青年參與鄉村振興的百年歷程、現實困境與發展路徑

韋安 何玲玲

摘 ?要：人才是實現鄉村振興的根本保障，是推動鄉村振興的動力引擎，青年人才更是時代前行的先鋒，承載著振興鄉村的偉大歷史使命。在歷史語境中，青年與鄉村雙向奔赴，具有高度的內在契合性，青年展現了振興鄉村的時代擔當。當前，青年群體脫離農村場域，缺乏扶持與引導，農村發展要素供給不足等問題成為制約青年參與鄉村振興的多重障礙。因此，必須采用以思想振興為先導，引領青年群體返鄉歸巢；以政策賦能為依托，健全青年群體發展支持體系；以社會資本介入為支撐，加強農村要素供給等對策來尋求出路，積極促進青年人才返鄉歸巢，振興鄉村。

關鍵詞：青年 ?鄉村振興 ?人才振興 ?百年歷程

“功以才成，業由才廣”，鄉村振興貴在人才振興。2020年，脫貧攻堅戰順利收官，我國現行標準下農村人口全部實現脫貧，接續做好全面推進鄉村振興、實現共同富裕成為新時期我國“三農”工作的重心。相較于脫貧攻堅，鄉村振興面臨的任務更加艱巨，形勢更加復雜，矛盾更加突出，必須采取更有效的措施推動政策、資金、人才等資源轉移到鄉村振興上來。黨的十九大報告指出“青年興則國家興，青年強則國家強”，著重強調了青年人在國家發展、民族復興等方面的時代意義。青年不僅是社會發展中最有活力、最有理想、最有干勁的群體，也是一個國家與民族不斷前進的力量源泉。作為國家發展的短板，鄉村的振興需要青年參與和推動，青年作為“強國一代”投身到鄉村振興中是義不容辭的責任與歷史賦予的使命。在歷史語境中，青年與鄉村振興一直息息相關。從1921年新民主主義革命到2017年中國特色社會主義新時代，歷經近百年的實踐探索，社會建設的不同時期，青年與鄉村振興始終葆有著內在契合。當前，鄉村振興建設如火如荼，身為建設主力軍的青年群體，卻面臨鄉村人才匱乏的難題。如何有效推動青年返鄉歸巢，為鄉村振興奉獻自身力量，成為亟待解決的問題。本文著重分析了當前青年參與鄉村振興面臨的困境，嘗試提出相應發展路徑，以期為青年參與鄉村振興提供借鑒參考。

一、百年歷程：青年與鄉村振興的內在契合

（一）新民主主義革命時期（1921—1949年）：呼吁青年速向農村

二十世紀初的中國，農民人均占有土地少，絕大部分土地掌握在地主手中，地主可以變相向農民收取高額土地租金，農民遭受嚴重剝削。同時，半殖民地半封建的社會狀況使中國農民負擔變得更加復雜，除地主之外還有軍閥、官僚、帝國主義等層層剝削壓迫，農業生產力下降，農民苦不堪言。作為在中國大地上率先扛起馬克思主義旗幟，宣傳馬克思主義思想的先行者，李大釗先生清醒地意識到，要想改變農村積貧積弱與農民遭受剝削的社會現實，不能只靠農村農民的內生力量，更需要外部注入青春“血液”。李大釗先生認為可以借鑒俄國民粹派“到民間去”的運動，號召青年速向廣大的中國農村地區去，深入到勞苦大眾當中，改造農村，也改造自己。但受當時社會形勢影響，現實情況卻是“一般知識階級的青年跑在都市上，求得一知半解，就專想在都市上活動，都不愿回到田園”。面對這種情況，李大釗先生向青年人傳達了發自肺腑的時代最強音：“青年呵！ 速向農村去吧”。[1]五四運動的爆發為中國共產黨的成立提供了堅實的青年基礎，從那時開始，青年群體成為了中國共產黨領導人民進行新民主主義革命的重要力量。1922年，中國社會主義青年團宣告成立，自成立之初就立志將自身前途命運與農村發展緊密聯系起來，并將改良農村青年群體的生活狀況作為一項重要任務。1925年，中共四大通過的《對于青年運動的決議案》指出，組織、領導農民運動是青年團最重要的工作之一。青年共產黨人走向農村，首要任務是解決農民的土地問題[2]，土地是農民的命根子，沒有土地，農民就沒有了活路，保障農民的物質基礎是其根本；其次，解開農民群眾思想上的枷鎖，積極宣傳馬克思主義理論，重點引導和幫助農村青年確立馬克思主義信仰是其關鍵。

