RCEP成員國間數字貿易發展分析

李雪嬌 鄧小樂

摘要：數字經濟浪潮席卷全球，數字技術與國際貿易融合度日益加深，數字貿易已然成為當今世界發展的新力量。RCEP 數字貿易生態已經初步形成，數字貿易是推動 RCEP 成員國經濟發展的新引擎，數字貿易發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組 RCEP 要素資源、重塑經濟結構、改變競爭格局的關鍵力量。本文基于 UNCTAD數據庫與 World Bank Data的相關數據，從發展現狀與面臨機遇及問題兩方面對 RCEP成員國數字貿易進行分析。并得出 RCEP發展數字貿易要推動減少數字貿易壁壘、加強對數字貿易規則的制定、完善數字貿易基礎設施建設、構建數字貿易生態圈、培養專業化的數字貿易人才、培育數字貿易新業態和充分發揮政府優勢以及深化數字貿易體制創新的建議。

關鍵詞：RCEP成員國；數字貿易；發展建議

20世紀90年代伴隨著互聯網的發展，數字經濟以一種新的經濟形態產生了。數字經濟推動了生產力變革，為落后的發展中國家經濟增長提供了技術支持，數字化轉型正在驅動生產方式、生活方式和治理方式發生深刻變革，對世界經濟、政治和科技格局產生深遠影響。在數字經濟的快速發展和全球化分工下，產生了數字貿易。數字貿易與傳統貿易最大的不同就是貿易對象及貿易方式的數字化。數字貿易以互聯網為基礎，數字交換技術為手段，為貿易雙方提供交易所需的數字化信息，實現以數字化數據信息為貿易標的的一種線上交付產品或服務的商業模式，包括云計算服務、電子商務、工業數字化、社交媒體和網絡通信服務等各類數字型服務的商業活動。數字貿易具有虛擬性、高效性、普惠性和拓展性的特征，是拉動經濟增長的重要引擎，促使貿易領域和方式更加多元化、貿易市場空間更為廣闊。

當今社會全球化、信息化、多極化趨勢增強， RCEP 的簽署有利于進一步推動亞洲及大洋洲區域內數字貿易的發展，進而推動全球一體化進程、加大各國信息交流。RCEP 是全球最大的自由貿易協定，是涵蓋人口最多、發展最活躍的自由貿易區。 RCEP 是以發展中經濟體為中心的區域自貿協定，整個區域內數字貿易水平在不斷地提高，但與歐美發達國家相比還是有很大的差距。RCEP 協定中第八章服務貿易專門列出了金融服務和電信服務兩個部分，為 RCEP 成員國發展區域電信、金融等數字產業提供了良好的環境；同時，第十一章、十二章分別是知識產權和電子商務，為數字貿易的順利發展提供保障，推動 RCEP 協議的有效實施，這也必將推動

RCEP 成員國數字貿易發展邁向新臺階。RCEP協議下的數字貿易發展開始受到學界關注，本文基于 SWOT 法分析 RCEP 成員國數字貿易發展狀況，能夠充分了解RCEP成員國數字貿易發展優劣勢，并結合外部機遇與挑戰，針對性地提出決策參考。

一、RCEP成員國數字貿易現狀

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）是目前全球規模最大的自由貿易協定。于2012年由東盟十國發起，到2020年正式簽署。數字貿易已逐漸成為推動 RCEP 成員國經濟發展的巨大動力，隨著經濟全球化的蓬勃發展，傳統的貿易模式已經不能滿足當前社會多樣化的需求，數字貿易在 RCEP 成員國興起已成為必然趨勢。

（一）數字貿易增長勢頭強勁

RCEP 作為全球最大的自貿區，近幾年經濟快速增長，在數字全球化時代下，RCEP 數字貿易增長勢頭迅猛。2021年 RCEP 成員國內部數字貿易額增速較2010年增長了三倍。其中，近十年以來增速排名前三位的分別是越南、新加坡、中國，分別增長了355%、274%、238%，數字貿易額基本呈逐年遞增趨勢。對于數字貿易規模較小的國家而言，在數字貿易發展勢頭好的大環境下，有了更多的發展空間，2020年新西蘭、印度尼西亞數字貿易規模較2019年增長近20%。

