淺談文物保護(hù)存在的問題及對(duì)策

郭巍巍 （河北省承德市文物局外八廟管理處 067000）

淺談文物保護(hù)存在的問題及對(duì)策

郭巍巍 （河北省承德市文物局外八廟管理處 067000）

文物保護(hù)是通過研究文物制成材料變化規(guī)律，運(yùn)用各種科學(xué)技術(shù)方法與管理手段，對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)、保養(yǎng)和修繕，延長文物的壽命。加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作，是新時(shí)期落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提升地域形象、增強(qiáng)文化軟實(shí)力、改善民生的有效途徑。文物本身不僅僅是物質(zhì)文化實(shí)體，同時(shí)也是承載精神文化的實(shí)體。文化只有在繼承的基礎(chǔ)上，才能得到進(jìn)一步的發(fā)展。作為文化載體的文物只有在得到好的保護(hù)和管理的條件下，才能夠持續(xù)促進(jìn)文化的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要加強(qiáng)文物保護(hù)，大力發(fā)展文物事業(yè)。本文分析了文物保護(hù)工作中存在的問題，并提出了文物保護(hù)的對(duì)策。

文物保護(hù)；問題；對(duì)策

文物是歷史發(fā)展過程中，由人類創(chuàng)造的或與人類生活相關(guān)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的一切有形的物質(zhì)遺存。當(dāng)前社會(huì)，對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)影響力大小的衡量越來越依仗于文化軟實(shí)力。文化軟實(shí)力的提升離不開文物事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)文物保護(hù)，發(fā)展文物事業(yè)，能夠提升文化軟實(shí)力，擴(kuò)大文化影響力，更好地傳承和發(fā)揚(yáng)我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。通過文物的保護(hù)和文化的宣傳，能夠使民眾更加深入地了解歷史文化，增強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)民族自尊心和自豪感，從而更加有利于增強(qiáng)人民的凝聚力和創(chuàng)造力，為社會(huì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的推動(dòng)力。文物保護(hù)不應(yīng)以獲取利益為前提，但文物保護(hù)也可以帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)文物保護(hù)，發(fā)展文物事業(yè)，還有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，在豐富人民群眾精神文化生活的同時(shí)，也可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來契機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們要重視并加強(qiáng)文物保護(hù)工作，大力發(fā)展文物事業(yè)，認(rèn)真分析并解決文物保護(hù)工作中存在的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、目前文物保護(hù)工作中存在的問題

1.各級(jí)文保單位及文物點(diǎn)受損情況普遍存在。由于有些地方群眾文物保護(hù)意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事，與己無關(guān)，文物損毀嚴(yán)重。

2.基建過程中，損毀文物現(xiàn)象嚴(yán)重，文物保護(hù)意識(shí)淡薄。目前一些地方不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理文物保護(hù)，有的地方政府和企業(yè)法人刻意規(guī)避考古調(diào)查勘探而進(jìn)行工程施工，造成文物損毀消失。文物修繕“好心辦壞事”現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。有些人隨意并私自修整、裝修文物、擅自改變文物現(xiàn)狀，恢復(fù)原狀較為困難導(dǎo)致大量的珍貴歷史文物被破壞。

3.文物部門建制低，執(zhí)法力量單薄，且文物保護(hù)相關(guān)法規(guī)不完善，文物保護(hù)工作有時(shí)難以開展。由于建制低，文物部門提出的文物保護(hù)合理化建議有時(shí)根本不被相關(guān)部門所重視，文物保護(hù)工作難以有效實(shí)施。

4.資金短缺，保護(hù)工作難以施展。文物保護(hù)和管理工作是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，主要經(jīng)費(fèi)來源于政府財(cái)政預(yù)算。文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)經(jīng)常只能對(duì)瀕臨損毀文物進(jìn)行搶救性搶修，就目前而言，如果沒有外來資金投入，地方政府很難拿出足夠的錢滿足各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

5.文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)矛盾。一些地方領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護(hù)為包袱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益來衡量文物的價(jià)值。

二、解決文物保護(hù)問題的對(duì)策

隨著城市化快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，如何避免文物的損毀，并盡可能地做到文物保護(hù)與城市化、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展成為一個(gè)不可忽視的問題。新時(shí)期、新常態(tài)下，為解決文物保護(hù)工作中存在的問題，我們要進(jìn)一步做好以下幾方面的工作。

