以“選育用管”全鏈條鍛造西電干部鐵軍

文/中國西電集團有限公司黨委工作部

黨的二十大報告強調，全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。作為電氣裝備行業國企，中國西電集團有限公司（以下簡稱中國西電集團）深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于干部隊伍建設和國有企業黨的建設重要論述，不斷深化對加強干部隊伍建設重要性的認識，把建強隊伍作為企業發展關鍵性、根本性問題來謀劃推動，堅持“標準條件從優選”、推進“能上能下科學用”、支撐“企業發展精心育”、著眼“后繼有人抓儲備”，為企業升級轉型高質量發展提供了堅強的組織保障。

建標準、樹導向，夯實激勵干部擔作為的前提條件

堅持“黨管干部”原則。堅持“黨管干部”原則，是實現黨的思想領導和政治領導的重要保證。中國西電集團堅決落實黨對干部工作的領導權和管理權，強化選人用人領導把關，堅持民主集中制，嚴格黨委討論決定干部任免事項議事規則和決策程序。研究干部議題必先啟動干部動議醞釀，嚴格執行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等制度，落實“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”等要求，認真落實干部提任核查人事檔案和廉潔從業結論性意見雙簽字等規定，實行提任干部廉潔從業情況說明和任職承諾制度，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。

▲ 中國西電集團黨委組織開展總部全員公開招聘

堅持新時代好干部標準。政治標準是選人用人的首要標準。中國西電集團嚴格按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業領導人員20 字要求，牢固樹立重實干、重實績、重擔當的用人導向，嚴格把好政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，大力選拔想干事、能干事、干成事的干部。近年來，公司黨委根據企業創新發展實際需要，進一步明確子企業班子職數，統籌用好各年齡段干部，有序推進企業黨委班子、董事會、經理層配備，形成競爭性選拔、梯次化配備、常態化交流、規范化退出長效機制，一大批干部進入公司黨委管理序列，有效推動班子結構合理，戰斗力增強。

堅持完善“全鏈條”制度體系。“秉綱而目自張，執本而末自從。”黨的十八大以來，中國西電集團積極健全完善“全鏈條”制度體系，做到有章可循。先后修訂完善《干部管理制度》《干部選拔任用管理辦法》等基本制度。編制《干部選拔任用工作標準化手冊》，規范干部選拔任用工作，強化對子企業干部選拔任用工作的指導。出臺《干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下實施辦法》，落實“三個區分開來”要求。制定《干部交流管理辦法》《境外機構（項目）領導崗位和關鍵崗位人員管理辦法》，明確境外任職干部和異地交流干部履職待遇等事宜。

堅持壓實干部選育責任。中國西電集團把干部工作情況納入黨建工作責任制考核。按照干部管理權限，把干部工作實效作為子企業黨委向集團黨委報告年度黨建工作的重要內容，作為子企業黨委書記向集團黨建工作現場述職的重要內容，作為集團年度黨建考核評價的重要內容。堅持開展子企業選人用人“一報告兩評議”，強化子企業培養選拔好干部的意識和責任擔當，推動干部選育責任逐級負責，層層落實。

活機制、拓渠道，做好選準用好干部的三篇文章

在引入市場機制上做文章。黨的十八大以來，中國西電集團積極健全完善市場化選人用人制度和干部任期制、契約化管理辦法，與多家頭部獵頭公司建立合作關系，大力引入具有專業背景、熟悉企業運營的職業經理人。面向社會組織開展了總部部門負責人、所屬企業班子成員等職位的市場化選聘，所屬企業經理層任期制和契約化管理實現全覆蓋。同時，充分發揮經營業績考核和干部綜合考評兩個“指揮棒”作用，完善“不勝任退出”機制，剛性兌現考核結果，真正激勵干部擔當作為。截至目前，公司共選聘職業經理人20 人，退出7 人。

在競聘擇優上做文章。“不拘一格降人才”，中國西電集團廣泛開展公開競聘。持續開展干部公開競聘，一批子企業年輕、專業能力強、綜合素質好的干部進入總部，一批年輕干部通過競聘走上領導崗位，一批干部交流到子企業工作。特別是2019 年以來，結合開展穿透式去機關化專項整治，集團總部帶頭全員競聘，所屬各單位普遍開展中層干部公開招聘和員工內部競聘，使公開、競爭、擇優的競爭性選拔成為企業選人用人的重要方式。

在優秀年輕干部上做文章。確保“后繼有人”，是保障企業基業長青的戰略性工程。中國西電集團把優秀年輕干部的培養選拔作為干部工作的關鍵，研究制定《中國西電集團“十四五”時期優秀年輕干部隊伍建設實施方案》，堅持開展年度推優，綜合使用組織推薦、群眾舉薦、測評測試等方式，建立了優秀年輕干部人才庫，動態調整。明確新提任干部優先從優秀年輕干部庫中選拔任用。自2020 年以來，從優秀年輕干部中提任56 人進入集團黨委管理干部序列，占新提任干部的81.2%。截至2023 年5 月，中國西電集團黨委管理干部平均年齡為46.5 歲，連續五年呈整體下降趨勢，45 歲及以下年輕干部占比達51%，實現了85 后擔任二級企業正職領導崗位零的突破。