2020年國際貿易受到新冠肺炎疫情沖擊，許多線下實體店損失嚴重。在此情況下，數字貿易卻提供了更多機遇。經濟發展較好的國家，如中國、日本、韓國、新加坡等國家，面對疫情能夠采取恰當的處理方式，抓住了線上發展機遇，通過帶貨直播和社群營銷成功轉型，數字貿易額大幅增長。但經濟較落后的越南、柬埔寨等國，面對疫情不能及時采取合理措施，在疫情防控期間數字貿易小幅下滑。 RCEP 成員國數字貿易整體持續快速增長，推動傳統貿易轉型升級以及數字技術的創新，形成良性循環，帶動了RCEP 成員國整體貿易的發展。

（二）區域內數字貿易發展不平衡

2021年，RCEP 成員國數字服務貿易規模排名前三位的是中國、日本和新加坡，三個國家數字貿易總額占 RCEP 區域整體數字貿易規模的80%以上。東盟內的七個大都市①人口僅占區域內總人口的15%，數字貿易規模達到東盟區域內的50%以上。基礎設施完善、人才匯聚多，為數字貿易的發展提供了財力和智力支持，推動了整體國際貿易高速發展。

（三）數字基礎設施建設水平分化

數字基礎設施建設是衡量數字貿易發展的重要因素，是發展數字貿易的基礎支撐。數字基礎設施主要涉及5G、數據中心、云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈等新一代信息通信技術，以及基于此類技術形成的各類數字平臺和服務人們工作、生活的方方面面。通常衡量一國的數字基礎設施建設情況以固定寬帶和移動電話用戶密度來衡量。根據WDI 數據庫顯示，2021年固定寬帶訂閱數排名第一的是韓國，達到了44.27；中國、日本、澳大利亞、新西蘭也達到了35以上。與之相反，老撾、緬甸、印度尼西亞、柬埔寨的固定寬帶訂閱數在5以下，與其他國家相比存在著較大的差距。每百人的移動電話訂閱數除老撾一國65以外其他各國均達到了100以上，日本、泰國更是超過了160。伴隨著人們生活水平的提高，移動電話訂閱數超過100已成為普遍現象。

在 RCEP 成員國政府積極推動下，數字貿易基礎設施得到了快速發展。對于中國、日本、韓國、新加坡等經濟發展較快的國家來說，數字貿易基礎設施建設不斷完善，處于 RCEP 成員國中的領先地位。而對于緬甸、老撾、柬埔寨等經濟發展較慢的國家，數字貿易基礎設施建設相對落后，隨著基礎設施建設不斷發展，這些落后國家的數字貿易也將展現出更大的發展空間。

二、RCEP 成員國發展數字貿易面臨的形勢

（一）RCEP 成員國發展數字貿易面臨的機遇

1.從微觀看。RCEP 成員國發展數字貿易擁有龐大的消費市場。RCEP 成員國中僅有日本、韓國、新加坡、澳大利亞、新西蘭五個經濟發達國家，其他都是發展中國家，數字貿易發展水平低且缺口大。 RCEP 覆蓋15個成員國，人口約23億，GDP 總和超26萬億美元，出口貿易總額達5.2萬億美元。RCEP 區域人口規模、經濟總量、貿易總額均占世界總量三分之一，區域內消費市場龐大。隨著 RCEP 成員國互聯網不斷普及，15個國家中7個國家互聯網使用率達到90%以上，網民規模不斷擴大，東南亞六國一年增加了4000萬網絡用戶，促使RCEP 在線購物者規模逐年上升。在經濟全球化的浪潮中，伴隨著第四次工業革命，對于互聯網普及率低的緬甸、柬埔寨等國，必然有很大的發展空間。正是基于 RCEP 網絡購物用戶提升，推動了數字貿易持續發展，RCEP 在世界市場上才有更廣闊的發展空間。

