蘭州公安：多管齊下打造防災減災“安全防護網”

銀燕

今年5月12日是我國第十五個全國防災減災日，以“防范災害風險 護航高質量發展”為主題，5月6日至12日為防災減災宣傳周。公安機關肩負著維護公共安全穩定、保障人民群眾生命財產安全的重大責任。近年來，甘肅省蘭州市公安局扎實履行監管責任，對各項安全生產、防災減災工作開展專門研究，制定安全措施，堅持專項治理與依法治理、綜合治理、源頭治理、系統治理相結合，圍繞重點領域強化機制建設，嚴抓源頭防控，開展隱患排查，組織應急演練，加強督導檢查，持續改進和加強安全生產工作，以公安機關的“辛苦指數”換取人民群眾的“安全指數”，全力營造安全穩定的社會環境，為構建安全穩定防災減災體系、推動蘭州經濟社會高質量發展保駕護航。

“五一”小長假無休保證道路安全暢通

“‘五一期間我們大隊全員出警、全員停休，除了跟市局一起成立11個巡邏組對轄區的重點區域進行巡邏以外，還對重點景點、區域進行巡邏和保暢工作。”蘭州市公安局交警支隊城關大隊副大隊長鄭軍說。

隨著經濟回暖，剛剛過去的“五一”小長假，蘭州全市累計接待游客464萬人次，實現旅游收入288176萬元。與2022年相比接待游客量和旅游收入金額分別上升246%和164%，截至目前，蘭州市文旅市場總體平穩有序，已全面恢復至2019年水平并明顯增長。

“報復性”增長的客流量給道路交通帶來了巨大壓力。今年“五一”小長假，蘭州市迎來了大客流、大車流，市區道路日均在途車輛達68.48萬輛，尤其在“五一”小長假首日已高達74.4萬輛，較2020年上升近10%，創歷史新高。

為了保證道路交通安全有序、暢通無阻，自4月29日起，蘭州市公安局交警支隊啟動一級加強勤務，緊盯重點路段保證行車通暢，提前制定工作方案，重點強調高速公路、國省干線道路和旅游景區周邊道路疏導管控，將勤務向夜間和農村地區延伸，在國省干線事故多發路段、城區易堵路段加強，聯合路政、救援、保險等部門開展疏堵保暢工作。全天投入80%警力，夜間警力不少于20%，最大限度把警力擺在路面上。節日期間，全市日均出動警力2302人次，車輛398輛次，交警機動部隊（TPTU）208輛次。節日期間全市道路未發生大面積、長時間交通擁堵，未發生較大型及以上交通事故。

全面排查“人、車、路、企”要素環節，全面強化交通事故預防各項舉措。蘭州公安緊盯高速公路、國省道、農村道路、城區道路四個重點，強化警力部署，嚴查交通違法，特別是對農村“兩違”、超員超速、疲勞駕駛、酒駕醉駕等肇事肇禍嚴重違法行為及時處置，全面凈化道路通行環境。“五一”期間，累計查處各類重點違法行為167起，其中酒醉駕36起、客車超員2起、農村面包車超員11起。另外，蘭州公安還針對節日期間城鄉公交車乘客不按規定使用安全帶的突出問題開展專項整治，累計查處500余起。

加強大型活動安全管理

一年一度的“蘭洽會”是蘭州市最重要的投資貿易洽談會。如同全國馳名的“廣交會”一樣，“蘭洽會”是甘肅省經貿和招商引資領域的一塊“金字招牌”，同時也是甘肅省規格最高、成就最大的經貿盛會、中國西部地區主要的投資貿易洽談會之一，以及西部地區國際化和專業化的大型展會。

“蘭洽會”期間，蘭州市公安機關強化巡邏防控，嚴打違法犯罪，嚴防安全隱患，每天投入警力特別加強對主要場館、來賓入住賓館及人員密集地段的巡邏防控，提高街面見警率和管事率，有效震懾違法犯罪。與此同時，圍繞重點行業、場所、領域開展清查整治行動，嚴打各類違法犯罪，加大對危化品、爆炸品的管控力度，消除安全隱患，為“蘭洽會”成功舉辦營造了安定祥和的社會治安環境。

蘭州公安對大型活動實行“六控一體化”的管控措施，通過“指揮導控、圈層查控、單元防控、要素管控、基礎掌控、部門聯控”措施，充分發揮各警種、各部門的職能作用，實現大型活動安保“情指勤輿督”一體化格局，確保指揮精準、預警及時、措施到位、處置高效。構建大型活動安保格局，要充分調動政府各職能部門，各負其責、齊抓共管，確保發生突發事件時，能夠第一時間獲取信息，第一時間指揮調度，第一時間派員處置。

2022年4月23日，由甘肅省公安廳舉辦的實戰大練兵應急處突拉動演練在蘭州舉行。攜行救援、警用航空、特種車輛、搜爆排爆、武器警械等7大類100余種警務裝備威武嚴整。此次演練的內容之一是聚焦現實危害，考驗臨場處置能力。在演練現場，公安機關接到民航局通報：a市飛b市的航班發現異常，有暴恐事件發生的可能，迫降蘭州中川機場，對此應如何處置？接到通報后，公安機關全方位進行實戰化模擬演練，第一時間通報情況、排除風險、疏散人員、查清航班人員信息……通過實戰推演等方式，檢驗指揮機關的真實水平，以確保在真正遇到問題的時候隊伍隨時可以拉得出、打得贏。

