農村基層黨建引領鄉村經濟健康發展路徑

馬奎麗

摘? ?要：縱觀國家經濟發展全局，鄉村地區經濟發展是一個薄弱環節，存在滯后性。鄉村經濟發展水平同國家經濟發展質量密切相關。要進一步推動鄉村經濟發展，實現鄉村經濟的數字化、綠色化、文明化、持續化、美麗化，就要把基層黨組織的帶頭、示范引領作用充分發揮出來。基層黨組織更應結合自身職能，堅持為民、便民原則，主動加強農村經濟建設，提升基層黨建工作的深度和廣度，并在細化工作任務的同時，具體落實工作內容。同時，也要因地制宜地開展農村基層黨建工作，全面推進鄉村振興戰略，讓鄉村經濟更快、更好發展。

關鍵詞：基層黨建；鄉村經濟；基層黨組織

中圖分類號：D26? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）11-0015-03

黨的二十大報告中提出，要“全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展”“增強黨組織政治功能和組織功能”。這些任務執行的有效性同基層黨建密切相關，所以要進一步鞏固基層黨建工作，圍繞現代農村發展趨勢和需求，提出基層黨建工作新方式和新方法。在提升基層黨建先進性的同時，提升基層黨建在鄉村振興引領上的效能輸出[1]。習近平總書記多次強調，農村基層黨建工作應向各地方部門傳達重要性，指出農村基層黨建工作的核心思想內容是農村基層黨組織的領導地位不能因為周圍環境的改變而發生動搖[2]。要把農村基層黨組織作為引路人，堅持內化并外顯黨的核心要義，為農村經濟社會的健康發展提供充分保障。農村黨組織的支撐為農村經濟的全面發展提供了有力保障。在新農村產業經濟模式下，基層黨建將會融合更新的發展機制，融合更優的管理理念，保障黨建引領鄉村振興的模式新、路徑優、對策好，繼而達到“黨建+鄉村振興”創新發展的目的。目前，各個地方政府在發展過程中，開始逐漸將農村經濟效能提升作為重要任務，圍繞農村經濟發展產業鏈展開深入探索，然而受環境、鄉村文化、地方經濟等因素的影響，城鄉差距依然非常大。據此，為走出這一藩籬，需要加強農村基層黨建工作，創新引領工作模式，借以對農村經濟發展起到積極推動作用，讓基層黨建在農村經濟發展中的地位得到進一步提升。

一、農村基層黨組織建設現狀及困境

（一）農村基層黨建組織工作建設

目前，各地方農村基層黨組織在中央政策指導、地方經濟發展需求驅動下，開始深入分析黨建引領的新方向、新方式，即將黨建作為基點，不斷提升基層黨組織建設人才隊伍的職業素養，要求黨員學習如何應對新環境、新需求，為地方經濟管理的提升與發展，提供人才保障[3]。基于此，農村經濟開始逐步提升。據統計，2021年一些地區鄉村經濟發展收益開始突破200億大關，人均總產值也增加到了2萬元。其中，最為典型的增收為“鄉村+旅游”，如基于黨建的鄉村游學等。同時，由于鄉村旅游產業的快速發展，工業與旅游業得到迅猛發展，經濟水平也不斷提升。經過脫貧攻堅這項工作的長時間努力，我國農村地區已完成高質量脫貧摘帽，農民人均純收入突破歷史新高。農村經濟發展進入新的層次，村民的幸福感得到大幅度提升。

（二）農村基層黨組織建設面臨的困境

盡管部分地區十分重視農村基層黨組織建設，為實現更好發展效果而采取了一系列有效措施，并在基層黨組織建設上取得了不小的成績。但立足于長期發展角度進行分析，需持續關注實際中存在的問題。

1.基層黨組織作用邊緣化

有很多地方的農村基層黨支部工作人員未能有機會接受崗位培訓和技能提升。首先是年齡結構不合理。人員構成方面以老年人為主，往往心有余而力不足，難以充分發揮黨員先進作用，不利于貫徹落實農村經濟發展工作[4]。其次是脫離群眾的跡象。很多基層黨組織表現得尤為明顯，在正常生活與工作中不主動接觸當地村民，在完成工作時形式主義嚴重。未能充分了解農民的實際需求，不利于鄉鎮村務的管理，還會妨礙基層黨組織建設工作的有序進行。

2.理論學習教育形式化

部分村黨支部缺乏對理論學習教育重要性的認識，自身都并不理解主題教育理論學習的內容，更談不上進行上傳下達。導致理論教育學習形式化。很多村黨支部對于各項政策和文件的學習與領會解讀得不深刻、不到位，不求甚解，不深入學習，理論不能與實踐有效結合，僅僅簡單瀏覽走走過場，難以達到完成鄉村經濟發展與工作創新的目的。

