生態城市建設標準研究

【摘要】生態城市的建設標準需要參考合理的指數。本文以泉州市為例從生活標準、生態地理、文教科技三個層面，對生態城市建設標準進行詳細分析，以期為我國生態城市建設領域的標準化發展提供參考。

【關鍵詞】生態城市；標準；生態地理

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.03.007

Study on the Construction Standard of Eco-City

XU Fangchen

（Quanzhou Institute of Standardization，Quanzhou 362000，China）

Abstract：The construction standards of ecological cities need to refer to reasonable indices. This article takes Quanzhou City as an example to conduct a detailed analysis of the standards for ecological city construction from three aspects：living standards，ecological geography，culture，education，and technology，in order to provide reference for the standardized development of ecological city construction in China.

Key words：ecological city；standards；ecological geography

城市的出現是人類邁入成熟和文明的標志，也是人類群居生活的高級形式。在科技的快速發展下，城市規模和人口不斷擴大，帶來了巨大的聚集效益和規模效益[1]，但城市的發展與環境保護之間的矛盾也凸顯出來，城市生態環境質量的日益惡化，如大氣污染、固體廢物污染、水污染、噪聲污染等，嚴重影響著人們的身體健康。城市的生態環境和經濟的可持續發展已成為全球的重要議題[2]。

生態文明城市是一個以人的行為為主導、自然環境為依托，資源流動為命脈，社會體制經濟為經絡的“社會—經濟—自然”的復合系統，是資源高效利用、環境友好、經濟高效、社會和諧、發展持續的人類居住區[3]。城市生態建設是指社會經濟與生態地理環境共同高質量發展，因此針對生態城市建設的標準研究顯得十分重要，我們需要合理地對生態城市建設標準體系進行構建和科學評價[4]。

1現代生態城市標準原則與概述

生態文明是繼農業文明、工業文明之后的一個更高級別的發展階段，并成為未來社會的主要文明發展形態。而現代生態城市是生態文明的承載體和主要發展的文明工具。現代生態城市在人類改造客觀世界的同時又主動保護客觀世界，積極改善和優化人與自然的關系。現代生態城市是物質文明、精神文明的和諧統一體。

現代生態城市是復合的有機系統，由人口、生態資源、經濟社會等組成，因此構成一套完善的、數據化的現代生態城市建設標準并不容易。標準化工作是泉州市生態城市制度體系建設的重要技術支撐，一方面，標準化工作可以固化泉州市生態城市建設的試點經驗和成果，加快推進泉州市生態城市建設；另一方面，可以為其他生態城市建設提供“可復制、可推廣”的經驗和模式，為全省生態文明建設提供操作指南[5]。目前國外還沒有確定完整的生態城市評價指標標準，也沒有提出可數據化的指標以及相應的評價標準，而國內也尚未有全面的“現代生態城市標準”的研究體系。由于缺乏具體的標準體系，生態城市建設沒有得到良好的規劃指導，有些地方出現了較為混亂的局面。泉州市以推進國家生態文明試驗區建設為抓手，打造生態文明建設的“泉州樣板”。目前泉州全市已建成111個國家生態鄉鎮、1659個市級以上生態村，真正走出了一條生態城市高質量發展道路。

因此，本文以泉州市為例進行生態城市建設標準化研究。標準評價的基本原則主要包含三個方面：1）標準建設必須是以人為本，更好地服務于市民的生活和生產，保證城市居民的可持續生產、生活，構建完善的生態城市標準。2）生態城市需要堅持綠色發展，堅持貫徹保護環境為發展重心的原則。3）城市的文教科技也是生態城市標準建設的重要指標，增強城市的人文科創環境，可以提升城市文化軟實力，豐富生態城市內涵。

2泉州市生態城市標準體系構建

泉州市位于福建省東南沿海、臺灣海峽西岸，是海峽西岸經濟區中心城市之一，也是海上絲綢之路的重要節點。它北承福州，南接廈門，東望臺灣島，氣候條件優越，地區生產總值連續保持全省第一。

2.1生活標準

在經濟發達地區，要充分考慮城市建設運行健康發展和居民生活水平發展，所以選擇人均GDP、第三產業增加值、人均汽車保有量等參數。而居民人均可支配收入是衡量地區居民生活水平的基本指標，因此選取泉州2015年至2019年居民人均可支配收入參數進行生活標準對比。從表1可以看出，豐澤區和石獅市大幅高于福建省各縣（市、區）居民人均可支配收入，但安溪縣一直低于福建省平均水平。泉州11個縣（市、區），有一半超過福建省平均標準，人民生活水平標準較高。