傳統貿易模式下，人們可選擇的產品種類少、價格高。隨著 RCEP 各成員國生活水平的提高以及消費者消費觀念的轉變，人們越來越注重商品品質。在數字貿易推動下，人們可以在全球范圍內選擇更高質量、更多樣的商品。數字貿易通過大數據對消費者的喜好進行追蹤，為消費者推送偏好的產品和服務，滿足不同消費者需求。數字貿易為消費者提供了物美價廉的差異化產品，同時還能使消費者享受到數字化服務，尤其是中國等發展中國家，數字貿易消費市場規模更加龐大。

2.從中觀看。RCEP 企業發展數字貿易的營商環境好且擁有低成本高效率的優勢。RCEP 為區域內數字企業及數字化轉型企業提供更好的數字營商環境，數字貿易將更多企業帶入全球化進程當中。在簽訂 RCEP 后，內貿企業通過數字貿易渠道將商品出口到成員國市場，更多企業開展外貿業務，加入區域內甚至全球供應鏈市場中去。通信技術快速發展為企業降低了交易成本。RCEP 生效后，區域內對于企業的各種專利權、商標權等知識產權的保護力度提升，改善了企業數字營商環境，降低了企業交易經營成本，幫助區域內企業獲得更好的發展。RCEP 區域內企業利用數字技術能夠降低企業推廣營銷及物流成本，更好掌握消費者需求，增加消費者購物滿意度，利用數字技術的企業將會有更大的發展空間。企業正在利用數字化技術改變普通人的生活和工作方式，涉及行業包括零售業、銀行業、制造業和運輸業等。在良好的營商環境、先進的數字技術支撐下越來越多RCEP 中小微企業加入全球貿易行列，數字貿易方式、營銷方式已打破了傳統貿易模式。數字貿易大幅改善了傳統貿易信息不對稱的缺點，將各種信息資源有效整合，大大降低了貿易公司的獲取信息成本和交易規模邊際成本，特別是打破了交易溝通時空限制，讓買賣雙方更便利快捷地達成合作，無紙化和電子化趨勢明顯。數字貿易使得企業能更好地了解貿易目的國政治、經濟、社會習俗情況，有助于企業更好找準產品市場，提高企業業務效率。同時，通過數字經濟平臺可了解意向商家過往業績、產品質量、資金狀況、售后服務等信息，幫助企業與消費者做出更加科學、高效的決策。

3.從宏觀看。RCEP 發展數字經濟得到區域內政策支持。各國政府積極出臺推動數字貿易發展政策，并把數字經濟作為區域經濟的關鍵優先事項，如表1所列示。數字貿易是數字經濟的重要組成部分，也是發展外向型數字經濟的主要載體。RCEP 的簽訂降低了成員國數字貿易壁壘，通過高水平經貿規則對區域貿易投資和產業鏈、供應鏈、價值鏈產生積極作用。RCEP 協議中明確提出：成員國推進無紙化貿易和電子認證互認等，以此來推動數字貿易發展，促進區域內企業發展與合作，數字貿易發展更加自由化和便利化。同時，RCEP 在金融、電信等行業也提出了高水平開放要求，推動區域內數字貿易發展。同時還鼓勵企業根據各自比較優勢進行跨境整合，優化區域內產業鏈、供應鏈布局，提高綜合生產率和產品競爭力。

（二）RCEP 成員國發展數字貿易面臨的問題

1.數字貿易壁壘差異大。各國為了保護自身利益及本國跨境電商的發展，陸續出臺了數字貿易壁壘政策，使得數字貿易成本增加，不利于國際貿易的發展。RCEP 區域內發達國家和發展中國家在數字貿易壁壘方面存在著很大差異，發達國家數字管控較松，很多產品都達到了零關稅，例如日本對于免征關稅的數字產品種類高達99.4%；而發展中國家對于數字貿易管控較為嚴格，例如印度尼西亞數字產品零關稅覆蓋率僅為33.7%。