3.黨建工作創新力度不足

現階段，我國部分鄉村基層黨組織相關制度體系還不健全，未能達到以此來約束、激勵黨員干部的目的。導致基層黨組織人員在工作中積極性不強，效率偏低。一些黨員在開展黨組織事務中缺乏主動性。部分黨員素質參差不齊，個人修養有待提升。不能充分將新型黨建工作方法很好地利用起來，因而難以取得理想的黨建效果，不利于黨建工作的有效開展。

4.團隊建設存在問題

基層黨組織應發揮自身向心力作用，把資源集中起來用于發展當地經濟。黨建工作過程中，團隊建設涉及的部分問題，主要集中在干部數量與質量等。黨員綜合素質有待提高，很多黨員態度淡漠，不能設身處地為民眾著想，以事不關己的旁觀者心態來對待團隊建設問題。另外，干部年齡偏大，難以將先進方式融入思想工作中，進而不利于具體工作的高效開展。

二、以農村基層黨建引領鄉村經濟健康發展的路徑

（一）積極構建完善的鄉村基層組織

1.加大優秀班子的構建力度

第一，落實黨建工作需注重對人才作用的發揮，確保能夠推動鄉村經濟更好的發展。憑借各種人文優勢，地理優勢，環境優勢充分招攬各類人才，如駐村干部、“大學生村官”等，吸引更多的致富人才為鄉村經濟服務。支持與引導創新人才、退伍軍人等，融入解決“三農”問題的過程中[5]。第二，對符合條件的人才，要給予優厚條件盡力留住。并最大化地利用人才資源，確保不同專業人才作用的順利展現，避免留而不用的情況發生。在開展工作的過程中，要貫徹執行“因才上崗”理念，對各專業人才的特長予以了解，充分肯定人才的價值和能力，并培養其榮譽感、使命感，調動人才積極性。第三，加強重視人才培養工作，在新時代環境下充分發揮互聯網技術的優勢，加強人才培訓與技能協助，促進基層黨組織政治與服務能力的全面提升。

2.進一步優化鄉村經濟服務體系

加強基層黨建工作推動鄉村經濟發展的過程中，需要樹立起執政為民、以人為本的理念，全面了解農民的具體需求，并結合當地狀況對行政資源進行整合，健全“一站三制”服務體系[6]。另外，發揮各種服務形式價值和優勢的最大化，采取各種服務模式融合人民群眾日常生活，維護人民群眾利益，以此幫助人民群眾樹立主人翁意識，讓其充分了解自身在鄉村經濟發展與治理中發揮的重要作用。同時，也可設置一些帶有公益性質的志愿者崗位，如圖書管理志愿者、衛生保潔志愿者、護林志愿者等，調動其積極性、主動性，充分發揮人民群眾的主體作用，促進鄉村經濟發展，健全治理工作流程。

3.重視多種集體經濟發展模式建設

不斷創新集體經濟的發展模式，借助創新在短時間內確保經濟差異化發展的順利實現。第一，有針對性地拓寬鄉村經濟發展空間，促進集體經濟組織多樣化發展。比如，鄉村集體經濟組織可以加大與其他集體經濟組織以及企業的合作力度，通過“黨支部+”的方式，促進鄉村經濟多樣化發展，既可對經濟發展基礎予以鞏固，也有助于促進鄉村經濟抗風險能力的提升。第二，提高各產業之間的融合發展重視度。建立健全產業鏈，將農村經濟各環節充分融合在一起，包括農業銷售、生產、服務、加工、流通，借助深度融合為鄉村經濟的持續、穩定發展提供保障[7]。農村集體經濟組織內部除了可從事農產品生產外，也可以借助豐富多樣的業務形式大力發展物流行業和服務業，同時給予產業導向性支持，拓寬鄉村經濟發展空間。第三，深化集體產權改革制度。借助大力發展適度規模經營模式，促進農業現代化水平提升，確保產業結構轉型和升級的順利實現。使產業興旺的內生發展動力在短時間內得到增強，提升黨組織領導力。

（二）杜絕形式主義，加快推進鄉村振興

1.對“潛力村”實施優質資源的匯聚

在基層黨建引領鄉村經濟健康發展中，需要明確各項戰略任務，并落實到黨組織，保證指揮靠前。將黨支部建在專業合作社、農業產業和具體的鄉村振興項目中，走進群眾、投入群眾、服務群眾[8]。在構建農業產業體系、生產體系以及經營體系方面一定要準確把握，加快培育新型農業經營主體。不斷優化農業社會化服務中的各項任務，充分發揮黨組織和黨員干部在涉農部門的幫帶作用。政策上傾斜，精力上全身心投入，幫扶上必不可少，要把黨組織與黨員干部的資源優勢與政治優勢最大程度地發揮出來。