1.加大文物保護(hù)工作的宣傳力度，增強(qiáng)全民的文物保護(hù)意識(shí)。相關(guān)的管理部門要按照工作職責(zé)，緊密結(jié)合文物保護(hù)的實(shí)際，大力宣傳現(xiàn)有的文物保護(hù)方面的法律規(guī)定，以近年來文物保護(hù)工作的生動(dòng)實(shí)踐為案例，以營造全社會(huì)共同參與文物保護(hù)事業(yè)的良好氛圍為目標(biāo)，積極開展文物法規(guī)和文物知識(shí)、文物工作成就等方面的宣傳教育活動(dòng)；特別是認(rèn)真組織文化遺產(chǎn)日等系列宣傳活動(dòng)。通過宣傳使公眾認(rèn)識(shí)到，保護(hù)文物的莊嚴(yán)、美觀和完整是每一個(gè)人應(yīng)該具有的公共道德，也是每一個(gè)人的義務(wù)。比如，可以利用“文物保護(hù)法宣傳月”等宣傳活動(dòng)，采用擺設(shè)宣傳板面、懸掛橫幅標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車等形式在繁華街道、人員密集的公共場(chǎng)所和文物比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村有針對(duì)性地進(jìn)行廣泛宣傳。通過多渠道的宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾的文保意識(shí)和文物保護(hù)責(zé)任感，使文物保護(hù)知識(shí)及其相關(guān)法律法規(guī)深入人心，在全社會(huì)形成人人關(guān)心愛護(hù)文物、自覺遵守文物法規(guī)的濃厚氛圍。

2.積極爭(zhēng)取地方政府和各界的重視，加快形成文物保護(hù)的整體合力。文物部門在履行職能、開展工作的同時(shí)，要多向地方政府請(qǐng)示匯報(bào)，多與相關(guān)部門及社會(huì)公眾聯(lián)系溝通，建立起一種縱橫聯(lián)系、密切協(xié)作的機(jī)制，以贏得各方的配合支持，共同推進(jìn)文物保護(hù)工作。

3.加大對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。雖然每年地方政府都投入大量資金來進(jìn)行文物保護(hù)工作，但是，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在眾多文物保護(hù)的要求，致使許多急需維修的文保單位和文物點(diǎn)因資金緊缺而無力實(shí)施維修。我們只有依據(jù)《文物保護(hù)法》的要求，嚴(yán)格按文物法辦事，認(rèn)真落實(shí)文物保護(hù)“五納入”工作，設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)資金，加大對(duì)文物保護(hù)資金投入，使文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增加而增加，并建立相應(yīng)的資金管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，做到專款專用，防止用于文物保護(hù)的資金挪作他用。只有這樣，才能使文物得到有效的保護(hù)和管理。

4.牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)文物事業(yè)專業(yè)人才的吸納和培養(yǎng)，為文物事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)一批專業(yè)人才。文物保護(hù)工作需要走高素質(zhì)的現(xiàn)代化專業(yè)人才，因此我們要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高文物保護(hù)的能力和水平。文物保護(hù)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，并有計(jì)劃地組織對(duì)外技術(shù)交流，選派優(yōu)秀中青年科技人員到國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)，不斷提高文物保護(hù)技術(shù)水平，提高文物鑒定、修復(fù)、古建筑維修等專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)我國文物保護(hù)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

5.要正確處理好文物保護(hù)與利用等方面的關(guān)系。要加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)方面的宣傳和教育力度，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高對(duì)文物保護(hù)工作的全面認(rèn)識(shí)，以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來對(duì)待文物保護(hù)工作，做到合理利用與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要本著既有利于文物保護(hù)，又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高人民群眾生活水平的原則，妥善處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人民群眾切身利益的一些局部性矛盾，正確處理好文物保護(hù)與文化建設(shè)以及其他工作的關(guān)系。做到對(duì)文物實(shí)行合理、適度、科學(xué)的利用。堅(jiān)決糾正“重利用，輕保護(hù)”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，堅(jiān)決打擊有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和法人違法等錯(cuò)誤行為，把文物保護(hù)工作提高到一個(gè)新的水平。

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