在這一時期，不僅農村需要青年，青年也離不開農村。無論是年輕的革命者，還是青年知識分子，都曾試圖走進農村，探尋農村生存之道，尋求國家與民族的發展之道，為探索出一條適宜中國發展的鄉村改造之路而不懈奮斗。在當時的歷史條件下，農村不僅是農民安身立命的場所，更是革命根據地和吸納人才的重要場域，對建立農村青年團和吸收農村青年知識分子起到了積極的推動作用。

（二）社會主義革命和建設時期（1949—1978年）：號召青年扎根農村

在新中國建國之初，面對百業待興的局面，廣大青年積極響應黨和國家號召，多方奔走為振興鄉村貢獻自身力量。1950年，《中華人民共和國土地改革法》頒布后，青年群體帶頭實施新法，組織學習土改文件，宣傳土改政策，積極參與到土地改革和減租、反霸的斗爭當中，是土地改革戰線上一支強有力的生力軍。在革命與建設的時代主題下，廣大青年挺身而出，勇擔使命，在黨帶領人民完成救國大業的過程中發揮著不可替代的作用。1954年，我國第一支青年突擊隊由18名團員青年在北京發起成立，后來在全國各地發展了不同類型的青年突擊隊。青年突擊隊展現了青年富有熱情、創造力，充滿活力并甘于奉獻的精神風貌，在農業農村方面發揮著重要作用。[3]1955年，團中央動員號召青年到農村去，到邊疆去，到祖國最需要的地方去。隨后廣大青年熱烈響應號召，迅速掀起一個全國性的墾荒熱潮。1956年，面對國家普遍存在的科學技術短板，黨中央發出“向科學進軍”的口號[4]，廣大青年積極投身農業科研事業，為后期農業的迅速恢復和發展提供了重要的人才與技術支撐。1968 年，在毛澤東同志的指示下，知識青年“上山下鄉”運動興起，大量城市知識青年離開城市，到最廣大的農村去接受貧下中農再教育和參加勞動，“上山下鄉”運動就此拉開帷幕。

在這一時期，廣大青年有著強烈的改造社會的意愿，具有“初生牛犢不怕虎”的創新精神，無論是積極參與土地改革、投入青年突擊隊，還是積極投身于農業科研事業、支援邊疆戍衛墾荒，這一時期廣大青年儼然已成為一支推動國家經濟恢復與發展、促進各項社會改革的先鋒力量。在“上山下鄉”運動中，絕大部分知識青年都能響應國家號召，順應時代需求，將自己最美好的青春年華奉獻給最艱苦的鄉村振興事業。

