山區發展較慢、可用機具少。從產業結構、作物品類和生產流程來看，農機化水平較高的農作物主要集中在主糧方面，畜禽、水產、農產品初加工、設施農業等領域農機化水平不高，有些領域還存在“無機可用”“無好機用”問題。

1.2 農機產業薄弱，基礎設施滯后

生產企業數量少、規模以上企業少、高端大型產品少、科研投入少、中低端產品多。企業數量和規模、產品數量和質量、科研投入數量和占比等與山東、江蘇、河北等省存在較大差距。農機“下田難”問題依然存在，尤其是山區、丘陵區農機裝備缺乏。在土地批準、農機具倉庫建造等方面還有許多問題亟待解決，基礎設施建設滯后，與我國農機化快速發展的大形勢不相適應。

1.3 監管能力不足，執法難度大

部分市縣農機管理機構人員隊伍力量薄弱，農機安全全鏈條監管尚未形成，農機安全執法面臨點多、面廣、輻射范圍寬、執法難度大問題。

2 遼寧農業機械化發展思路

2.1 發展原則

2.1.1 堅持圍繞中心、服務大局原則 圍繞國家糧食安全和重要農產品有效供給，充分利用農業機械化增產、減損、節本、增效等優勢，加快農業產業結構調整、鄉村綠色發展、農業“三率”提升和小農戶與現代農業有機銜接，為鄉村振興、農業農村現代化發展提供全方位服務[3]。

2.1.2 堅持政策扶持、市場導向原則 尊重農民的主體性和創造性，發揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場化、信息化、法治化方式增強農業機械化服務農業農村發展能力。鼓勵農機產銷企業加快調整產品結構，滿足農業生產多樣化需求。

2.1.3 堅持高質量、安全發展原則 加快推進農機化高質量發展，著力破解先進適用農機裝備不足問題。在注重農機化發展速度的同時，更加注重農機化的發展效益。始終樹牢安全發展理念，全力防范和化解重大安全生產風險，堅決遏制農機重特大事故發生。

2.2 發展方向

2.2.1 全面提升糧油作物生產全程機械化 積極推進玉米、水稻、大豆、花生、馬鈴薯等糧油作物全程機械化，其中，玉米重點抓好收獲機械化和農機深松深翻機械化，水稻重點抓好水稻插秧、高效植保、施肥、收獲等全程機械化。加速推進保護性耕作，努力將農機化先進技術與耕地保護利用技術充分融匯。提高農業生產自動化水平，促進良種良機融合，加大糧食減損、提質、干燥等重要環節的技術研發力度。

2.2.2 加快推進經濟作物種植機械化 對蔬菜、果樹、食用菌、中藥材等經濟作物機械化薄弱環節進行梳理，推進關鍵技術裝備創新與集成應用。完善經濟作物機械化生產模式、技術路線，推進農機農藝融合發展。立足具有特色的設施蔬菜產業，大力推動宜機化、機械化、智能化。圍繞移植環節農機化程度不高的弱點，推廣使用耕整、施灌、電運等設備。發展食用菌、葉類作物收獲、果品采摘輔助平臺等裝備，滿足省力化要求。

2.2.3 加快發展畜禽、水產養殖機械化 將自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備納入補貼范圍，發展和完善適合畜牧生產的農機設備。加強畜禽品種、養殖工藝和設備的綜合配備，發展飼草料加工和畜禽初級加工。支持水產業繁育種苗、防疫處置、起捕采收、水質調控、尾水處理等薄弱環節機械化，支持建立綠色高效養殖機械化標準體系，總結推廣綠色養殖全程機械化解決方案，推進池塘養殖、工廠化養殖、集裝箱式養殖等宜機化標準化建設。

2.2.4 積極推進農產品初加工機械化 圍繞果蔬、畜禽、水產品等鮮活農產品保質升值，加速應用速冷、環保烘干、節能存儲、冷榨、快速剝殼、清選以及畜禽屠宰、冷鏈物流等核心技術裝備。大力扶持脫殼、清洗、分類、干燥、貯藏、膨化、保鮮等初級處理設備，促進糧油農副產品降損增效。以雜糧、中藥材等特色農業為重點，研發適宜配套裝備，支持研磨粉化、復合配比、理條成型、切分干制、分類精選等初加工設備的推廣和應用。

2.2.5 加速推進丘陵山區農業機械化 加速研發適于丘陵山地區域的農業機械設備，推動相關農業機械專項鑒定工作，將有關產品列入農業機械購置補貼范圍。圍繞當地農業主導特色產業發展需要，加速農機新技術推廣應用。與高標準農田建設項目相結合，加快丘陵山區宜機化改造。

2.2.6 穩步推進農機智能化 大力推動數字化、信息化農機作業質量監測，不斷提升農機作業精準度，達到土地精整、種子精播、農藥化肥精施的目的。在農機裝備研發過程中，充分融合北斗導航、負荷換擋等先進技術，使集成化復合型農機裝備得到發展。積極推廣以北斗、5G、物聯網和大數據為基礎的智能作業、云監控、自動操控等技術，將其運用到大型拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機等農業機械上，引領智能化農機裝備快速發展。加快物聯網建設應用，支持有條件的地方建設智慧農場、牧場、漁場。

3 遼寧農業機械化發展建議

圍繞遼寧省高質量實施全面振興新突破三年行動的總要求，全省農業機械化發展要把握著力點，緊盯問題，尋求突破，確保2025 年各項任務目標的完成，推進全省農業機械化邁入新發展階段。

3.1 加強動態監測

強化農業機械化各項關鍵指標的實時動態監控，通過多種途徑和方法，對各項指標進行評價，及時發現和解決問題。按照地區、行業、品類和節點，明確“十四五”期間農機化發展主要目標任務，組織調動全系統力量，確保規劃任務落到實處，加快實現農業機械化全程全面和高質量發展。

3.2 加大政策支持

持續對農機購置與應用補貼政策進行優化，積極推動財政對農機報廢更新補貼的政策支持，推動涉農基礎設施建設。結合高標準農田建設，加快農田宜機化改造。積極推行農業機械購機貼息等財政支持措施。

3.3 營造良好氛圍

農業機械化是衡量現代農業發展程度的重要標志，是實現農業現代化的必由之路[3]。應大力做好宣傳工作，多媒介多模式解讀農機化政策和規劃的重點內容。建立廣泛參與的平臺，形成政府、社會和市場共同推進的工作模式，凝聚社會共識，形成良好氛圍。