2022年5月，蘭州市公安局組織各區縣分局及相關警種共19家單位，進行了沙盤推演和實兵對抗演練。2022年9月，會同應急、消防、電力、通信等部門及各個業務警種，圍繞指揮體系搭建、人員安檢、應急疏散、交通管理等8個科目再次組織開展了全要素、實戰化模擬演練，提高隊伍的應急能力水平。

同時，在大型活動受理、籌備、實施階段，實行“三階段三環節”聯合風險評估機制，將安全檢查、整改整治貫穿風險評估全過程，切實將安全隱患發現在事前、整改在事前。2022年，全市公安機關共完成各類大型活動安保任務71項，459場次。

關鍵措施要更精細。聚焦提升指揮協調、應急拉動、通信保障、協同配合、后勤保障“五種能力”，堅持“省市一體、市區一體”聯勤聯動，夯實安保勤務“基本功”，提升應急處置“反應力”，增加協調聯動“默契度”，為各類重大安保勤務工作打好堅實基礎。

加強應急物資儲備，協調區縣落實經費保障，最大化實現救援設施品種全覆蓋、人員裝備數量全落實。目前，全市公安機關可調用應急搶險救災物資設備共計10類，分為96種，64426件，基本滿足民警搶險救災行動需要。積極開展緊急疏散演練，加強救援設備運用訓練，確保每名人員均能熟練操作手中的設施設備，全面提升應急救援設備使用操作能力。整合警力資源，建成一支以特巡警為骨干、以輔警為補充的專業化應急處突隊伍，同步加強特警、治安、交警、刑偵等專業應急力量，系統整合編建1250人的應急隊伍。目前，全市公安機關共有10支應急處突隊伍，常備24小時駐勤警力600名，確保隨時隨地“拉得出、沖得上、打得贏”。

嚴抓管控措施，科學設置外圈、內圈、核心圈，從嚴落實遠端封控、車輛分流、宣傳引導、要素管控、交通管制、定點守衛等措施，營造安全有序的外部環境。以面保點要更精確。堅持“情指勤輿督”一體化實戰化運行，強化上下協同、左右聯動，下好先手棋、打好主動仗，推動情報信息互通有無、實時共享，掌握工作主動權。加強社會面巡邏防控，在安保勤務核心區、重點部位和人員密集場所加大巡控力度，嚴格落實“1、3、5”分鐘快速響應機制，加大卡口盤查力度，堅決防止危險因素流入。

做實做細危爆物品安全管控

“我們每年都要對涉及危爆物品的企業在崗人員，進行一次內部的網上篩查，如果這個在崗人員有不良記錄，那么我們會要求企業對其調整崗位。除此之外，涉及危爆物品，比如有關煤礦等重點單位，我們每年都要對涉爆人員進行家訪，看看夫妻、鄰里有沒有什么矛盾糾紛，及時掌握情況。” 蘭州市公安局七里河分局阿干鎮派出所社區民警蔣得虎說，“2023年初，我們在家訪過程中了解到轄區內一家涉及危爆物品企業的安保人員因為酒駕有行政處罰記錄，我們就及時跟企業進行反映，建議給員工調整崗位。”

“平時對于這些涉爆單位，我們每半個月都要去檢查一次，去看看企業的技術防控到不到位，比如監控系統、紅外線掃描等設備能否正常運行，巡邏次數夠不夠，監察值班人員的情況。每一次去都得跟他們強調要嚴禁飲酒、嚴禁攜帶打火機，同時還要嚴格篩查企業的人員出入情況。”蔣得虎介紹，有一次對一家轄區內企業進行檢查的時候，發現這家企業廠區周邊雜草比較多，容易引發火災。于是我們立馬提醒該企業進行整改，清除雜草，防范火災發生。

每一個季度，民警們都會將所有涉及危爆品的人員集中起來或者逐一上門進行知識輔導，相關知識通常包括滅火器的使用方法、發生火災的應急處理措施等。

“我們還會去幫他們組織火災演練、實地演練，提醒他們必須及時加強訓練，而且要求他們的電話24小時暢通，確保責任到人。”蔣得虎說。

一個個社區民警，就這樣織成了一張大網，覆蓋蘭州全市。

蘭州全市各級公安機關嚴抓危爆物品管控，強化落實危爆物品溯源管控系統的應用，實現危爆物品閉合管理，切實從源頭上預防涉危涉爆違法犯罪和安全事故的發生，全力打造穩定安全的社會環境。

嚴格履行監管職責，緊盯“運輸環節、流向登記、治安防范、隱患整改”四個關鍵，采取“查、督、防、打”四項措施，全力實現“排查全覆蓋、制度全落實、隱患全清零、打擊全到位”的工作目標，確保危爆物品不流失、不盜搶、不炸響。為防范不法分子利用民爆物品、煙花爆竹、劇毒、易制爆等危險化學品實施違法犯罪活動，市、縣（區）兩級治安管理部門全面啟用“雙向聯查、雙向聯控”機制，對所有涉爆涉危重點人員進行了逐一梳理、核查，并將其納入治安管控，由基層派出所民警對所有涉爆涉危重點人員逐人見面、逐人建檔，實現動態管控目標。

2022年，全市共清查收繳炸藥7971公斤，雷管23310枚，索類爆炸物品4716米，戰爭遺留物27枚；排查整治涉爆炸物品從業單位431次，對發現的11起安全隱患進行全部要求整改。整體工作做到了“四必一零”：線索必查、案件必破、逃犯必抓、隱患必除，確保爆炸犯罪零發生。

保護一方水土、守護一方平安。防災減災對每一位公民來說，都不是一件小事情。提高防災減災救災能力，事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定。唯有責任、唯有奮斗，公安部門只有把責任扛在肩頭、真正落實落細，這張防災減災的防護網才能真正織密筑牢。