（三）改革開放以來（1978—2012年）：鼓勵青年反哺農村

1978年，國家實行改革開放這一重大歷史性決策，改革春風率先在農村吹起，借由這股春風，廣大農村青年挑起了時代重任，懷著極大熱情積極投身振興鄉村的偉大實踐，立志于把改變農村村容村貌、推動農業生產、改善農民生活作為自己的奮斗目標。同年底，以安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村的嚴宏昌為首的青年群體，聯名簽署了一份“分田到戶、包干到戶”保證書，率先實行了農業生產大包干，這也是家庭聯產承包責任制的雛形。1982年，青年代表們根據農村調研和政策研究，參與起草了著名的“中央一號文件”，正式承認了家庭聯產承包責任制的合法性。1988年，國家科委與共青團中央共同發起與組織實施全國性農村青年科技人才培養活動，旨在培養一大批懂科技、善經營、會管理的知識青年人才，并通過他們的勤勞與智慧反哺農村建設事業。20世紀90年代以來，江澤民同志心系青年人成長，希望青年人自覺到基層去鍛煉。1990年3月，江澤民同志在中南海懷仁堂與北京大學11位青年大學生座談時強調：“要使國家富強起來，就需要有一大批有志氣的青年到貧困的地方去，到艱苦的地方去，改變那里貧困落后的面貌”。[5]進入21世紀，國家步入新發展階段，廣大青年大學生面臨的選擇與機遇增多，同時競爭也更為激烈。但是，只有為祖國前途、民族命運而奮斗，才能成為大有作為的青年。[6]2008年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出了選聘高校畢業生到村任職的決策，號召他們用學到的知識服務農村，以行動反哺鄉村。

在這一時期，廣大青年投身鄉村振興事業愈加積極，黨和國家對青年群體的重視與日俱增，青年工作迎來了欣欣向榮的發展局面。[7]

（四）黨的十八大以來（2012年至今）：激勵青年奉獻農村

黨的十八大以來，國家高度重視青年群體的發展。為了推動青年成長，激勵青年不斷進步，國家出臺了一系列有利于青年群體發展的政策措施。針對我國社會就業日益嚴峻的形勢，國務院發布了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，明確規定了青年大眾在創業創新工作方面的優惠福利和相關政策。聚焦我國青年成長發展迫切需要關注的核心權益，中共中央、國務院印發了《中長期青年發展規劃（2016－2025年）》，從思想道德、教育、婚戀、文化、就業等多個領域提出了具體發展目標和有針對性的發展措施，在充分回應當代青年普遍關切問題的同時，引導青年樹立“今朝農村廣闊天地，吾輩青年大有可為”的思想認識，激勵青年無論在什么時候，遇到什么困難，都要心懷廣闊的農村天地，葆有為鄉村奮斗的責任感與使命感。2018年，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（ 2018—2022 年） 》，激勵廣大青年通過大學生村官、大學生西部志愿者、選調生、“三支一扶”、“青年三下鄉”等扶貧計劃，奔赴貧困地區，積極磨練自己。2022年4月，國務院新聞辦公室發布了《新時代的中國青年》白皮書，強調新時代中國青年要想勇挑重擔、堪當大任，必須要在基層一線經受磨礪。農村是中國的基層，也是廣大青年鍛煉學習的“大熔爐”。只有對農村充滿熱愛，才能扎根農村，奉獻農村。

在這一時期，黨和國家對青年群體的重視程度達到前所未有的新高度，中國特色社會主義青年的前進方向也與國家鄉村振興戰略的發展方向、目標要求高度契合。國家通過一系列政策措施旨在激勵青年奉獻農村，并在農村鍛煉成長，這不僅關乎鄉村全面振興大計，也是我國實現第二個百年奮斗目標的應有之義。

二、現實困境：青年參與鄉村振興面臨的問題

（一）青年群體脫離農村場域

根據國家統計局發布的2021年《農民工監測調查報告》顯示，2021年全國農民工總量29251萬人，其中，外出農民工17172萬人，本地農民工12079萬人[8]，而在這些外出務工的人群中，80后與90后農村年輕人占比超過50%[9]，農村發展面臨青年缺席的嚴重危機。鄉村振興是一項系統性工程，涉及諸多領域，其中人才振興是關鍵。青年群體是建設鄉村的重要力量，然而，隨著越來越多的青年離開鄉村，鄉村不可避免地逐漸走向衰落。

