“五個一體推進”強化國企黨建與業務融合

文/王志江

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。如何把黨的建設優勢轉化為生產經營優勢，創新黨建與經營深度融合路徑，克服黨建工作和生產經營“兩張皮”問題，無疑是國有企業在新發展階段面臨的重大現實課題。因此，在改革發展的新征程上，國有企業更需要牢固樹立企業黨的建設與生產經營一體推進的工作理念，通過提高認識、健全機制、明晰責任、豐富載體、加強考核等方式，不斷推進黨建工作與生產經營深度融合。

▲ 寶清煤電化公司運行崗位黨員在對機組鍋爐燃燒參數進行優化

在思想認識上一體推進抓牢“一盤棋”

思想認識同步是新時代加強國有企業黨的建設與生產經營一體推進、深度融合的前提。

堅持黨的領導，強化政治建設。堅持黨對國有企業的領導，是國有企業必須始終堅守的重大政治原則。只有堅持和加強黨對國有企業的全面領導，才能保證國有企業始終不變質、不變色、不變味。堅持和加強黨的領導，就是要把企業各項工作放在黨中央工作大局中考慮和部署，始終從政治上把大局、看問題，從政治上謀工作、抓落實。比如企業在定發展方向、定發展戰略、定發展規劃、定產業布局上，要對標對表習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，經常校正偏差，既要防止重生產經營、輕黨建工作現象，又要杜絕游離于生產經營工作之外搞空頭黨建情況的發生。

加強理論武裝，強化思想引領。習近平新時代中國特色社會主義思想是企業做好一切工作的根本遵循。要堅持以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，全面貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述，引導推動企業各級黨組織和廣大黨員干部職工把握精神實質和豐富內涵，特別是要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以堅定不移做強做優做大國有企業的實際行動踐行“兩個維護”。

發揮獨特優勢，凝聚發展合力。充分發揮黨組織聯系廣大職工群眾的橋梁紐帶作用，采取各種形式開展政策宣講。加強國內國際經濟、國有企業改革政策等形勢任務教育，推進黨的建設與企業干部職工的價值追求和使命擔當相融合，以加快建設世界一流企業宏大愿景凝聚企業廣大干部職工。比如通過發揮黨組織思想政治工作優勢，加大對企業各項決策部署的宣傳力度，對干部職工普遍關心的發展任務、改革舉措和熱點問題，及時做好宣傳解讀，把企業面臨的形勢任務，向干部職工講清楚，贏得職工的理解和支持。

在體制機制上一體推進有機融合

體制機制同步是新時代加強國有企業黨的建設與生產經營一體推進深度融合的基礎。

理順治理體系。始終堅持“兩個一以貫之”，推動黨的領導與完善公司治理相結合，鞏固中國特色現代企業制度。比如明確黨組織在國有企業法人治理結構中的法定地位，就是要依據《中國共產黨章程》《中華人民共和國公司法》和其他有關法規，把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等都寫入公司章程，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織成為企業法人治理結構的有機組成部分。同時，要發揮“雙向進入、交叉任職”的領導體制優勢，形成目標同向、優勢互補、合力共為的工作格局。

規范決策機制。堅持總攬全局、協調各方的原則，健全黨組織發揮領導作用的運行機制。細化完善“三重一大”決策制度、黨組織議事規則、議事范圍清單，完善黨組織討論決策的流程及責任追溯機制。落實黨組織研究討論作為重大事項決策的前置程序，建立健全黨組織分析重大問題、督促落實重點工作的常態化機制，遵循市場經濟規律和企業規律做好企業工作。比如針對一線黨支部的工作實際，可以探索建立黨支部研究討論生產經營重點工作任務和涉及職工切身利益問題的機制，著力提升基層組織力和治理效能。

完善干部體系。堅持黨管干部、黨管人才原則和發揮市場機制作用有效結合，打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。牢牢把握黨對干部人事工作的領導權和管理權，堅持國企好干部“20 字”標準，建立完善素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的人才工作體系，大力選拔擔當作為的優秀干部，提高用人質量和管理效能。積極探索黨務和業務干部交叉任職、輪崗交流的新機制，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺，把優秀的生產經營管理人才推薦到黨務崗位培養鍛煉。按照“政治家+企業家”的培養方向，加強領導人員思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，確保政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領跟上時代發展步伐，適應建設世界一流企業需要。

在系統謀劃上一體推進抓實落實

系統謀劃同步是新時代加強國有企業黨的建設與生產經營一體推進、深度融合的核心。

優化組織設置。緊密結合新時代國有企業產權關系、組織機構、經營模式、用工方式等深刻變化，優化黨組織設置，健全基層組織，確保黨組織的組織設置始終與企業改革發展、生產經營活動、組織管理幅度相適應。特別是要結合新建重組單位不同特點，同步建立黨的組織、動態調整組織設置。

