新形勢下全球貿易摩擦的特點及中國的對策思考

韓露 韓爽

摘要：2020年來，隨著世界經濟增長持續放緩，疊加疫情以及俄烏沖突等不利因素，各國普遍采取了更具保護色彩的貿易政策，直接導致貿易摩擦不斷擴大和深入，并呈現新的特點。剖析貿易摩擦的產生機理，貿易不平衡、價值鏈分工變化以及國內利益集團等貿易摩擦主要成因將持續存在。由此，未來全球貿易摩擦還將保持在相對高位，中國也將繼續成為貿易摩擦的主要對象。貿易摩擦既是我國外部環境不確定性的成因，也是結果，我國政府和企業應當審慎評估，積極應對，為對外貿易和企業發展創造更多空間。

關鍵詞：貿易摩擦；貿易措施；貿易救濟；新興產業

貿易摩擦是指在國際貿易中，一個國家或地區的貿易政策在一定時期對本國的特定產業體現出較強的保護傾向，從而引發該國（地區）貿易伙伴間的貿易糾紛。廣義的貿易摩擦包括各種貿易糾紛、貿易沖突等。近年來，隨著世界經濟復蘇無力，許多發達國家出現了非常強烈的民粹主義情緒，貿易保護主義抬頭，全球化遭遇逆流。特別是2020以來，世界經濟增長持續放緩，疊加新冠疫情、俄烏沖突等不利因素，各國普遍采取了更具有保護主義色彩的貿易政策，直接導致貿易摩擦不斷擴大和深入。如何在外部環境不確定性大幅增強的背景下，應對全球貿易摩擦，為中國對外貿易以及中國企業創造更多發展空間，是目前亟需研究的課題。

一、新形勢下全球貿易摩擦的主要特點

從國際貿易的歷史發展看，貿易摩擦與全球化貿易的發展相生相伴，不可避免。從國家的角度看，即可能出于保護本國弱勢產業的利益需求，也可能是基于保持優勢產業競爭力的動機，對國外競爭者采取限制行動，這實質上是犧牲短期福利換取未來長期利益的選擇。因此，各國貿易政策基本上是在貿易保護主義政策和自由貿易政策之間反復的搖擺。近年來，世界經濟復蘇乏力，新冠疫情、俄烏沖突等不利因素更是極大增加了國際貿易的不確定性。在這種背景下，各國普遍采取了更具有保護主義色彩的貿易政策，直接導致貿易摩擦不斷擴大和深入。與以往相比，當前的貿易摩擦呈現出以下特點：

（一）貿易摩擦整體呈上升趨勢

從全球反傾銷、反補貼措施實施的年度數據分析，2010年至2022年呈總體上升趨勢（圖1，圖2）。特別是2017年以來，盡管出現波動，整體仍處于歷史高位，且增幅較大。

近年來世界經濟復蘇乏力疊加新冠病毒肺炎疫情等不利因素，全球保護主義加劇，貿易壁壘顯著增多，貿易摩擦對經濟的影響加劇。WTO 年度報告顯示，WTO 成員在2018年10月到2019年10月間實施了102項新的貿易限制措施，進口限制措施影響的貿易規模為7469億美元，是自2012年10月以來的最高紀錄。新冠病毒肺炎疫情延宕期間，貿易限制性措施大幅增加，截至2021年底各成員貿易限制性措施達到137項。隨著疫情防控政策調整，各國放松了貿易限制，但貿易壁壘數量卻仍處高位。 WTO 發布的關于 G20貿易措施的第28次貿易監測報告顯示，2022年5月至10月，G20成員新實施47項與疫情無關的措施，月均新增9.4項，創2012年以來新高，影響貿易額約1601億美元；與疫情相關的措施仍有20項，影響貿易額約1220億美元。不斷攀升的貿易限制措施加劇了全球貿易關系的緊張，也推高了摩擦的規模。