2.針對“所有村”加速實用機制的構建

鄉鎮黨委政府應高度重視、高位推動和經常研究，充分利用鄉村振興和鄉村經濟振興的目標關聯。并在黨員政績考核內容中加入此項，借以促進黨員責任感的提升，使之積極參與經濟發展的各項工作。同時，在資金投入方面，應組建專門的隊伍來將各方面的建章立制予以完善，確保鄉村經濟振興工作的經費能夠有效得到利用。除此之外，還需將“懂農業、愛農村、愛農民”的服務理念充分融入到“三農”工作中，把社會各階層在鄉村經濟振興中的作用充分發揮出來，積極引導社會各階段力量參與鄉村建設工作，推動鄉村經濟發展，幫助廣大農民享受到幸福美滿的農村生活[9]。

（三）加強農村生態文明建設

除了注重經濟發展外，還要加強對生態環境的保護。“綠水青山就是金山銀山。”良好的自然生態環境，既能陶冶情操，提高人們的生活質量，同時對人們的生存環境具有直接影響，關乎我國經濟可持續發展。要想實現農村經濟的高速、平穩與健康發展，良好的生態環境是重要基礎。須知，自然環境在推動經濟發展方面具有重要作用[10]。基層黨組織需要把自身引領作用發揮出來，進一步加強生態環境保護宣傳教育，將環境保護意識充分滲透到鄉村居民中，潛移默化地提高村民的思想覺悟，自然而然地對生態環境予以重視。

當代生態環境系統正面臨諸多問題，包括水污染、大氣污染、土壤污染和土流失、土地沙漠化、亂砍濫伐等等，迫切地需要人們關注自然環境，并積極展開行動。要知道，人類得以繼續生存發展的一項先決條件便是生態環境健康，僅注重發展經濟而忽視環境保護必然無法長久發展。農村地區只有具備良好的生態環境方可得到更好的發展，人們的生活水平才能遠勝于過去，并得到更多滿足感、幸福感。

（四）充分發揮優秀黨員干部的先鋒模范作用

1.加強黨員干部隊伍建設

在實際工作中，為了讓所有黨員干部都可將自身先鋒帶頭作用發揮出來，就應加強對黨員干部的篩選，保證黨組織中每一位黨員干部都能夠經受住考驗，在誘惑面前保持初心不改，在開展各項工作中都能夠秉承全心全意為人民服務的宗旨原則；對基層黨組織發展流程予以明確，確保工作的開展效果，不能流于形式。比如，給予農民正確引導，調動其參與農村建設的主動性，最大限度地發揮人民群眾的監督作用；秉承權利透明原則，定期將人民群眾提出的建議公之于眾。

2.加強精神文明建設

黨建引領鄉村經濟發展的過程中，既要積極引入人才，還要注重開展豐富多樣的培訓指導工作。加大對宣傳教育工作的開展力度，促進黨員干部綜合道德素養、政治理論能力的提升，帶領人民群眾過上富足的生活，在各項工作中切實落實自身責任。加大對“黨建+”精神文明工作模式的探索力度，為有效建設志愿服務機制提供保障，主動亮明經濟發展中黨員干部的身份，為鄉村經濟發展出謀劃策。

三、結束語

總而言之，基層黨組織以及每一位黨員干部是實現鄉村振興的重要力量。同時，還需要最大限度借助對經濟發展和鄉村振興實現有利的社會資源，一同打造形成經濟發展新局面。在將鄉村振興戰略落實的過程中，務必要群策群力，共建共享，緊密聯系鄉村地區的發展實際，確保人才引進和資源利用的模式創新，找準各方面利益契合點，為順利實現各項經濟發展目標提供保障。

參考文獻：

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[2]? ?盧燕.新時代基層黨建引領鄉村振興的思考[J].時代報告，2022（4）：61-63.

[3]? ?凡炳亮，鐘壯壯.新形勢下鄉村基層黨建創新發展研究[J].才智，2022（7）：9-12.

[4]? ?王瑞東.鄉村振興戰略背景下農村基層黨組織建設研究[D].濟南：齊魯工業大學，2021.

[5]? ?王藝琳.鄉村振興戰略背景下農村基層黨建工作探要[J].中國集體經濟，2021（12）：21-23.

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[7]? ?劉倩.新時代黨建引領鄉村振興的路徑探析[J].新農業，2021（4）：39.

[8]? ?董瑜.基層黨建引領基層治理與鄉村振興的探討[J].農村經濟與科技，2019，30（18）：220-221.

[9]? ?封毅.以鄉村黨建創新 提升鄉村經濟社會治理能力[J].理論與當代，2019（6）：11-13.

[10]? ?劉蔚.基層黨建如何更好地服務人民群眾[J].人民論壇，2019（7）：112-113.

[責任編輯? ?立? ?夏]