推動中國式現代化海洋資源管理場景變為美好現實

劉鎮杭 李曉璇 解孟璇

海洋是高質量發展戰略要地，是國家安全的戰略屏障， 也是國際競爭與合作的關鍵領域。黨的二十大報告提出，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國。我國是海洋大國，擁有豐富的海洋資源，海洋資源的高水平開發、可持續利用是發展海洋事業的基礎。隨著海洋事業的高速發展，看似“取之不盡、用之不竭”的海洋資源，面臨著諸多潛在危機，如漁業資源枯竭、海洋環境污染、典型生態系統受損、資源利用效率低等。因此，加強海洋資源管理，落實自然資源管理“兩統一”體制改革，是實現人與自然和諧共生的必然要求，也是增強國家治理現代化，推動沿海地區經濟社會高質量發展的必要舉措。

立足新發展階段，以推行“兩統一”為主要目標的自然資源體制改革已取得重要進展，基本職能逐步到位，各項制度不斷完善。為了進一步落實體制改革的各項要求，加深對新時代自然資源工作使命和目標的理解，提升自然資源系統廣大干部的履職能力和業務水平，中國大地出版社決定組織編寫自然資源知識系列培訓材料。特邀海洋資源管理領域的權威專家學者撰寫了《海洋資源管理》一書。《海洋資源管理》一書立足于生態文明體制改革要求，以改善海洋環境、實現海洋資源可持續利用、促進海洋經濟高質量發展為導向， 以建設海洋強國為目標，系統地闡述了海洋資源的開發利用、保護與管理等問題，重點把握海洋資源可持續發展的關鍵點，內容涵蓋海域使用管理、海島保護與利用、海岸帶綜合管理、海洋生態文明建設、海洋權益維護和深海海底區域與極地等，為推動新時期海洋資源開發與管理提供基本的理論和政策支撐。該書系統性、實用性強，還配套豐富的視頻課程，讀者群不僅包括全國自然資源系統的干部和職工，還包括行政機關工作人員和事業單位研究人員，重點是地方基層人員。同時，也可供相關院校師生、企業人員學習參考。可幫助讀者群更深層次地了解改革方向，理解管理內容，形成發展共識，齊心協力推動中國式現代化海洋資源管理場景變為美好現實。

該書主要內容共分為七章，第一章引入性介紹了海洋資源的定義與分類;第二章主要介紹了海域使用管理的概念、三大基本制度及監督保障制度等內容;第三章總結了當前海島開發過程中需要解決的生態保護與開發利用問題;第四章介紹了海岸帶綜合管理概念、海岸帶規劃、陸海統籌及海岸帶用途空間管制等內容;第五章介紹了海洋生態文明建設的相關概念和內容，并對中國海洋生態文明的發展歷程進行了梳理;第六章介紹了海洋權益的基本內容和國家海洋權益在不同類型海域的體現等;第七章針對當前國際爭端相對集中的深海海底和極地區域進行了介紹。

作者簡介：劉大海，教授、正高級工程師、博士生導師， 自然資源部第一海洋研究所海岸帶中心主任，自然資源部海岸帶科學與綜合管理重點實驗室常務副主任、學術帶頭人， 國家社科基金重大專項首席專家，清華大學教育部重點領域國空教研室交叉方向召集人，北京大學、同濟大學、中國人民大學、浙江大學、華南理工大學等教育部重點領域國土空間規劃教研室成員，中國海洋大學博導、國土所客座研究員，廈門大學兼職教授，自然資源部首批高層次科技創新人才，自然資源部第一海洋研究所高層次人才工程，國家級領軍人才（青島），教育部人文社科重點基地海洋發展研究院特聘研究員、世界銀行IFC藍色經濟專家，國家海洋局優秀青年，中國青年五四獎章候選人，山東省青年五四獎章獲得者，中國海洋學會& 中國海洋湖沼學會河口海岸分會副會長、副理事長，標準化分會/海洋環境分會副主委，中國自然資源學會承載力分會副會長，自然資源部第一海洋研究所“海洋空間管理與規劃”領域首席專家，“海洋空間規劃與自然資源政策” 團隊負責人，環境科學學科負責人。

從事海洋空間分析與評估、海洋規劃與管理研究、海洋碳匯評估核算工作18年。多次參與或牽頭國家、區域（海岸帶、長江）、省（山東、廣東）、市（青島、深圳）、縣（榮成）、片區（崖州灣）國土空間規劃以及海域海島海岸帶與海洋經濟規劃，主筆我國第一部綜合性海洋碳匯核算行業標準《海洋碳匯核算方法》，在《Land UsePolicy》《Catena》《JournalofCleanerProduction》《ScienceoftheTotalEnvironment》等期刊發表論文200余篇，主持國家社科基金重大專項等項目30余項，出版著作40余部，授權發明專利10項。培養碩士、博士30余名，指導學生獲國家獎學金、省優秀畢業生、省研究生優秀科技創新成果獎等。籌建并獲批自然資源部首批新增重點實驗室———海岸帶科學與綜合管理重點實驗室。研究成果獲海洋科學技術獎一等獎（位次1）、海洋工程科學技術獎（一等獎）、海洋優秀圖書獎等省部級獎勵表彰20余次。