（二）新型貿易措施引發的摩擦日益凸顯

近年來，隨著 WTO 規則體系的完善和約束力的增強，傳統的關稅和配額等貿易保護手段越來越少使用，因此其引起的貿易摩擦呈下降態勢。各種新的非關稅壁壘措施則逐漸占據主導地位，特別是技術性貿易壁壘逐漸成為重要的貿易保護工具。技術性貿易壁壘也稱為技術性貿易政策措施，是指一國為實現維護國家安全、貿易保護、保護人類和動植物生命健康、保護環境等目的所采取的技術性措施。WTO 協議的例外條款以及《技術性貿易壁壘協議》等文件中約定，為維護國家安全、人類動植物生命健康、生命安全、保護環境維持可持續發展等理由，成員國可以采取對產品貿易產生限制作用的技術性措施。這賦予了技術性貿易措施合法的形式。同時，這種貿易壁壘還通常由國家的法律法規確立，具有隱蔽性，貿易伙伴更難以得到救濟。基于此，近年來技術性貿易措施使用越來越成熟和多樣，特別是疊加大國競爭和地緣因素，導致更加復雜化。目前以下幾種技術性貿易措施越來越具有代表性，成為貿易摩擦的新重點，具體包括以下三類：

一是社會責任壁壘。社會責任壁壘也被稱為道德壁壘，是一國將貿易保護的目的和原因建立在勞工標準、維護人權和社會責任上，從而對國際貿易實施限制的措施。從20世紀80年代開始，國際貿易開始逐漸關注供應鏈人權，90年代建立了具有一定約束力的標準體系，例如國際組織“社會責任國際（SAI）”制定的“SA8000”標準（Social Account-ability 8000），要求企業必須依據員工健康、工作安全及工作報酬等方面的標準，對供應商進行要求和審核，以確保供應鏈上的各個供應商、承包商遵守社會責任標準。近年來，越來越多的國家完成了人權、勞工保障的相關貿易立法。美國加州2010年出臺《加州供應鏈透明度法案》；英國和澳洲分別于2015年和2017年出臺《現代奴隸法案》；德國2021年出臺《供應鏈企業責任法》；歐洲議會在2022年6月通過了一項議案，在歐盟范圍內禁止由強迫勞動制造或運輸的所有產品的進出口。基于這些法規和標準，跨國公司在其海外訂單中越來越多地將勞工條款作為附加條件，如果外國供應商不能滿足要求，則將喪失貿易機會。社會責任貿易措施的初衷是保護勞工福利，其存在具有合理性，但其忽略了發達國家與發展中國家的不同國情，是一種隱藏在保障人權面具下的貿易保護工具。特別是單邊主義、貿易保護加劇的背景下，正日益成為干擾貿易、遏制競爭對手的工具，其引發的貿易摩擦也越來越多。例如美國2019年10月到2020年7月間，不到一年的時間內，以侵犯人權為理由，將48家中國企業列入實體清單，限制這些企業獲取美國設備、零部件、軟件或技術，對兩國正常貿易造成了損害。

二是綠色壁壘。綠色壁壘是指進口國為了保護本國自然資源、生態環境制定出一系列繁雜苛刻的環保標準而形成的一種貿易障礙，具體表現為一國以保護環境為理由直接或間接限制貿易的法律、法規和管理措施。20世紀90年代以來，全球有超過100個國家采用了綠色貿易壁壘措施。與前述社會責任壁壘類似，綠色貿易壁壘本身具有一定的合法性，對于保護生態環境、降低世界資源消耗等具有積極的意義。但同時，由于發達國家占據主導權，通常忽視發展中國家的具體情況，制定過高標準，從而損害了發展中國家的利益。隨著全球環保和減排意識的不斷提高，綠色壁壘覆蓋的范圍日益廣泛，標準涉及產品及其生產、運輸、銷售等各個環節，越來越復雜，常常成為掩蓋在國際貿易規則中的貿易保護手段。近年來全球關注的碳關稅，就是具有代表性的綠色貿易壁壘之一。2021年7月，歐盟提出了歐盟碳邊境調節機制（Carbon Border Ad- justment Mechanism，CBAM）的立法提案，2023年3月15日獲得通過，5月17日起生效，這是出臺的首個“碳關稅”法案。根據該法案，鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個行業及其部分的下游產品的進口商需要按照歐盟碳市場的碳價，根據商品隱含的碳排放量購買 CBAM 證書，這必然顯著提高進口商成本，削減出口商的利潤。據印度“全球貿易研究倡議組織（GTRI）”的測算，歐盟 CBAM 涵蓋了印度對歐盟出口的777個稅目，可能影響印度對歐盟近80億美元的鋼鐵和鋁出口。非洲氣候基金會發布的研究報告則稱CBAM 每年將給非洲國家造成250億美元的損失。盡管歐盟這一貿易措施尚在過渡期，但已引起部分國家的反對，印度政府表示歐盟是以低碳環保為名義實施貿易壁壘，因此計劃通過 WTO 尋求救濟。可見，未來碳關稅等綠色壁壘將可能成為全球貿易摩擦的主要領域之一。

