積極老齡化視角下開放大學開展社區老年教育的實踐探索

楊曉帆 張燕杰

[摘 要]文章基于當前加速的人口老齡化發展背景，闡釋了積極老齡化的概念、內涵與發展，分析了甘肅省老齡化及老年教育現狀，進而提出了積極老齡化視角下甘肅開放大學助推社區老年教育的有益探索與有效策略，通過幫助老年勞動者持續學習新知識和更新技能，延長就業時間。在老年群體繼續為經濟社會發展作貢獻的同時，也要保障其切身利益和晚年生活，這對緩解老齡化問題、推進經濟發展、構建和諧社會具有現實意義。

[關鍵詞]積極老齡化;開放大學;社區老年教育;實踐案例

[中圖分類號]G777 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2023）03-0050-05

引言

當前，不斷加速的人口老齡化，是經濟社會發展面臨的現實問題。幫助老年人持續學習新知識和新技能，可以增長知識、延長就業時間。在老年群體繼續為經濟社會發展作貢獻的同時，也要保障他們切身利益和晚年生活，這對緩解老齡化問題、推進經濟發展、構建和諧社會具有深遠的意義。作為終身教育體系的重要組成部分，社區老年教育是建設學習型社會、實現“積極老齡化”的重要舉措[1]。

一、積極老齡化的概念與內涵

（一）概念的提出

積極老齡化的概念是在20世紀90年代末G7峰會上提出的。2002年，世界衛生組織在第二屆世界老齡大會上，將其寫入《聯合國第二屆世界老齡大會政治宣言》，并正式公布報告《積極老齡化：政策框架》，至此，積極老齡化逐漸發展成為21世紀人口老齡化問題的理論框架和政策指南[2]。

（二）內涵與發展

積極老齡化，即老年人能夠按照自我需求、愿望和能力去參與社會生活，積極發揮自身體力、精神及社會潛能，在生活質量提升的同時，也能在需要幫助時獲得保障和照料。從個體角度來說，積極老齡化是指老年人能夠按照自身愿望、需求和能力繼續深入學習，參與各項社會活動，在享有充實生活的同時，繼續發揮個人的潛能，從而使其才能和經驗得到充分利用，進而對社會作出有益貢獻[3]。從社會角度而言，積極老齡化是指社會為老年人創造深入學習和參與活動的機會與條件，幫助老年人擺脫依賴，延長其生命的自立期和健康期。而當老年人失去部分或全部自理能力時，消除社會各種歧視與怠慢行為，保證老年人能獲得各方面的關懷和照顧，力促每一位老年人都能享有健康良好的生命質量和生存尊嚴。

2021年，《中共中央? 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》明確提出要走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路，為新時代中國特色老齡工作指明了方向[4]。

二、案例研究——甘肅省老齡化及老年教育現狀分析

近年來，隨著國家經濟社會的穩步發展，甘肅省也迎來了重要的發展機遇。然而，甘肅省目前已進入老齡化的快速發展期，呈現出人口結構漸趨老化、區域老齡化發展不均衡、農村老齡化高于城市、社會撫養比逐年上升、經濟發展滯后于老齡化進展等特征。

教育可以化解許多社會矛盾，發展老年教育可以幫助解決老齡化社會帶來的許多問題，助力經濟社會發展。因此，針對老齡化對甘肅省的經濟、社會、養老等方面帶來的挑戰，應該抓住“十四五”人口老齡化的關鍵“窗口期”，積極推進甘肅省社區老年教育的發展。一方面，社區老年教育可以提高老年人生活品位和生活質量，增強老年人服務社會的能力，實現自身的價值;另一方面，社區老年教育還可以促進社會和諧與安定團結，增強社會發展的能量，促進經濟社會的發展。

目前，甘肅省老年教育在推進過程中存在著以下不足：一是老年教育發展不平衡，管理效率需要提高;二是辦學主體比較單一，其他社會力量需要充分調動起來;三是優質教育資源不足，發展后勁需要加強;四是老年遠程教育數字化網絡資源有待豐富，內涵建設有待提升。因此，積極應對甘肅省人口老齡化發展趨勢及其對經濟社會發展帶來的挑戰，依托開放大學舉辦社區老年教育，探索并實踐甘肅省老年教育的有效策略，勢在必行。