2.2生態地理環境標準

現代生態城市的城市人居環境體系是建設生態文明的關鍵。我們可以通過提升人居生態環境、改善自然生態環境與經濟和諧發展來營造優美舒適的城市人居環境。但在選擇標準時需要注重指標的區域性和地域性，考慮不同城市地區的地域特色。標準要體現城市的獨特性和代表性。標準的選擇要充分考慮其定量性，選擇可量化、數據化標準利于評價，并且更加直觀可行，避免差異化。選擇的標準要具有時效性和代表性。從固碳技術、減量成本、生態系統碳匯功能等多方面對生態城市建設的影響進行比較分析。陸地植被對二氧化碳的吸收是安全有效的固碳過程。所以我們可以選取泉州各區域內2012年至2017年碳排放指數、陸地植被固碳量作為生態地理環境標準評價。數據來源于中國碳排放數據庫CEAD（http：//www.ceads.net/）。

固碳也被稱為碳封存，以捕獲碳并安全封存的方式來取代直接排放二氧化碳的過程。固碳分為人工固碳減排與自然植被固碳兩部分。降低碳排放強度或不斷提升碳生產效率是生態城市改善生態地理環境的標準。以福建全省碳排放平均值作為標準，從表2可知鯉城區、洛江區和德化縣一直優于此標準，而其他區域碳排放指數都是高于福建省平均值，其中晉江市和南安市碳排放指數一直居高不下，遠遠高于福建省平均值。

陸地植被固碳功能是自然碳封存過程，比起人工固碳不需要提純二氧化碳，從而節省分離、捕獲、壓縮二氧化碳所產生的成本[6]。城市的綠化面積、森林覆蓋率等直接影響陸地植被固碳功能。陸地植被固碳功能的強化可以提高城市的生態效益。以全省固碳平均值作為標準，從表3可知安溪縣、永春縣、德化縣和南安市的陸地植被固碳功能優于全省標準，而其他地區則是低于全省標準。通過碳排放指數、陸地植被固碳量標準對比發現，泉州的生態地理環境有很大的進步空間，尋求在不同時間和空間上碳減排的優化路徑是實現泉州生態城市建設新常態下綠色低碳轉型的長遠目標。相關部門應通過協同發展來提高生態效益，加快產業結構調整，優化能源機構。

2.3文教科技標準

隨著科學技術的進步，城市生態建設的手段、方法、條件、組織及其管理效果可以得到改善，社會勞動生產率逐漸提高，生態文明水平也隨之提高，進而使整個城市生態文明環境的發展速度與增長質量得到提高。科技的進步需要充足的投入作為必要條件和基本保障。研究與試驗發展（R&D）是在科學技術領域為增加知識總量，以及運用知識去創造新型應用而系統創造性的活動，包括應用研究、試驗發展和基礎研究三類活動。研發活動是推動科技進步重要力量，其中研究與試驗發展是研發活動的產業化[7]。研究與試驗發展是城市生態文明建設的科技核心內容，其經費投入是全社會科技投入的重要組成部分，對全社會的科技投入起著導向作用。普及教育對社會來說是具有“正鄰近影響”，也是現代經濟和文明發展的客觀要求，其中師資的數量是生態城市文明發展的強力保障[8]。因此選取泉州的R&D經費占GDP比重，高中、初中和小學教師數量與福建省進行對比，衡量文教科技標準。

2019年、2018年和2017年泉州高中、初中和小學專任教師數均高于福建全省平均數，居全省第一，教師數占比歷年均超過20%。泉州文教科技標準中R&D存在薄弱點，從表4可知泉州R&D經費比重低于福建全省標準，但基礎教育則高于標準。相關部門應對結合科技發展規律和科技政策開展的綜合性R&D標準提供資助和獎勵，共同發展科技評價的理論與方法，促進泉州生態城市建設。

3總結

總體來說泉州整體生態城市建設比較完善，但各地區生活標準存在差異，人均可支配收入最高區域與最低區域相差值較大；生態地理環境標準的碳排放指數和陸地植被固碳指數需深化研究，為下一步碳達峰、碳中和標準工作打好基礎；文教科技標準好壞參半，可以繼續收集擴充相關標準，改善文教科技。生態城市的標準建設一定要有自己的標準體系，以便城市發展突出優勢，形成經濟性、效率性和有效性的三位一體。

【參考文獻】

[1]懷特.生態城市的規劃與建設[M].沈清基，吳斐瓊，譯.上海：同濟大學出版社，2009.

[2]黃光宇，陳勇.生態城市理論與規劃設計方法[M].北京：科學出版社，2002.

[3]秦偉山，張義豐，袁境.生態文明城市評價指標體系與水平測度[J].資源科學，2013，35（8）：1677-1684.

[4]劉開林.現代生態城市建設標準與評價指標體系構建[J].中阿科技論壇（中英阿文），2020（7）：55-57.

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[6]李新宇，唐海萍.陸地植被的固碳功能與適用于碳貿易的生物固碳方式[J].植物生態學報，2006（2）：200-209.

[7]司增綽.我國研究與試驗發展業綜合發展能力評價研究——基于產業投入產出法的實證分析[J].中國軟科學，2015（7）：158-169.

[8]范先佐，郭清揚，付衛東.義務教育均衡發展與省級統籌[J].教育研究，2015，36（2）：67-74.

【作者簡介】

徐方晨，男，1992年出生，助理工程師，研究方向為地理信息標準化。

（編輯：于淼）