三是出口管制。一般情況下，出于本國產業利益和人民福祉考慮，各國政府往往都是積極鼓勵出口，限制進口，因此出口管制在很長時間內并沒有進入貿易摩擦的主要研究視野。但實際上，貿易自由同等適用于進口和出口，因此WTO 的基本原則，例如非歧視、禁止數量限制等應當同等適用于進口限制措施和出口管制措施。從這個意義上講，出口管制措施作為一國或地區重要的貿易政策措施，都不是WTO 所倡導的，非常可能形成貿易壁壘。近年來，出于國際競爭的需求，出口管制越來越多地進入大眾視野，其以維護國家安全為借口，日益成為保持競爭優勢的政策工具。例如美國利用其對全球科技和供應鏈的影響力，聯合日本、荷蘭等盟友通過出口管制阻止中國獲取先進芯片、芯片生產設備和超級計算機等，對國際貿易造成了嚴重的影響。2022年美國和日本對中國的半導體制造設備出口出現三年來首次下降，第四季度日本對中國的半導體制造設備出口額同比下降16%，美國下降50%，荷蘭下降44%。同時，中國2022年全年半導體制造設備的進口額下降了15%，2023年1月和2月半導體進口下降了約四分之一①。可見，由于出口管制措施，中國與美國及其盟友貿易摩擦的熱點和重點將不斷強化。

（三）貿易救濟規則擴張進一步加深貿易摩擦

在多邊貿易體制的發展中，貿易救濟規則逐步完善，形成了公平競爭原則基礎上的自我保護體系。根據 WTO 協定，貿易救濟措施只能在防止或補救國內產業損害所必需的限度和時間內實施，以確保自由貿易不被濫用。然而，盡管 WTO 框架下的貿易救濟本身并不包含貿易保護的意義，但許多國家為了保持競爭優勢、滿足國內政治需要，越來越傾向于采取救濟措施作為對外謀求利益的大棒，特別是在經濟衰退、國際政治經濟格局變化的形勢下，貿易救濟就會演變為一種國際貿易壁壘，被用來實現新貿易保護主義。

一是主要發達國家持續強化貿易救濟規則，增強執法能力，以加強對競爭對手的貿易干預。美國于2021年5月啟動了一個337條款改革試點計劃，國際貿易委員會的行政法官被允許在更廣泛調查結束前就一些問題發布臨時性初步裁定，從而大大推進337的執法進度。2023年5月，美國商務部在《聯邦公報》上發布了《通過管理反傾銷和反補貼稅法以改進和加強貿易救濟執法的規定》征求意見稿，根據美國《1930年關稅法》對反傾銷和反補貼措施的各種實體和程序問題進行了修訂，擴張了商務部的權力，例如允許美國商務部把外國政府罰款或處罰的行為所產生的經濟影響視為“可抵消補貼”等。一旦該法律修訂被采納，美貿易救濟將能夠更“高效”地限制外國商品進入美國市場。

二是對 WTO 規則的擴張化解釋。目前 WTO 框架下的多邊補貼規則是建立在傳統的國際產業分工基礎上，形成了較為穩定的秩序。美歐等主要發達國家出于自身供應鏈安全利益和國際競爭需要，有針對性地突破了原有的規則基礎，擴張了貿易救濟的效力，以實現其貿易保護的目的。歐盟2020年6月對埃及玻璃纖維織物的反補貼調查和2022年3月對印尼不銹鋼冷軋板產品的反補貼調查中，對 WTO《補貼與反補貼措施協定》進行了擴大解釋，將來自中國的銀行貸款、中國母公司的資本投資，以及集團內部貸款等認定為中國政府以及公共機構為東道國企業提供的“補貼”，進而將其認定為跨境補貼并征收反補貼稅。歐盟的規則突破也帶動了美國的態度。2021年4月，美國共和黨參議員和民主黨參議員聯合提出《2021年消除全球市場扭曲以保護美國就業法案》，主張將跨境補貼正式納入美國反補貼立法中；同年12月，美國民主黨眾議員和共和黨眾議員也提出了同名立法提案，并對參議院法案中的跨境補貼規定進行了細節上的調整，顯示了美國兩黨兩院對該規則的高度一致性。2023年5月美國商務部在《通過管理反傾銷和反補貼稅法以改進和加強貿易救濟執法的規定》征求意見稿中指出，“一國政府提供有利于外國生產的補貼的情況非常普遍”。一旦征求意見稿獲得采納，美國商務部將有權針對跨境補貼項目實施反補貼措施。

