擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面

顧仲陽

廣東茂名高州市根子鎮(zhèn)柏橋村荔枝園里，火紅的荔枝掛滿枝頭。說起今年的收成，果農(nóng)張仙鳳喜上眉梢：“種荔枝高投入、高產(chǎn)出，現(xiàn)在有農(nóng)業(yè)保險全程護航，心里踏實多了。”

茂名是荔枝之鄉(xiāng)，為支持荔枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當?shù)剞r(nóng)業(yè)保險措施給力。荔枝育種環(huán)節(jié)有古樹種質(zhì)資源保護保險，種植環(huán)節(jié)有政策性荔枝種植保險、荔枝花芽分化期氣象指數(shù)保險，運輸環(huán)節(jié)有冷鏈運輸保險，銷售環(huán)節(jié)有品質(zhì)保險……保險護航全產(chǎn)業(yè)鏈，去年全市荔枝銷售收入超80 億元，荔農(nóng)生活像荔枝一樣紅火。

農(nóng)業(yè)保險是分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的重要手段。近年來，我國不斷健全農(nóng)業(yè)保險政策體系，各地區(qū)各部門持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展，去年全國農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)保費收入1219．4 億元，同比增長25%，為1．7 億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障。同時也應(yīng)看到，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求仍有一定差距。比如，農(nóng)業(yè)保險覆蓋面還比較小，產(chǎn)品供給還不夠，新型經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的涉農(nóng)險種，不少還得不到有效滿足。面對新需求，農(nóng)業(yè)保險還要繼續(xù)擴大覆蓋面，更好地為廣大農(nóng)民增收致富提供保障。

要繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險標的范圍。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。當前，在糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣，完全成本保險和種植收入保險覆蓋率有待進一步提升。除了穩(wěn)步擴大大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面，農(nóng)業(yè)保險還要逐步把“菜籃子”“果盤子”“油瓶子”等納入標的范圍，為構(gòu)建多元化食物供給體系織好“保障網(wǎng)”。

當前，許多地方的土特產(chǎn)已成為農(nóng)民增收的重要來源，但與之配套的農(nóng)業(yè)保險覆蓋不足。要進一步擴大地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點范圍，加大政策支持力度，鼓勵引導(dǎo)試點地區(qū)按照自主自愿原則開展保險。在這方面，一些地方作出了有益嘗試。比如，江蘇省無錫市在桃種植保險基礎(chǔ)上，增加地方財政補貼型桃附加病蟲害保險，護航水蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展；云南省普洱市開展“保險+期貨”項目，應(yīng)對天然橡膠價格大起大落，保障膠農(nóng)收益。

工作人員在開展水稻保險賠款災(zāi)后查勘定損工作 資料圖

擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，還要不斷提高農(nóng)戶投保率。不少農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險政策不了解，參保意愿、積極性不高。一些規(guī)模不大的專業(yè)生產(chǎn)戶和新型經(jīng)營主體，因為難以承受較高保費沒有參保。調(diào)動農(nóng)戶投保積極性，要不斷提高農(nóng)業(yè)保險政策的“含金量”，在頂層規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計、服務(wù)體系等方面發(fā)力，增強產(chǎn)品和服務(wù)的吸引力。要加強宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險政策、產(chǎn)品、參保必要性和好處的認知。繼續(xù)加大財政支持力度，擴大中央財政補貼目錄，以更大的惠農(nóng)力度增強農(nóng)民的投保意愿。

全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，農(nóng)業(yè)保險大有可為。新征程上，要繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，不斷提高農(nóng)戶投保率，撐好“防護傘”，守好“米袋子”、拎穩(wěn)“菜籃子”、鼓起“錢袋子”，更好滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保障需求。