三、積極老齡化視角下甘肅開放大學助推社區老年教育的有益探索

甘肅開放大學（原甘肅廣播電視大學）成立于1979年，是集學歷教育和非學歷教育為一體，運用現代信息技術手段，面向全省開展遠程高等教育和非學歷教育的新型高等院校。學校實行省校、分校、工作站三級辦學，有1所省級電大、17所市州及企業分校、93所縣級工作站（教學點），教學點覆蓋甘肅省98%的縣（區）和部分企業行業。2020年，甘肅省人民政府下發了《甘肅省人民政府關于同意甘肅廣播電視大學更名為甘肅開放大學的批復》。2021年，甘肅開放大學揭牌成立。

開展社區老年教育是甘肅開放大學服務國家應對人口老齡化、建設學習型社會的新任務，也是甘肅開放大學積極承擔新形勢下社會賦予開大的責任、實現轉型升級的新契機。

（一）甘肅開放大學穩步推進社區老年教育的有益探索

2016年，甘肅省教育廳依托甘肅開放大學（原甘肅廣播電視大學）成立“甘肅省社區教育指導服務中心”（以下簡稱服務中心），旨在發揮開放大學系統資源的優勢，協助省教育廳統籌推進、指導服務全省社區教育、老年教育發展和學習型社會建設。2017年，甘肅開放大學順應時代需求，在服務中心的基礎上設立社區教育學院，直接面向社區居民開展社區教育培訓辦學服務，為服務中心更好地發揮指導服務職能、探索教育規律、培育特色品牌起到示范推廣作用。服務中心和社區教育學院在推進全省社區教育體系構建、省級社區教育實驗區和新型城鎮居民終身學習中心建設、“甘肅社區教育網”學習和管理平臺建設、組織社區教育管理者培訓、籌辦一年一度的“全民終身學習活動周”系列文化活動、老年教育培訓等工作中發揮統籌指導作用。2018年，社區教育學院成立社區教育學院學委會，學委會以“自我管理、自我服務”為宗旨，緊緊圍繞學院中心工作，充分發揮橋梁和紐帶作用，協助學院完善老年教育的班級、學員管理工作;及時反饋老年學員的訴求，協助學院解決老年學員在校期間遇到的問題;團結帶領老年學員開展形式多樣、豐富多彩的文化活動;建言獻策，服務社區老年教育的建設和發展。

近年來，甘肅開放大學積極推進甘肅老年開放大學的申報與籌建工作。2022年，社區教育學院向甘肅省教育廳提交了《關于依托甘肅開放大學成立甘肅老年開放大學的請示》和《甘肅老年開放大學建設方案》，目前，該項工作正在有序推進之中。

（二）甘肅開放大學助推社區老年教育的有效策略

近年來，甘肅開放大學社區教育學院及學委會積極探索服務全省社區老年教育的發展路徑，不斷創新老年教育形式，全省社區老年教育呈現蓬勃發展態勢。

1. 多措并舉，推進社區老年教育穩步發展

一是積極推進縣（區）級社區教育體系建設。截至2022年，甘肅開放大學實現了全省86個縣（區）社區教育機構全覆蓋，同時指導有條件的縣（區）繼續向鄉鎮（街道）村（社區）延伸，推進五級聯動的社區教育工作體系的形成。

二是舉辦各種形式的“活動周”，不斷推進社區老年教育的建設與發展。甘肅開放大學連續多年積極開展甘肅省“百姓學習之星”和“終身學習品牌項目”征集遴選推介工作，通過籌備“活動周”開幕式等形式，指導市（州）開展活動周系列活動，宣傳展示全省終身學習成果，營造全民終身學習的濃厚氛圍。

三是完善教育平臺資源，提升信息化水平。甘肅開放大學不斷加強網絡安全工作，更新、完善甘肅社區教育網平臺和老年教育信息管理系統功能，積極運維甘肅社區教育微信公眾號。據統計，2022年，學校共引進750個微課程資源，發布48期微信公眾文章。另外，充分利用學校各種資源，強化資源的適用性和匹配度，積極建設老年書法、舞蹈等微課程。據數據顯示，甘肅社區教育網在全國終身學習平臺排行榜中兩度進入前10名。

四是不斷加強社區教育隊伍建設。學校積極組織100余名市（州）、縣（區）教育行政部門、開放大學系統社區教育工作者赴杭州參加能力提升培訓班，同時積極組織全省社區教育體系參加由國家開放大學、中國成人教育協會舉辦的線上業務培訓、專題講座等活動，進一步提升社區教育隊伍的管理服務能力。