（四）新興產業成為貿易摩擦的新戰場

目前，貿易摩擦主要集中在金屬制品工業、農業和化學原料和制品工業等傳統產業，但是伴隨新技術、新興行業的興起，貿易摩擦逐漸向新行業延伸。2022年5月，美國白宮發布了《外國審查：影響美國產業的政策以及實踐（332-585）》，這一332調查報告針對中國、俄羅斯、印尼、印度、阿根廷、巴西、歐盟等國家和地區的數字貿易發展現狀進行了評估，包括互聯網服務和電子商務、電信服務和設備等領域存在的貿易壁壘情況。該報告提出，一些國家和地區出臺的數字貿易措施阻礙了數字貿易的發展，美國將致力于監督所有限制數字貿易的措施，消除貿易壁壘以確保美國公司的利益。由于332條款調查是由美國國會和美國貿易談判代表發起的，針對美國與他國產業競爭態勢的調查活動，調查結果將成為后續發起相關貿易救濟措施的重要證據，這份報告也預示著數字貿易領域將會是全球貿易摩擦的新重點領域。

二、全球貿易摩擦的發展趨勢

如前所述，貿易摩擦與全球化貿易的發展相生相伴，難以避免，結合貿易摩擦的產生機理，可以對其未來發展趨勢進行較為客觀和科學的評估。

（一）當前貿易摩擦的成因分析

首先，貿易不平衡是貿易摩擦發生的根源。世界經濟發展不平衡是客觀規律，貿易伙伴間的貿易不平衡也是這種客觀規律的組成部分。傳統觀點認為，一國貿易逆差擴大標志著該國經濟競爭力或國際競爭力下降。例如美國競爭力政策委員會和 OECD 都認為國際競爭力是一國既能提供滿足國際市場檢驗標準的產品和服務，又能長期持續地提高國民生活水平的能力。這種觀點忽視了社會總需求與國際分工和產業結構高級化的演變，將國際競爭力等同于商品在國際市場上所處的地位，即同樣質量的產品是否具有較低的價格或成本。導致一旦出現貿易逆差，就必然認定為出現了不公平貿易，從而觸發貿易保護動機，引發進口國和出口國之間的利益沖突和貿易摩擦。

其次，價值鏈分工的變化加劇貿易摩擦。隨著經濟全球化的持續推進和深入，西方發達國家和地區逐步把低附加值產業通過投資的形式轉移到發展中國家，其自身則實現了產業結構高級化發展。國際分工不同逐步形成了國際貿易的利益沖突及分配問題，進而發展為各個國家之間的貿易問題。從國際貿易史看，日韓作為新興工業化國家，是第一次、第二次產業轉移的重要承接國，都有應對歐美貿易摩擦的經歷。20世紀90年代后，伴隨第三次產業轉移，中國成為全球主要的產業承接國，隨后成為全球貿易摩擦的主要目標。同時，由于經濟全球化和供應鏈產業鏈的持續融合，各國只有爭取到價值鏈高收益位置，才能實現自身利益，避免被取代。這種邏輯的結果是，一方面，發展中國家不得不主動成為發達國家的競爭者，而發達國家必然會采取貿易保護措施來參與競爭；另一方面，發展中國家之間也不得不加緊競爭，才能鞏固供應鏈地位。可見從實質上看，全球價值鏈分工導致的利益分配沖突才是推動貿易摩擦不斷加深的原因。

再次，國內利益集團的政治需求進一步推高貿易摩擦。隨著目前國際政治經濟形勢的變化，百年未有之大變局下，貿易政策措施的政治化問題凸顯。一方面，一些發達國家試圖通過頻繁的貿易摩擦延緩新興經濟體的發展速度，遏制對手，貿易措施的防衛功能因而被逐步放大，甚至體現出攻擊性特征，成為對外制裁的工具。另一方面，在經濟持續疲軟的背景下，將貿易摩擦與國內政治掛鉤，也成為西方國家緩解國內矛盾和政治壓力的不二法門，導致貿易摩擦逐漸上升為一種政策和體制上的沖突。在這種形勢下，貿易摩擦居高不下就成為常態。