強化目標責任。緊扣生產經營任務，發揮政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，讓融合有目標、有抓手、有動力、有保障。強化企業黨建工作與生產經營目標一致的基本要求，堅持出臺方案、健全機制、推進落實一體抓，一體簽訂目標責任書，確保有效對接、相互促進，以生產經營業績檢驗黨組織工作成效，以黨組織作用發揮推動企業生產經營持續向好。

一體推動落實。把企業改革的難點、生產經營的重點、職工關心的熱點，作為黨建工作的著力點，堅持黨建工作與生產經營措施同步。從黨建工作角度主動研究有效措施，切實把黨組織作用發揮融入到生產經營的動員、組織、實施、保障等各環節，推動生產經營任務完成。比如通過領導干部分片包干、建立基層黨建聯系點等方式，強化自上而下的執行力，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，保障企業各項方針政策、工作部署和生產經營任務得到有效落實。

在載體建設上一體推進抓均衡施策

載體建設同步是新時代加強國有企業黨的建設與生產經營一體推進、深度融合的手段。

建設一體學習載體。緊扣國家大政方針政策，圍繞企業中心工作，將生產經營中心任務作為黨組織學習研討的重要內容，研究解決企業改革發展重大問題，推動學以致用，切實把學習成果轉化為推動企業高質量發展的生動實踐。比如可以結合企業工作實際，統籌政治理論和業務知識學習，借助班前會、班中會、部務會等形式開展學習研討，解決工學矛盾，提升學習效率。特別是要結合基層一線實際，按照對象化、差異化、分眾化原則，分層分類開展學習，防止“上下一般粗”現象出現。

▲ 白馬電廠黨員職工堅守崗位，全力做好能源保供工作

建設一體攻堅載體。圍繞企業生產經營急難險重任務，制定黨建工作與生產經營銜接配套的攻堅載體，比如深入開展黨員先鋒崗、黨員突擊隊、黨員責任區等活動，確保關鍵崗位有黨員領著、關鍵環節有黨員把著、關鍵時刻有黨員頂著。注重發揮先進典型在科技攻關上的示范引領作用，廣泛開展勞模創新工作室、青年創新工作崗等活動，加快推進關鍵技術攻關，提升黨建工作價值創造力。

建設一體爭優載體。開展常態化創先爭優活動，引導黨員發揮先鋒模范作用，爭當生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵、服務群眾的先鋒。結合形勢變化及時補充完善活動內容、工作措施和任務目標，確保創先爭優活動始終與企業發展相適應。注重創新先進評選方式，結合實際開展月度、季度、年度先進評選活動，營造比學趕幫超的濃厚氛圍。結合企業生產經營特點，把推動中心工作作為評先選優的重要指標，形成黨建工作與生產經營融合促進的有效載體。

在考核評價上一體推進壓實整改落實

考核評價同步是新時代加強國有企業黨的建設與生產經營一體推進、深度融合的關鍵。

優化考核內容。圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署及上級黨組織重點工作安排、企業經營發展目標任務，按照各有側重、同向發力的原則，設置考核指標體系。比如黨建責任考核側重抓黨建促發展實效，突出黨委“把方向、管大局、保落實”作用發揮，考核其履行管黨治黨責任、推動企業改革發展的各方面情況；經營業績考核側重經營任務完成情況，突出企業利潤總額、資產負債率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、凈資產收益率、營業現金比率等經濟效益指標。要統籌考慮企業規模、類型、區域等因素，探索實行分類考核。

創新考核方式。建立黨建責任制、黨組織書記抓黨建工作與生產經營、干部管理一體考核評價機制，實現既報經濟賬、又報黨建賬。改進考核方式，既定期開展專項考核，也結合現有年度績效考核、任期考核等進行驗證。注重采用調研、訪談等方式，以及通過信息化手段掌握各企業黨建日常工作情況。落實為基層減負要求，推動實現黨建考核越往下越要簡單化，比如基層單位可采用積分制、競賽制、項目制等考核評價機制，采用更加靈活簡便的考核方式，更好適應企業生產經營管理需要。

強化結果運用。健全“述、評、考、用”有效貫通的工作機制，進一步激發強黨建促生產經營的內生動力，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。加大考核結果直接與薪酬、獎懲、任免掛鉤力度，做到考評方式有效銜接、考評結果相互印證。建立考核反饋、指導、改進、提升的閉環機制，將剛性的考核約束與精準的指導幫扶結合起來，以考核促進工作改進提升。深化拓展考核成效，壓實考核責任整改落實。

探索沒有終點，實踐永無止境。在新形勢下，國有企業要繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，努力探索把黨建工作更好地融入生產經營中的路徑和方法，把國有企業的政治優勢轉化為提升企業核心競爭力的不竭動力。