五是全力推進“能者為師”“智慧助老”專項工作。甘肅開放大學積極落實教育部工作部署，全力推進 “能者為師”實踐創新項目和特色課程等推介共享行動，獲批啟動甘肅省29個實踐創新項目，同時廣泛開展“智慧助老”活動，指導甘肅各地開展老年人運用智能技術教育培訓，并向教育部推介典型案例和課程資源。

六是積極開展調研統計和成果征集展示工作。甘肅開放大學積極響應教育部、國家開放大學、甘肅省教育廳的工作要求，持續開展全省社區教育、老年教育機構建設、項目實施、新媒體運營等相關調研和數據統計工作，為社區老年教育的可持續創新發展提供智力支持和有力保障。同時，積極開展全省社區教育、老年教育成果征集展示等活動，2022年有8項社區老年教育成果被推介展示。

2. 積極探索，推進老年教育內涵建設

甘肅開放大學在辦學過程中，注重強化開放大學舉辦老年培訓的教育屬性，不斷提升社區老年教育管理的規范化、科學化、信息化水平，不斷推進老年教育內涵建設。截至2022年秋季，社區老年教育共開設34個班級、14個項目，培訓老年學員近1 500人次。

一是強化思政教育。甘肅開放大學將思政教育有機融入老年教育中，通過社區教育大講堂、課前5分鐘微課堂、主題班會等形式，弘揚社會主義核心價值觀。同時通過甘肅社區教育微信公眾號，向學員常態化推送思政課程資源，并以活動為載體加強思政教育，利用甘肅省紅色資源開展紅色游學活動，舉辦“獻禮黨的二十大，銀齡展風采”主題書畫攝影作品展、經典誦讀等成果展示活動，積極發揮老年學員中黨員的模范帶頭作用，弘揚正能量，傳遞好聲音。

二是不斷拓寬服務范圍。學校與蘭州市廣武門街道、亞太社區等街道社區開展合作共建，定期開展送培訓、送課程資源、送文藝、送講座和“智慧助老”進社區等特色活動，和蘭州愛爾眼科醫院黨支部開展共建，致力于老年健康的科普教育工作。此外，還與多個相關單位、機構商定合作開展老年教育培訓，提供師資和課程支持服務，進一步擴大老年教育的覆蓋面。

三是著力培育學習型社團。根據老年人的興趣愛好組建歌詠社、舞蹈社等6個學習型社團，老年學員積極性強，參與率高。充分開發老年人力資源，招募有心理咨詢專業資質的老年學員加入醫護志愿者服務隊，開展心理健康服務，進一步提升老年學員的自我管理和服務能力。

四是有效優化線上教學。學校以互聯網為載體，以數字化學習資源為支撐，不斷優化社區老年教育的教學內容、教學方式，線上課堂精彩紛呈，老年學員平均到課率達到85%，滿意度達90%以上。同時通過舉辦線上社區教育大講堂、線上音樂會、誦讀比賽和書畫作品展播等活動，豐富老年學員的線上學習體驗，為今后大規模開展線上培訓、創新老年教育模式積累了豐富的經驗。

四、依托開放大學舉辦老年開放大學的發展路徑

依托甘肅開放大學舉辦老年開放大學不僅是適應人口老齡化的現實需求，也是充分展現甘肅開放大學的文化實力、文化品牌與文化自信的重要窗口。甘肅開放大學應當抓住重要發展機遇和國家賦予的歷史使命，不斷開拓創新、積極探索，通過實踐與研究尋求辦好老年開放大學的有效發展路徑。

（一）加大宣傳力度，全面落實相關政策，理順管理機制

要認真分析開放大學舉辦老年教育面臨的困難，認識到老年開放大學起步較晚、社會認知度與影響力不夠高的現狀，充分利用國家鼓勵舉辦老年開放大學以及開放大學整體轉型的有利契機，多渠道、多途徑宣傳甘肅開放大學舉辦社區老年教育的特色、優勢與成果，幫助省市主管部門和老年群體認識、了解老年開放大學，認同社區老年教育，積極爭取各級部門的支持，通過政府主導、開放大學承辦、經費補貼等方式，進一步完善、理順政策資金保障機制，明確各級主管部門的相應職責，成立老年教育領導工作小組，建立一套完整的長效運作機制，從而不斷適應社區老年教育的新趨勢與新要求[5]。

