央企反腐風暴180天：至少50人被查，能源電力成“重災區”

梁爭譽

今年以來，由于政治和經濟上的重要地位，央企成為反腐的重點領域之一。截至6月29日，今年已有至少50名國資央企管理人員接受審查調查。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，從這幾年的反腐案件來看，有部分中央企業出現“靠企吃企”或利用企業資源實施腐敗的嚴重問題，不加以整治，很難獲得更大的發展空間。

中央企業在整個國家的改革發展過程中扮演了重要角色，能不能健康發展、能不能推進黨風廉政建設，是一項重要的政治任務。因此，必須推進中央企業反腐敗工作。

央企高壓反腐

這一輪央企反腐行動早有部署。

3月27日，二十屆中央第一輪巡視名單公布，包括糧食央企、農化與能源央企、五大發電集團、水電央企、電網央企、油氣資源央企、管網央企等30家中管企業黨組。這是黨的十八大以來，在歷次中央第一輪巡視中，首次集中對中管企業黨組開展常規巡視。

隨后的兩個多月時間中，央企反腐行動保持高壓態勢。

自3月23日至6月29日，中央紀委國家監委網站已7次批量公布被審查調查的央企管理人員名單，至少50人被查。

值得注意的是，和以往一人一案的形式不同，今年對央企管理人員的審查通報，形式上出現明顯變化——在同一時間、在同一條通報信息里集中發布。

這些被查央企管理人員中，能源和電力領域19人，國機和材料領域9人，兵工領域6人，汽車領域3人，航空、地產、物流、通信等領域均有央企管理人員落馬。受調查人員中，4人是董事長，其余主要是總經理、副總經理、處長、部長等中層管理人員。

“分層公布被查人員名單，有兩方面的好處。”莊德水表示，一是傳遞中央重拳整治央企腐敗的決心，讓腐敗分子能夠感受到中央反腐是動真格的；二是向社會傳遞中央反腐成果，給社會吃下一顆定心丸，對央企的未來發展要充滿信心。

巡視受理結束后，“油老虎”徐文榮被查

6月25日，中央紀委國家監委網站發布消息，中國石油天然氣集團有限公司原黨組副書記、副總經理徐文榮涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。

巡視中石油的是中央第十巡視組。值得注意的是，在巡視動員會上，近3年退出集團公司領導班子的老領導，總經理助理、管理層成員，總部各部門、紀檢監察組等主要領導列席會議。

巡視組主要受理反映中石油黨組領導班子及其成員、下一級黨組織領導班子主要負責人和重要崗位領導干部問題的來信來電來訪，受理信訪截至今年6月20日。

官方報道提到，重點是關于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。受理信訪結束僅5天后，徐文榮被查。

而就在10天前，徐文榮還一切如常。6月15日至16日，中國石油文聯六屆二次理事會暨2023年工作會議召開，徐文榮以中國石油文聯主席身份出席并講話。

能源腐敗多發

這一輪央企反腐行動中，能源領域成為反腐重災區。

能源領域腐敗多發、頻發，與其行業特殊性有關。能源屬于資本密集型行業，投資體量巨大，金額動輒以數百億計。同時，能源項目多，審批權限集中在少數管理層手中，更容易發生權力尋租等腐敗現象。

《中國紀檢監察報》也曾撰文指出“有油水的地方最滑”。能源領域的反腐力度加大，與其關乎國計民生不無關系。

被牽涉央企中，國家電網是關系國家能源安全和國民經濟命脈的特大型國有重點骨干企業，是中國最大的電網公司，也是全球最大的公用事業企業；大唐集團是中央直接管理的國有特大型能源企業，主要業務覆蓋電力、煤炭煤化工等，肩負北京一半以上電力供應的重任，承擔東北、西北、華北8億平方米供熱任務。

能源領域被查管理人員存在一些共同特點——位居核心部門、職務，掌握著資源、資產、資金的管理處置權，因此容易成為不法商人重點“圍獵”的對象。

通報名單中的4名董事長，有3人來自能源領域，分別是中煤集團中煤新集能源股份有限公司原黨委書記、董事長楊伯達，中林集團原黨委書記、董事長宋權禮，國家能源集團科環集團國能朗新明環保科技有限公司原黨委書記、董事長徐志清。

據過往通報的案件顯示，受處分的能源領域管理人員不少栽倒在采購、項目承攬、貿易合作、勞務承包等“廉政風險點”。

能源領域往往涉及大項目、大筆資金。因此，犯罪數額特別巨大是能源腐敗的一大特點。

據通報，中國華電集團有限公司原黨組副書記、總經理云公民斂財高達4.68億元，位居能源貪污金額之首。黑龍江龍煤礦業控股集團物資供應分公司原副總經理于鐵義涉案金額超過3億元。國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠被帶走時，家中被發現有上億現金，執法人員調去的16臺點鈔機燒壞了4臺。

用制度管人

多名專家、學者均認為，央企反腐的關鍵，在于推動建立現代企業治理體系。

《中國紀檢監察報》曾刊發文章《透析國企腐敗與反腐敗》指出，國企高管是作為國家干部而非具有獨立意義的管理者來經營企業的，傳統的“官本位”體制機制，使各級政府忽視國企高管的人力資本價值，導致國企高管大多追求官位而非效率，從而容易私欲膨脹、走向腐敗。

莊德水持相似觀點。他表示，中央企業的黨委書記、董事長、總經理往往由一個人兼任，很容易產生腐敗問題。

中國礦業大學廉政研究中心執行主任劉金程認為，國企腐敗不僅破壞了價格、貿易、投資等方面的市場秩序，更為嚴重的是，損害了社會公平，侵蝕了公共部門在社會中的信譽和聲望。

“一個可行的經驗是引入以績效評價為基礎的競爭機制。”劉金程表示，市場經濟的發展將培育出日益成熟的職業經理人市場，在國有企業產權明晰之后可以吸納職業經理人公開競爭上崗，讓國企高管接受市場競爭的逆約束，從而積極改善經營管理并遏制腐敗沖動。

（摘自《時代周報》）