2.區域數字貿易平臺、網絡安全基礎設施建設不完善。RCEP 區域內各成員國有各自的出口優勢，國家間進出口商品存在著一定差異。RCEP 成員國內主要以紡織服裝、電子元器件、化妝品等輕工業產品為主，不同的商品有不同的銷售渠道，傳統的B2B 跨境電商平臺很難滿足多樣化、多國家的需求。RCEP 成員國中，中日韓之間通過多個跨境貿易平臺進行數字貿易，如京東、天貓國際及日本樂天以及各種海淘平臺來滿足各國消費者。中日韓等國的數字貿易基礎設施建設較為完善，數字貿易平臺建設成熟，跨境物流水平高。而對于很多東盟國家，跨境電商平臺門檻較高。以京東物流為例，2018年京東對越南電商平臺進行注資，但在越南市場獲得較少的收益，沒有得到很大的發展空間。同年，京東聯手泰國最大的零售集團成立電商平臺京東泰國，但最終也因本地化過程中的理念差異導致平臺不能順利運行。RCEP 成員國內跨境電商平臺主要以知名的亞馬遜、阿里巴巴、Shopee、Lazada 等網購平臺為主，沒有專業系統的適合整個區域的跨境電商平臺。專業系統的數字貿易平臺能夠增加消費者信任度，減少購買假貨的風險。在整個 RCEP 區域內，建立安全可靠并且專業系統的跨境電商平臺將助力該區域數字貿易的發展。

3.數字貿易專業化人才較少。RCEP 區域內絕大多數國家發展數字貿易專業人才較為欠缺，高校對于數字貿易人才的培養仍聚焦于傳統模式，重理論而輕實踐，很難滿足數字貿易對于人才的需求。且數字技術受制于發達國家，數字貿易中數字技術的發展占據了關鍵地位，數字技術的提升能夠提高生產率，推動產業轉型升級，進而帶動企業、社會、國家的經濟發展水平。在 RCEP 成員國發展數字貿易過程中，貿易人才對于大數據、區塊鏈等數字技術所知甚少。在數字貿易時代，RCEP 數字貿易人才須緊跟時代步伐學習最新數字經濟知識，提高分析數據并做出決策的能力，拓寬國際化視野。

4.貿易環境的不確定性。RCEP 成員國發展數字貿易離不開良好的政治經濟環境，當前國際經濟政治局勢充滿變數，存在較大不確定性。新冠肺炎疫情對各國經濟帶來重創，大大減緩了 RCEP 成員國數字貿易發展的進程。此外，逆全球化形勢嚴峻，貿易保護主義、單邊主義等影響 RCEP 成員國之間貿易、投資、貨幣與金融聯系，可能導致區域內國家宏觀財政政策與貨幣政策工具失靈。

數字貿易跨境監管是保障發展數字貿易的前提，數字貿易的發展是跨境監管的根本目的。數字貿易發展過程中，把控數據安全風險，要利用各種監管措施來建立數據安全保障，維護區域內跨境貿易的數據流通安全。RCEP 協議中涉及更多的是數字貿易如何發展，而對數字貿易監管部分涉及較少。RCEP 關于數字貿易監管領域的法律法規和政策較為欠缺，未形成統一的解決辦法，將導致貿易過程中產生分歧。而做好跨境貿易監管，打造更好的區域內數字營商環境，數字貿易才會更好地發展。

三、RCEP成員國發展數字貿易的建議

（一）持續削減數字貿易壁壘，加強對數字貿易規則的制定

數字貿易在全球經濟中的比重都在逐漸增加，改善數字經濟國內外環境，減少數字貿易壁壘顯得尤為重要。RCEP 成員國要持續削減數字貿易壁壘，制定合理對策，完善數字知識產權保護和糾紛解決機制，提高網絡信息開放程度。要積極參與數字貿易規則制定，推動相關法律法規、監管體系、知識產權保護建設，加強合作交流。各國政府要出臺相關政策積極促進數據跨境安全和自由流動，對數據信息安全及時評估。加強部門監管，減少部門交叉管理。加快對數字貿易試驗區、試驗點建設，實行相對靈活的貿易政策。

