中冶集團(tuán)黨風(fēng)廉政監(jiān)督體系實(shí)踐探析

文/王棉田

中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中冶集團(tuán)）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)五礦集團(tuán)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾、執(zhí)紀(jì)辦案不手軟，扎牢“不能腐”的籠子、用制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)管根本，增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué)、筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

健全完善全面從嚴(yán)治黨制度體系，提高監(jiān)督體系效能

健全黨風(fēng)廉政監(jiān)督體系。中冶集團(tuán)黨委將黨風(fēng)廉政監(jiān)督體系建設(shè)納入基礎(chǔ)管理提升專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)“5+3+2”黨風(fēng)廉政監(jiān)督體系建設(shè)，通過(guò)提升紀(jì)檢、巡察、審計(jì)的協(xié)同效率，建立監(jiān)督協(xié)作機(jī)制和長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效配置專業(yè)人員力量，以政治監(jiān)督、整改落實(shí)、以案促改為重點(diǎn)開(kāi)展各類監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督合力。一是印發(fā)《關(guān)于對(duì)2022 年度廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估的通知》，推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作持續(xù)有效開(kāi)展。二是組織召開(kāi)2022 年度廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，進(jìn)一步完善監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是用好紀(jì)律檢查建議書(shū)，通過(guò)向子公司黨委下發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)，推動(dòng)標(biāo)本兼治；及時(shí)規(guī)范回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。

▲中冶集團(tuán)舉辦紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班

推動(dòng)紀(jì)律檢查細(xì)查整改。中冶集團(tuán)黨委開(kāi)展“以案促改、自查自糾”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)企業(yè)針對(duì)案件中暴露和反映出的體制機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行深挖細(xì)查、認(rèn)真整改。一是高度重視“靠企吃企”問(wèn)題，制定工作方案，組織下屬企業(yè)開(kāi)展自查自糾，扎實(shí)開(kāi)展境外腐敗、利益輸送、設(shè)租尋租、化公為私“四個(gè)專項(xiàng)整治”活動(dòng)。二是對(duì)于發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)糾偏、及時(shí)提醒；對(duì)于已經(jīng)造成損失的人員，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)追責(zé)。三是推動(dòng)各級(jí)企業(yè)開(kāi)展“規(guī)范業(yè)務(wù)招待”專項(xiàng)整改活動(dòng)，堅(jiān)決將業(yè)務(wù)招待規(guī)定落實(shí)到實(shí)際活動(dòng)中，防止出現(xiàn)吃“空函”、吃公款、吃老板等問(wèn)題。四是針對(duì)部分案件召開(kāi)警示教育大會(huì)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，守住職業(yè)底線和紅線。

壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。中冶集團(tuán)黨委深入貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)有效工作。嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)違紀(jì)違法問(wèn)題和腐敗問(wèn)題造成的國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理干部的監(jiān)督，通過(guò)請(qǐng)示報(bào)告、意見(jiàn)建議、督促落實(shí)等方式幫助集團(tuán)黨委做好全面從嚴(yán)治黨工作。督促職能部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，建立責(zé)任格局。

深化“三不腐”一體推進(jìn)，提升治理腐敗效能

強(qiáng)化不敢腐的震懾。中冶集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動(dòng)搖，通過(guò)抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)絕大多數(shù)，嚴(yán)懲腐敗。對(duì)于信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、巡視巡察、審計(jì)、招采等渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，逐一核實(shí)，做到件件有著落、事事有回音。對(duì)于需要初核的問(wèn)題線索，安排專人進(jìn)行初核；對(duì)于需要談話函詢的問(wèn)題線索，要求被談話函詢?nèi)颂峁┳C明材料，絕不“一談了之”“一函了之”。通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真懲治腐敗，確保震懾常在、“后墻”不松。

扎牢不能腐的籠子。中冶集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持查辦一起案件就推動(dòng)相關(guān)單位建立一套制度，做好查辦案件“后半篇文章”。通過(guò)建章立制，有序推進(jìn)制度治企、依規(guī)治企，堵塞管理漏洞，發(fā)揮辦案的治本功能；強(qiáng)化制度執(zhí)行，推動(dòng)用制度管人、管權(quán)、管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，構(gòu)建起權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。