此外，多邊貿易體制發展進入瓶頸也成為貿易摩擦上升的原因之一。截至2022年12月31日，WTO成員向爭端解決機構提交了615起爭端申請。但自2019年12月以來，由于任期屆滿的上訴機構成員無法更換，上訴機構無法審理進一步上訴，導致很多爭端上訴懸而未決，WTO 規則對貿易摩擦的規范和約束作用難以實現。

（二）未來貿易摩擦的趨勢評估

基于以上原因，當前的貿易摩擦呈現了上升趨勢。必須看到，上述引發貿易摩擦的因素還將在相當長的一段時間內持續存在，貿易摩擦將很難在短期內下降或消失。這是因為：

第一，全球發展的不確定性仍然較高。世界銀行發布最新一期《全球經濟展望》，預計2023年全球經濟將增長2.1%，仍低于2022年的3.1%；除個別經濟體表現亮眼外，今明兩年全球經濟整體增長乏力，仍處于不穩定狀態。②

第二，中國作為第三次產業轉移中全球主要的產業承接國，貿易不平衡將持續存在。由于資源稟賦、產業結構、發展模式等特點，在中國的出口結構中，仍有大部分勞動密集型產品，包括國內企業生產的勞動密集型產品，以及承接的資本和技術密集型產業中的勞動密集型環節的產品。再疊加出口管制、美元匯率等因素，相對于發達國家，中國的貿易順差較大。根據中國海關總署數據，2020年我國貿易順差為5239.9億美元；2021年我國貿易順差達6764.3億美元，創造了1950年有記錄以來的最高值；2022年，我國貿易順差進一步飆升至8776億美元，高于中國同歐盟貿易的總額，比2012年增長了2.8倍。貿易不平衡一定程度上加劇了中國與主要貿易伙伴的緊張關系，很可能形成新的貿易摩擦。

第三，大國競爭仍將長期存在。在百年大變局下，東盟、中亞、中東等非西方國家呈現出越來越明顯的獨立自主之勢，在國際經濟中去美國化的趨勢也較為突出。但美歐等發達國家在科技、經濟上的相對優勢仍然存在，世界正進入新的動蕩變革期，短期內競爭可能表現得更突出，貿易摩擦作為競爭的一種形式可能將表現得更為激烈。

綜上所述，結合貿易摩擦的當前特點和面臨的形勢看，總體上說，未來全球貿易摩擦還將保持在相對高位，且逐漸向新興產業方向拓展，以人權、環境、技術管制等為核心的技術貿易壁壘將導致貿易摩擦深度進一步加大。更重要的一點是，中國作為貿易沖突的焦點，也將繼續成為貿易摩擦的主要對象。

三、貿易摩擦對我國的影響及應對對策

入世以來，中國一直以來是全球貿易摩擦的主要對象之一。在當前國際形勢下，貿易摩擦既是我外部環境不確定性的成因，也是結果，對我國發展具有較深遠的影響。我國政府和企業應當謹慎評估影響，實施積極應對，為中國對外貿易以及中國企業創造更多發展空間。

（一）貿易摩擦對我國的影響

2001年入世以來，中國就成為全球貿易摩擦的主要目標國。從貿易救濟措施看，中國是貿易救濟調查的最大目標國。全球針對中國累計發起1894起貿易救濟的原審立案，不僅數量多，占比也高。2020年全球針對中國共發起134起原審立案，占全球發起原審立案數的32%。從技術性貿易壁壘看，中國是全球遭受技術性貿易壁壘頻率最高的國家之一。根據 WTO 統計數據，全球技術性貿易壁壘通報數量連年上升，從2001年573起，到2006年首破一千達到1030起，再到2020年3352起。同期，中國遭受的技術性貿易壁壘高達28371次。2017年以來，中國更是成為美國及其盟友實施人權壁壘、綠色壁壘、技術出口管制等新型貿易措施最多的國家。

