高職類院校校園突發事件應急管理探究

俞靜芝

關鍵詞：高職類院校；校園突發事件；應急管理

高職類院校極易發生突發事件，且突發事件的方式和類型以及性質具有明顯的特殊性，需要高職類院校對此展開進一步的研究。此外，高職院校的擴招計劃和雙高計劃，要求高職教育朝著高質量的方向發展，這意味著高職院校突發事件應急管理的需要進一步完善，以此適應新時代提出的新要求。

所謂校園突發事件，主要是指校園內突然出現的事件，這種事件影響著影響著學校的聲譽和社會形象，也影響著教師和學生的財產與生命安全，更影響著社會的穩定與和諧，因此需要高職類院校在短時間內解決最具有生命和財產威脅的突發事件，必要時可以還需要借助政府和其他單位的幫助，快速控制突發事件的影響范圍，降低不良影響在社會中的輻射度。

高職院校內的校園突發事件主要發生在學校周邊和學校內部，而事件的相關人員與學校成員存在關聯性，主要涉及學生、教師以及學校的利益，因此高職院校內的校園突發事件有別于危機事件，其具有突發性、快速擴散性、緊迫性、危害性、傳染性以及群體性的特點。

根據我國國家突發公共事件總體應急預案，高職類院校校園突發事件主要分為事故災難、自然災害、社會安全以及公共衛生這4大類，隨后其他學者又將治安安全、學校管理、師生心理以及政治類歸入校園突發事件類型中，由此可見校園突發事件的類型較多且較為復雜。

高職院校的穩定性影響著高校社會使命的完成度，更影響著社會和諧穩定的發展，還影響著文明社會的全面建設。因為高職院校培養的是職業類的學生，學生學習時間短，學校招生人數多且校園辦學規模大，意味著突發事件的影響范圍大，而加強突發事件應急管理工作，可以降低突發事件的影響度，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明的發展，同時有效推動社會共同進步的系統工程建設。

當前我國的高職院校教育進入了繁榮發展時期，校園的規模和師生的數量逐年增長，但是因為高職類院校招收的學生存在差異性，大部分學生文化基礎差，入學成績普遍偏低，且在學習中理想目標不清晰，也沒有較強的求知欲，更缺乏自信心和存在思想盲目性，而造成這些現象的原因，主要有主觀原因、客觀原因以及教育原因。當高職院校校園突發事件發生時，背后的原因是多種多樣的，所涉及到的利益群體也是多樣的，所以做好高職類院校突發事件的應急管理工作，有利于穩定高職類院校的發展，更有利于穩定當地高校的全局。

高職院校校園突發事件的發生，對于學校的應急管理工作提出了挑戰要求，高職院校的管理者和教師進一步研究校園突發事件處理和應急管理的相關課題，可以豐富應急管理的經驗和理論，避免高職院校在面對校園突發事件時出現茫然無知的情況，由此能在短時間內遏制突發事件的不良影響，減少高職院校的損失。

當前部分高職院校并不重視校園突發事件的應急管理工作，主要因為應急管理觀念存在落后問題，部分教師和職員并沒有樹立憂患意識，也沒有樹立全程管理理念，使得校園突發事件的解決速度和控制力度不強，忽視了突發事件的影響力，更忽視了突發事件的干預處理，最終在粉飾好的太平環境里，讓學生和教師以及學校受到生命、財產以及安全等方面的威脅。

雖然部分高職院校建立了應急管理小組，并制定了預案，但是所制定的預案并沒有得到專業的指導，不適用于高職院校校園突發事件的應急管理需求，使得應急管理的工作人員無法專門從事突發事件的應急管理工作，導致突發事件的解決無法獲得長效機制的保障。尤其是在高職院校預警機制不到位和缺乏多校區聯動應急管理機制的情況下，校內的突發事件模擬演練形式存在單一問題，兼任的應急管理工作人員缺乏事件處理經驗，難以有效應對應急管理工作和事件處理工作。

在高職院校規模擴大和招生人數增加的情況下，高職院校內部缺乏足夠的法律制度保障，即使我國出臺了突發事件應對法，對于突發事件的具體實施和配套的應急預案并不完善。尤其是在高職院校不重視的情況下，校內的師生很難得到高質量的安全教育，并缺乏自救和他救的經驗，這意味著高職院校的內部的制度內容、制度措施、制度建設以及制度落實存在問題，使得高職類院校校園突發事件應急管理工作難以獲得制度保障。