首先，隨著城鎮化與工業化的不斷推進，城鄉二元結構的長期存在，導致各種利好政策率先在城鎮落地，城市相比農村有更多更好的發展機會，并且在經濟、政治、文化、教育及醫療等方面遠優于農村，這對農村青年群體具有很強的吸引力。為了留住青年群體振興鄉村，國家出臺了多種利好政策來促進青年群體的成長。但目前在青年參與鄉村振興這一領域，國家在政策層面還存在較大空白，如何指引青年融入鄉村建設的政策依然存在“脫嵌”的情況，導致青年人常常存在選擇的迷茫與不知所措。[10]其次，青年回歸鄉村，很大程度上是基于對鄉村文化、鄉村倫理、鄉村秩序的情感認同，然而隨著現代文化的沖擊，現實中的鄉村傳統文化、鄉村歷史記憶出現斷裂，日漸衰落的鄉村文化無法對青年形成強大的共鳴與吸引力，青年逐漸從鄉村的“熟人”變成“過客”，甚至從“局中人”變成“局外人”，這種較大的心理落差導致青年群體難以對鄉土情感形成系統的認同。第三，父母“子躍龍門”思想的長期盤亙是青年返鄉發展的一大阻礙。古往今來，父母都希望子女能夠通過教育跳出“農門”，改變自己的命運與地位。在農村，如果放著城里工作不要，回到村里工作，會被父輩認為沒出息。與此同時，當前農村社會盛行的攀比之風也會促使父母驅使子女走出農村。在這種傳統觀念的影響下，廣大農村青年也會遵從父母的心愿走出農村，進入城市扎根發展。

（二）青年群體缺乏扶持與引導

鄉村振興戰略的實施實現了政策資源的下沉，為農村青年群體的發展提供了多方面的支持，有效實現了鄉村振興與農村青年同頻共振發展的良好局面。但是從現實情況來看，大部分農村地區的政策沒有根據青年群體的差異性進行具體問題具體分析，部分農村地區在政策落地之后，也沒有采取相應措施對青年群體進行扶持與引導，導致部分青年在振興鄉村的過程中，激情與信心逐漸被消磨，再次萌發出離鄉發展的念頭。

首先，缺乏足夠的資金扶持。鄉村振興為農村青年群體創業就業提供了大展拳腳的舞臺。然而，在自主創業過程中，缺乏初始資金往往成為農村青年創業的首要障礙。相比于城市青年，農村青年在資金儲備上沒有優勢，父輩能給予的更多是體力上與精神上的支持，出于對創業風險的認知，農村青年不可能將全部資金投入到項目中去。再加上農村地區融資渠道狹窄，農村創業青年普遍缺少可抵押物和擔保，導致青年從金融機構獲得創業資金貸款的機會較少。國家雖出臺了相關政策鼓勵農村青年創業，但多數政策的執行并不切合農村實際，尤其對家庭經濟狀況普通且缺乏創業資金的農村青年來說，很難起到激勵的效果。部分地區雖給予農村青年資金補貼、稅收減免以及創業貸款支持，但又設有條件門檻限制，部分農村青年并不符合要求。此外，農村青年面向商業機構、金融機構、銀行機構及政府機構申請貸款存在嚴重后顧之憂[11]，害怕一旦創業失敗，因借貸而身陷困境。

其次，對農村青年群體的差異性認識不夠，無法做到針對性引導。陶自祥以農村青年職業為基礎，將農村青年群體劃分成了知識型青年、返鄉型青年和在地型青年。[12]知識型青年接受過中高等教育，具有較高文化素養，經受過都市文化的洗禮，有著超前的觀念，在思想上開放且容易接受新事物。他們服務鄉村往往通過國家政策下鄉的方式，除了追求物質生活之外，更多是為了今后的政治仕途積累政治資本。返鄉型青年是外出務工并不斷積累創業資本和技術的青年群體，其生命軌跡基本處于“打工—返鄉—打工”的循環狀態，返鄉發展的意愿取決于國家政策或家庭發展的需要，具有較大的隨機性。在地型青年是長期留守農村并且從事傳統農業以維持生計的青年群體。這類群體是鄉村振興發展過程中穩固的“中堅”階層，他們不僅經營農業，還經營村落，維系著鄉村秩序良性運行。[13]但這類青年思想觀念相對保守，以追求家庭收支平衡、家庭穩定為核心。各類型青年在文化、人生閱歷和價值觀等方面均存在差異，如何使各類型青年群體回歸并扎根農村，為農村發展添磚加瓦，需要在相關培養政策上下功夫。當前，大部分地區尚未出臺針對各類型農村青年群體的細分培養方案，更多政策傾向于從整體上對農村青年發展的大方向進行引導，沒有針對農村青年群體的差異性進行個性化培養。