一方面，貿易摩擦給我國造成了巨大的損失。

首先，貿易摩擦干擾了企業正常經營，加重經濟負擔。據中國海關總署2020年公布的調查結果，2019年度，中國高達19.68%的出口企業遭受國外的技術性貿易壁壘。由于退貨、產品降級、喪失訂單以及銷毀等原因導致的直接損失高達692.08億元；中國企業為了應對技術壁壘增加的成本高達161.14億元③。

其次，喪失國際市場份額。各種貿易措施造成了畸高的反傾銷和反補貼稅、懲罰性關稅等，大幅推高市場準入成本，導致出口企業成本增加，出口數量大幅下降。實證研究發現，中美貿易摩擦與中國鋼鐵出口到美國的規模呈負相關關系，貿易摩擦每增加一起，會導致我國鋼鐵產品對美出口減少0.0935億美元④，最終導致部分中國企業喪失海外市場。

再次，打擊新興行業發展。在產業發展初期遭遇貿易摩擦，可能帶給行業致命打擊。我國光伏產業興起之初，有約2000家企業，經歷歐美的“雙反”后，大量中小企業失去唯一的價格優勢，被迫退出市場。行業協會測算認為，歐盟對華光伏雙反導致國內近30%的光伏企業倒閉，很大程度上限制了中國新能源產業的發展速度。

另一方面，貿易摩擦也倒逼我國產業獨立自主、轉型升級。包括技術出口管制、綠色壁壘，以及反傾銷發補貼等貿易措施都在一定程度上，迫使中國出口企業擺脫對國外技術的過度依賴，放棄價格戰等惡性競爭，轉而聚焦到吸引全球資源，提升自身技術水平的正確方向上，有助于企業個體和產業整體進行結構優化，從根本上提升了我國產業的核心競爭力。

（二）應對貿易摩擦的對策思考

在當前全球經濟發展乏力，不確定性仍然較高的背景下，必須認真應對貿易摩擦，努力減少負面影響，尋求和創造新的發展空間。

首先，政府應加強統籌協調，加大應對力度，維護良好的貿易環境。一是完善“四體聯動”工作機制，形成應對貿易摩擦的工作合力。各級商務主管部門應與其他政府部門、商協會和企業密切配合，吸納智庫咨詢、中介服務等社會力量，建立自上而下，全面立體的工作網絡，合力探索化解貿易摩擦的方式方法。二是統籌各方資源，提供科學的公共服務。加強對企業的宣傳培訓和個案指導，幫助企業盡快熟悉國際貿易規則；利用大數據等新技術，加大預警監測工作力度，及時通報預警信息，為市場主體提供必要的信息支持。三是強化責任機制，落實企業幫扶。地方政府應針對本地區產業特點，排查貿易摩擦風險，有針對性地指導企業應對，探索開展風險預警、涉案提醒、合規指導、法律援助等集成性服務。四是拓展國際合作，打破貿易壁壘。從中央到地方積極推動對外合作，對標區域全面經濟伙伴協定（RCEP）、全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）等國際規則，推動自由貿易區建設，增強與世界各國的合作和聯系，加深與貿易伙伴的融合，以合作共贏化解貿易摩擦。同時利用多邊平臺，加大交涉和抗辯力度，堅決抵制各種歧視性規則和做法。五是完善我國貿易救濟體系，維護產業安全。提高貿易救濟主管部門的依法行政水平，合理合規開展貿易救濟調查，完善報復機制，發揮我貿易政策措施的威懾作用，增強防范和化解風險的能力，保障我國產業利益。

其次，企業應從實際出發，積極應對貿易摩擦，拓展自身發展空間。一是著力提高經營能力，適當調整發展策略，努力推動市場和產品多元化，降低對價格的依賴程度，盡量尋求產品差異化的比較優勢，減少惡性競爭。二是深度融入全球產業鏈供應鏈，加強產業鏈延伸和上下游合作，也可結合國內產業結構升級的趨勢，實現走出去對外投資合作，與東道國和貿易伙伴建立更深更廣的利益聯結，以此來減少遭遇貿易摩擦的可能。三是加大自主創新，聯合產業鏈上下游企業積極開展創新合作，提高產品技術含量。四是密切關注和跟蹤全球貿易摩擦動態，主動加強與商協會、主管部門的聯系，分析了解自身及行業受到各種貿易調查的可能性，建立具有可操作性的應對預案，提高應對能力。