（二）加強深入交流與合作，充分整合資源，積極發揮體系辦學優勢

社區老年教育需求量大，涉及面廣，要重視優質資源建設與整合，充分利用系統辦學優勢，協同各種力量共同參與建設社區老年教育，實現甘肅開放大學社區老年教育良性健康發展。可在社區教育學院成立老年教育指導中心，對系統各級組織進行業務指導和統籌管理，并制定相關評估標準，對參與老年教育的社會辦學組織制定準入標準，從而形成系統合力，共同推進社區老年教育長足發展[6]。另外，還要加強網絡基礎設施建設，建立社區老年教育互聯網學習平臺，進一步豐富、共建共享老年教育教學課程資源，注重面授與網課相結合，打造一批老年群體喜聞樂見的特色精品課程，讓居家老年群體也能享受到普及性、公平性的老年教育資源[7]。

（三）關注理論前沿，鼓勵相關研究，構建社區老年教育服務體系

要及時關注社區老年教育的理論前沿與實踐動態，鼓勵各市縣開放大學、教學點創建老年教育研究基地，與甘肅開放大學共同探索社區老年教育的發展規律。充分利用開放大學的系統網絡、教學團隊以及資源、信息中心，與同類院校、普通高校等合作開展理論探討與實踐研究，同時關注老年教育的規章制度研究，從而不斷推進社區老年教育的規范化、法制化、系統化發展[8]。

另外，可以結合開放大學系統的特點，進一步明確國家開放大學總部、甘肅分部、省內各分校、工作站在社區老年教育中的分工與職責，從教學設施的建立、教學計劃的制定、網絡的構建、資源的制作和播放，到組織收看、反饋信息、技術保障等方面，詳細設計社區老年教育服務體系的平臺功能、各級責任、服務方式、崗位內容和保障措施等，同時加強教學人員、技術人員和服務人員的協調分工配合，建立一支專業化的老年教育服務人才隊伍，從而構建完備、科學的社區老年教育服務體系[9]。

五、結語

辦好社區老年教育是實現學習型社會的重要途徑，要樹立以人為本、終身學習的教育理念，整合推動相關教育資源的開發與共享，不斷提供高質量、高水平的社區老年教育服務，通過協調、宣傳形成全社會支持、參與社區老年教育的良好氛圍，才能更好地實現社區老年教育的教育價值、精神價值和社會價值，進一步促進老年教育的發展[10]。甘肅開放大學應提高認識、開拓創新、主動承擔、不斷探索，肩負起國家的重托和歷史的使命，努力建設具有甘肅特色的社區老年教育服務體系，助力推進我國社區老年教育的可持續健康發展。

[參考文獻]

[1]閻兵，李莉.依托開放大學（電大）舉辦老年教育的問題與對策研究[J].教育探索，2017（3）：99-101.

[2]趙蓓.“積極老齡化”視野下的社區老年教育發展現狀及推進策略研究——以南通開放大學開展社區老年教育為例[J].教育探索，2017（8）：204-205.

[3]豐明聰，郭會宇.基于HSI模型的開放大學老年教育教學策略研究[J].高等繼續教育學報，2018（2）：59-62.

[4]中國政府網.中共中央? 國務院關于加強新時代老齡工作的意見[EB/OL].（2021-11-18）[2023-03-16].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-11/24/content_565318 1.htm.

[5]丁紅玲，云勝楠.養教結合理念下社區老年教育實踐模式、存在問題及策略建構[J].高等繼續教育學報，2022（5）：45-50.

[6]周莉莉，陳思敏，梁露藝.依托高校的社區型老年教育模式探析——以廣西老年開放大學為例[J].廣西廣播電視大學學報，2022（6）：50-55.

[7]周成，韓振燕，錢再見.積極老齡化視閾下政府扶持與民辦養老機構發展——基于動態演化博弈的分析[J].當代經濟管理，2022（8）：73-81.

[8]張蓓.智能化時代社區教育與老年教育融合發展創新實踐[J].活力，2023（1）：67-69.

[9]郭維娜，葛正祥.基于“具身認知”的社區老年教育體驗學習探索[J].繼續教育研究，2023（3）：67-69.

[10]周俊英.老年教育服務社區發展治理的路徑研究[J].繼續教育研究，2023（4）：42-46.

[作者簡介]楊曉帆，甘肅開放大學人文社科學院講師、科研處副主任科員，碩士，研究方向：開放教育教學、老年教育;張燕杰，甘肅開放大學工程師，碩士，研究方向：教育管理與改革。

[責任編輯 李培福]