抓關鍵、提質效，強化干部能力素質提升的總體布局

抓好體系化培養總方案。黨的十八大以來，中國西電集團把干部培養教育納入黨建工作整體謀劃、整體部署。每年研究制定年度重點工作要點和大綱，將干部思想政治教育和能力素質提升列為重要內容。打造干部培養“領航、遠航、啟航”專項計劃，聚焦“一把手”，發揮“把方向、管大局、保落實”作用；聚焦班子成員，提升懂管理、善經營能力；聚焦年輕干部，提升扛責任、挑擔子能力。制定《干部思維轉型及能力提升計劃實施方案》，縱深推進“戰略思維、創新思維、底線思維”大學習、大研討、大調研、大實踐，使干部思想受洗禮、靈魂受觸動，改革創新意識增強、專業能力提高。

用好全覆蓋大培訓總抓手。中國西電集團聚焦2 類關鍵人群（集團黨委管理干部、優秀年輕干部）和3 類重點項目培訓（年度重點培訓、業務系統培訓、基礎培訓），針對干部開展精準化理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓，做到培訓內容明確、培訓目標明確、培訓對象明確、培訓課時明確、培訓責任明確。統籌線上線下教育資源，常態化開展干部組織調訓、集中培訓和專題輪訓。舉辦干部能力素質教育培訓班，公司多名班子成員帶頭上講臺。聯合中國井岡山干部學院舉辦干部黨性教育學習班，聯合西安交通大學舉辦骨干管理人員培訓班，聯合中國大連高級經理學院、浙江大學舉辦高級管理人員培訓班。適時選派干部參加“干選課堂”，定期舉辦“創新與素養提升大講堂”，促進干部能力素質有效提升。

通過實踐鍛煉總提升。中國西電集團堅持落實“下派上掛”機制，不斷強化對干部的崗位鍛煉和實踐磨煉。制定《中國西電集團干部掛職鍛煉方案》，每年編制干部掛職鍛煉計劃，協同推進公司中層、子企業中層、子企業后備三級干部掛職輪崗。加大年輕干部跨崗位、跨部門、跨專業、跨地區輪崗鍛煉力度，推進人才庫在庫人員跨單位、跨系統、跨條線掛職交流。自2021 年以來，推薦14 人到公司外部掛職，接收4 人到公司掛職，公司內部掛職輪崗已開展兩批次，共計輪崗31 人次。持續加大干部交流任職力度，推進年輕干部到困難企業、去吃勁崗位“蹲苗壯骨”。公司在2022 年至今新提任干部中，跨單位交流任職干部占比達47%。

強考核、重監督，營造干部忠誠干凈擔當的良好氛圍

日常監督見真章。中國西電集團堅持從嚴教育從嚴管理，保證干部健康發展。組織開展化公為私、“影子公司”“影子股東”問題專項整治“回頭看”，常態化開展“違規獲取境外身份”專項整治。創新性制定《關于深化全面從嚴治黨“四自”規定》，組織集團黨委管理干部定期圍繞9 個方面規定內容進行自查、自糾、自擔、自報。根據工作需要，認真落實個人有關事項報告制度，切實做好核查結果比對和不一致情況認定處理。

考核監督見實效。黨的十八大以來，中國西電集團持續加大干部考核力度，不斷完善干部綜合考核評價機制，強化考評結果運用。聚焦國有企業領導人員“20 字”要求，對所屬子企業開展年度領導班子和領導人員綜合考評。綜合使用個人述職、360 度測評等方式，加強對子企業領導班子經營業績、黨建責任制落實和干部擔當作為情況的考核。堅持效益聯動、業績導向原則，實行子企業經營業績分類考核、動態考核，將長期與短期激勵相結合，加大薪酬激勵與經營業績掛鉤力度，有效激發干部干事創業的動力和活力。

▲中國西電集團黨委創新性制定《全面從嚴治黨“四自”規定》

能上能下強激勵。中國西電集團認真貫徹落實《國企改革三年行動方案（2020—2022 年）》，從干部監督管理、執紀問責、民主考評、等各方面入手，堅決落實“能上能下、能進能出、能多能少”，重點解決干部“下”的渠道。在干部管理、人才管理、紀檢監督等方面均建立了關于干部“下”的制度內容，且具有明確的細化指標和衡量標準。重點做好所屬企業領導班子和領導人員年度綜合考評工作，公司黨委每年向干部“一對一”反饋綜合考評成績、排名。自2020 年以來，從集團黨委管理干部序列中退出31 人。

關心關愛暖人心。中國西電集團把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，既要求干部盡職盡責履行好企業發展的光榮職責，嚴格按照黨紀黨規辦事，又對干部在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。公司班子成員和組織部門主要負責人加強與干部常態化談心談話，及時了解干部思想動態，幫助干部調整心態。干部提任后，公司黨委、紀委主要負責人與提任干部進行任前談話和廉潔談話。全面落實干部年休假制度，研究解決異地交流干部、境外工作干部住房、補貼、探親等問題，不斷增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感，讓干部安心、安業、安身。

千秋偉業，人才為本。中國西電集團將進一步鞏固、深化干部隊伍建設成果，創新機制，強化激勵，凝聚力量，推動企業做強做優做大，積極助力國家能源革命和建設制造強國。