當前高職的院校存在較為明顯的問題，便是校內突發事件管理綜合協調機構不健全，沒有專門設立的突發事件處理工作小組，而應急事件處理工作者也只是兼任，在時間有限、精力有限以及資金有限的情況下，校園突發事件的應急管理工作并不到位，上至校園負責人和輔導員，下至學生管理人員，都存在信息溝通不暢、綜合協調能力不強以及部門相互支援不到位等問題，使得各部門之間的相互合作能力和協調意識難以獲得一致性，影響了高職院校內部部門的團結性和凝聚力。

高職院校的頭部人員和領導者以及教職工需要積極參與校園突發事件應急管理研討會議，同時積極組織突發事件應急管理研究活動，以此提高校園應急管理意識，一來可以轉變高職院校內部人員的應急管理心態和思想，提高應急管理的重視度，二來可以推進各層級人員對應急管理工作的開展，促進各層級人員在應急管理方面的研究。

此外，高職院校需要加強各部門和各層級人員之間的監督與檢查，將學校校園應急管理工作常態化，使得各工作人員保持應急管理狀態，提高對校內隱患問題和突出問題的重視度，并積極找出工作中的薄弱環節，高質量展開修補和優化工作。

最后，高職院校需要根植于本校的實際情況，將視線放在全國乃至國外的高校上，積極學習國內國外優秀的校園突發事件應急管理經驗，并積極展開研究工作，以此帶動高職院校整體教職工、管理者以及領導者的管理理念學習。

（1）突發事件監測預警機制

高職院校需要根據本校的突發事件監測軟件硬件設施、監控設備以及專門信息發布和專業團隊等內容，規范校內突發事件監測預警機制的運行程序。具體以校內軟硬件設施為基礎，收集大范圍監控下的公共安全和學生學習信息，并匯集校內監控信息、廣播信息以及信息處理中心的信息等，使得高校內部應急管理工作者在此基礎上收集監測突發事件的預兆，以此縮短應急管理時間，同時分析突發事件信息和評估突發事件等級，并根據相關信息，調動有效資源，最終高質量展開突發事件處理工作和預防工作。

（2）校內校外聯動信息溝通機制

高職院校需要在現有的信息網絡基礎上，利用預警網絡，加強師生信息傳遞，保證學生與教師、輔導員以及班主任之間的信息溝通流暢性。與此同時，針對多校區建立多校區聯動管理機制，通過設計不同的應急預案和建立應急管理工作小組與學生干部隊伍，高質量展開多校區應急防預工作。最后優化校外的信息傳遞機制，使得高職院校獲得校外協調能力和有效支援，以此提高自身的突發事件處理能力。

（3）多元主體參與學習機制

高職院校面對現實事件的突發事件時，需要積極展開多元主體參與學習機制的完善工作。具體建立高職院校、企業以及政府等多元主體參與的應急管理機制，以政府為主導地位、高職院校為主要負責方以及企業為輔助方，實現三位一體的多元化應急管理格局。

高職院校需要根據國家新出臺的法律，完善校內的應急管理制度，同時積極學習國外高職院校的應急管理內容，以此豐富本校的校園突發事件應急管理制度內容。

此外，高職院校可以設立法律和制度研究辦公室，挖掘本院校制度空缺和剔除落后的制度內容和制度措施，由此完善本校的校紀、校規以及校文件，并實施民主的多票否決制度。

最后，高職院校需要積極與其他院校展開合作，邀請其他專家和學者參與的學校應急管理制度的完善和修補工作，使得校內的制度可以獲得專業指導，提高校內應急管理制度的科學性和規范性。

高職院校需要根據校內的實際情況，建設突發事件應急管理的專門機構，建立突發事件應急管理體系，實現集中性的突發事件管理目標，同時有效記錄突發事件的內容和處理方式，為高校提供處理經驗和先例，使得校內的突發事件應急管理應對體系更加全面。

綜上所述，通過研究高職類院校校園突發事件應急管理課題，提高了對高職院校校園突發事件應急管理的相關認識，希望高職院校在解決校園突發事件時，所采用的應急管理工作，可以在優秀的管理理念和觀念支持下，獲得管理機制、管理制度以及管理組織體系的保障，使得校園更和諧，學校師生更安全。

參考文獻：

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課題項目：2022年度江蘇高校哲學社會科學研究思政專項項目“三全育人”視野下高職院校學生突發事件預防與應急處置研究（項目編號：2022SJSZ0463）。

（作者單位：無錫工藝職業技術學院）