千島湖智谷：堅持“四招四引”，探索飛地經濟新模式

□文/包剛 葉嬋 杭州千島湖區域合作開發區管理委員會

千島湖智谷是淳安縣以創新思維突破發展空間限制，利用區縣協作、山海協作謀求發展“飛地”經濟，與西湖區、微鏈共同打造的“產業飛地”。

園區占地15 畝，以大數據、人工智能、云計算等為主導產業，集軟件開發、成果轉化、企業孵化、技術服務、人才培訓交流于一體。截至目前，園區已引進上市公司每日互動、遠算云計算、微鏈等10 多家高新技術企業和金融企業，入駐率達60%，每年給地方帶來的租金和稅收達1.5億元以上。

千島湖智谷是縣外經濟、向外拓展以及產業轉移、產業差異化發展的嘗試，也是探索區域協調發展、推進共同富裕的一種實踐成果，已成為淳安縣在杭州招商引資、招才引智的新窗口，發展智慧經濟、數字經濟的新平臺，農民消薄增收、稅源發展的新基地，為探索多元化“飛地”經濟模式積累新經驗，為浙江省建設共同富裕示范區提供新模式。

堅持招高引新，打造產業高地

千島湖智谷主要以大數據、人工智能、云計算等產業為招引方向，著力打造數字經濟產業園。微鏈作為整個杭千飛地招商合作伙伴，積極搭建其與政府、重點企業的三方聯動平臺，為杭千飛地提供優質的項目源，促進產業與政府深度融合。

目前，已培育高新技術企業6 家，擬培育上市企業3家。其中，國林雙碳作為杭州市第一家引進的央企平臺落戶飛地，為淳安縣貢獻了1.2 億元稅收；浙江遠算致力于國產工業仿真軟件“卡脖子”問題，成為杭州市獨角獸企業；中宏科創是飛地制造業代表企業，總投資104 億元，未來5 年將產生至少380 億元以上工業產值，并帶動全產業鏈招商；浩璉新能源、碳鋒科技等雙碳概念企業基本形成新能源產業鏈。

堅持招才引智，打造人才高地

千島湖智谷地處杭州“創業福地”西斗門地塊，距離浙江大學玉泉校區、紫金港校區、西溪校區均在3 公里以內，人才集聚，為人才引育提供了肥沃土壤。

飛地堅持人才生態和產業生態相結合，以“智”引領，逐漸成為淳安人才引進工作的重要高地。目前共有穩定人才1087 人，其中碩士239 人、博士16 人。2022 年，國家高性能計算中心浙江分中心也落戶飛地，并設立了市級院士工作站。2023 年，飛地完成申報國家級海外引才“啟明計劃”人選4 人，同時遠算科技完成申報市級創新創業領軍團隊。飛地已成為淳安縣人才引進貢獻力度最大的平臺。

堅持招金引銀，打造扶貧高地

千島湖智谷的飛地項目整合了縣內生態公益林、市級聯鄉結村幫扶資金、移民資金等主要資金，以租稅收入體現投資效益，幫助337 個淳安村集體和131 個庫區村移民群體增加收入。2018—2022 年，公益林和聯鄉結村資金收益已累計實現分紅1.5 億元；移民資金2021—2022 年累計收益474.8 萬元。預計從2018 至2024 的七年，將實現消薄收益2.52億元以上。

隨著飛地招商規模、數量、效益的不斷提高，未來將整合各類幫扶資金組建飛地科創基金，投入飛地招引落地的優質企業，享受飛地企業成長性收益，探索“以血養血”的幫扶路徑。同時緊抓飛地建設有利契機，把千島湖智谷作為錘煉發展干部的重要平臺，把助推脫貧的強大牽引力與干部隊伍建設緊密結合，增強干部的發展能力、溝通能力、攻堅能力，實現產業扶貧和人才扶貧取得雙贏效果。

堅持招商引資，打造創新高地

千島湖智谷打通內外資源，促進聯動招商，積極探索異地發展的飛地經濟新模式，已成為淳安縣在杭招商引資的橋頭堡和排頭兵，為重大項目、重要企業落戶本域提供企業總部的物理空間，解決人才、高管等在杭落戶的難題，為淳安縣優化產業布局、加快轉型升級，助推農民消薄增收、加快鄉村振興起到積極的推動作用。

同時，飛地運營方——微鏈作為國內最大的一站式創業服務平臺，專注于為創業者提供加速服務整體解決方案，以創投對接為核心，產業服務為助推，聯合創投機構、各地政府、產業龍頭和眾多優質創服平臺，為創業者和創業企業提供機會導入、資源對接、認知升級、團隊賦能等系列服務，促進了飛地創新生態加速優化。