增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。中冶集團(tuán)紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議上，通報(bào)已查處的典型案例，用身邊事教育身邊人；組織開(kāi)展警示教育月活動(dòng)，組織集體廉潔談話和領(lǐng)導(dǎo)干部講廉潔黨課；制作警示教育展板、督促執(zhí)行“四個(gè)一”規(guī)定動(dòng)作，學(xué)習(xí)《中央企業(yè)靠企吃企案件警示錄》；開(kāi)展干部任前廉潔談話，引導(dǎo)干部清醒就任、清正履職。這些措施既增強(qiáng)了黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，又營(yíng)造了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)

完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。中冶集團(tuán)黨委出臺(tái)了《關(guān)于集團(tuán)內(nèi)部公務(wù)活動(dòng)禁止飲酒的通知》和《關(guān)于公務(wù)接待工作中切實(shí)做到勤儉節(jié)約的通知》，強(qiáng)調(diào)集團(tuán)內(nèi)部公務(wù)接待的“五不得”要求，以避免子公司在公務(wù)接待中浪費(fèi)資源。同時(shí)，中冶集團(tuán)組織子公司自查中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)情況，并要求子公司制定切實(shí)可行的整改措施以確保問(wèn)題得到解決。中冶集團(tuán)紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇、業(yè)務(wù)支出“九不準(zhǔn)”》，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)范管理。在重要節(jié)假日前，中冶集團(tuán)還通過(guò)多種方式向黨委管理干部和各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)送了廉潔提醒，確保責(zé)任得到落實(shí)、壓力得到傳導(dǎo)。

組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。中冶集團(tuán)在端午、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)假日前夕對(duì)公車管理、履職待遇、業(yè)務(wù)支出、違規(guī)業(yè)務(wù)招待、亂作為、不作為等問(wèn)題進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織主責(zé)部門(mén)進(jìn)行整改，并派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和督導(dǎo)，確保落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到位。同時(shí)，組織各子公司紀(jì)委對(duì)違規(guī)業(yè)務(wù)招待、亂作為、不作為、先招待后申請(qǐng)等問(wèn)題進(jìn)行了自查自糾，并予以立行立改。這些措施有力地規(guī)范了公司的經(jīng)營(yíng)行為，提高了廉政意識(shí)，促進(jìn)了公司的健康發(fā)展。

嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問(wèn)題。中央八項(xiàng)規(guī)定不是“一陣風(fēng)”，而是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。中冶集團(tuán)對(duì)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，堅(jiān)持露頭就打、動(dòng)輒則咎。對(duì)涉及違規(guī)使用公車、辦公用房面積超標(biāo)、違規(guī)公款吃喝、公款送禮等問(wèn)題的行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)者，尤其是黨的二十大后還不收斂的，從嚴(yán)從重處置。此外，對(duì)于查處的“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持優(yōu)先通報(bào)，起到查處一案、警示一片、教育一方的作用。

中冶集團(tuán)用全周期管理方式，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過(guò)強(qiáng)有力的懲治腐敗手段，既打擊了違紀(jì)違法者、挽回了經(jīng)濟(jì)損失，又教育和影響了一大批黨員干部，讓他們知敬畏、存戒懼、守底線，自覺(jué)樹(shù)牢黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，自覺(jué)向廉潔自律準(zhǔn)則劃定的高線看齊，遠(yuǎn)離紀(jì)律處分條例規(guī)定的底線和紅線。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研和實(shí)地調(diào)研，企業(yè)干部職工對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成績(jī)的肯定率超過(guò)97%。廣大干部職工紛紛表示，近年來(lái)，隨著反腐敗力度的不斷加大，中冶集團(tuán)政治生態(tài)持續(xù)向上向好，“不敢腐”的震懾正在形成，“不能腐”的機(jī)制初步建立，“不想腐”的自覺(jué)逐漸提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的保駕護(hù)航“能量”正在源源不斷地釋放出來(lái)。