對于負面清單監管的數字貿易行業，要精簡負面清單內容。對于未涉及負面清單的數字貿易企業，要降低進入本國市場的門檻，優化營商環境，吸引更多全球貿易企業的進入，在當地市場形成競爭活力。同時要加強對互聯網環境的治理，并加強對居民互聯網安全意識的教育。

（二）完善數字貿易基礎設施建設，構建數字貿易生態圈

數字貿易基礎設施是以數字技術為基礎，包括數據的全面感知、廣泛連接、智能分析、決策執行、安全管控等各方面提供的數字化產品和服務。數字貿易基礎設施以5G 為核心，連接了互聯網、人工智能、區塊鏈等先進技術，基礎設施的發展完善有利于形成良好的貿易環境。要加快數字貿易數據統計，建立數字貿易數據庫，完善數字貿易知識產權制度建設。

以數字貿易為核心的產業生態圈將會隨著數字貿易的發展逐步形成。推動數字貿易高質量發展，要積極推動企業融入更多數字技術，推動中小微企業的數字化轉型以及數字貿易產業化發展。加快數字貿易平臺的建設，有利于更多 RCEP 小企業加入全球貿易中去，為數字貿易企業提供更多增值服務。在數字貿易時代，應該把重點放在塑造數字強國和網絡強國的形象上。與數字貿易國際標準接軌，加快數字貿易領域開放進程，強化 RCEP 內部數字貿易治理。推動服務外包數字化高端化發展和傳統服務貿易領域數字化升級，充分利用數字服務出口基地、數字貿易示范區等核心平臺載體作用。 RCEP 成員國應充分關注引進外資促進技術、業態和模式創新。加快數據跨境互聯互通建設，確保數據安全，實現數據及時共享。

（三）培養專業化的數字貿易人才，培育數字貿易新業態

數字貿易時代下，加強數字核心技術創造性人才培養刻不容緩，核心技術的掌握能夠提升國家在數字貿易領域國際話語權。大力加強人才隊伍建設，全方位培養數字貿易專業人才，推進企業自主創新能力提升，逐步建立起一支數字貿易高素質人才隊伍。健全引進外籍高層次人才激勵機制，放寬對高層次和緊缺人才聘用限制。數字貿易時代，各國貿易的重心早已從貨物貿易轉到了服務貿易，現有對外貿易工作人員也要加強對數字貿易平臺的學習，實現向數字貿易專門人才的轉型。

（四）充分發揮政府優勢，深化數字貿易體制創新

政府積極發揮職能作用，為數字貿易持續發展做出相應部署和安排。一是要健全行政管理制度，主要有三個方面：建立跨行業數字貿易協調機制、加強統計工作橫向聯系、完善數字貿易統計監測體系。推動研發、設計、電信、金融等產業價值鏈提升。二是建立信貸支持體系，建立穩定的政策環境、通透的市場、高效便捷的服務、可預計風險的經營生態。建立數字貿易發展金融支持平臺，加大對數字貿易發展資金扶持。通過降低或減輕數字服務業稅費負擔，降低企業融資運營成本，建立健全退稅制度，充分利用數字服務業帶動行業資金流動、合理引導資本更多投向創新研發領域，從根本上解決數字貿易結構失衡問題。三是要大力推動數字貿易發展，提升數字貿易企業國際競爭力。依托大數據、物聯網、云計算等新技術，為企業構建技術自主研發體系，創建具有特色和競爭力的服務品牌。不斷完善監管制度，加強數字貿易法制建設， 將數字貿易自由化與風險控制相結合。

全球化背景下，RCEP 成員國要想不斷提高數字 貿易發展水平，進一步挖掘發展潛能，需要對數字 貿易發展中的問題和障礙進行全面剖析，積極尋求 解決對策，加強對數字貿易的管理和控制，持續優 化數字服務產業結構，提高數字貿易國際競爭力。 加快數字貿易創新試點城市與創新示范城市建設， 優化數字服務出口基地布局，完善展會平臺作用， 積極培育一批區域性的數字貿易展會平臺。

注釋：

①東盟七大都市：新加坡市、曼谷市、吉隆坡市、雅加達市、馬尼拉市、胡志明市、河內市。

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