最后，對青年群體的涉農技能培訓不足。鄉村振興需要青年既要能當“筆桿子”，也要常做“老黃牛”。現階段，無論是通過國家政策下鄉的非農村籍青年，還是土生土長的農村籍青年，他們在涉農專業技能方面都存在嚴重缺失，掌握具體勞動技能的青年人越來越少。一方面農村農業技術培訓與推廣人才支撐不夠，無法滿足青年群體技能培訓的多樣化、多元化需求。本地的“土專家”與“田秀才”由于欠缺培訓經驗，在培訓內容上無法精準掌握培訓重點，培訓效果不佳。另一方面，農村農業技能培訓一般由政府部門通過出資向社會購買服務，邀請培訓機構、行業企業或高校相關專家來給青年群體進行專業化的培訓，這種培訓方式僅限于給青年群體灌輸涉農理論知識，缺少關鍵技能的針對性培訓，導致部分青年在農村實際運用場景中不能較好地運用農業技能。

（三）農村發展要素供給不足

充足的發展要素是實現鄉村振興與農業農村現代化的先決條件，亦是青年參與鄉村振興必不可少的物質基礎。當前，農村發展要素不足障礙猶存，青年振興鄉村缺乏物質基礎。隨著科學技術進步與產業升級，物聯網、大數據、云計算、人工智能和虛擬現實等新技術不斷向經濟、社會、生活等領域滲透，城市因其優越、獨特的資源稟賦，這些數字化前沿技術率先在城市落地并廣泛應用。相比于城市，農村地區地勢復雜多變，地勢地貌的差異化導致施工難度大、建設成本高，網絡基礎設施無法進一步向自然村和農戶延伸。根據我國第50次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，城鎮地區互聯網普及率為82.9%，農村地區互聯網普及率為58.8%[14]，農村互聯網普及率整體上落后于城鎮地區24.1個百分點，這在一定程度上阻礙了農村青年依托互聯網進行就業創業的步伐，也限制了農村電商、在線教育、遠程醫療等方面的應用水平。以5G、云計算、大數據等為主要技術支撐的新型基礎設施，是加快傳統農業向數字化農業轉型的重要手段，但目前融合型基礎設施還處于初步探索階段，其網絡化、智能化、物聯網發展水平仍需進一步提高。[15]此外，大部分農村地區倉儲、冷鏈物流、保鮮以及烘干等基礎設施欠缺，道路、水利、廁所等設施條件仍需不斷改善。在公共醫療資源、教育資源、社會保障等方面的供給，城鄉之間仍有較大差距，城鄉發展不均衡矛盾依然突出，亟需加大農村發展要素供給，縮小城鄉差距，為青年人才后期的引、留、培提供充足的發展要素。

三、發展路徑：促進青年參與鄉村振興的對策建議

（一）以思想振興為先導，引領青年群體返鄉歸巢

鄉村振興，青年先行，青年群體作為鄉村振興的一支重要先鋒力量，發揮著無可比擬的作用。現階段，面對越來越多的青年群體脫離農村建設場域的現實問題，除了彌補城鄉之間的物質差距吸引人才回流之外，最關鍵處當屬轉變青年的思想認識，以思想振興為先導，引領廣大青年群體主動返鄉發展。

首先，要縮小青年群體對城市與鄉村認知的“思想鴻溝”。只有從精神層面上喚醒青年歸鄉的想法，才能真正實現鄉村人才振興。在鄉村振興中，青年群體是主角，要做到讓青年群體思想上接受、行動上參與，就必須通過廣泛地宣傳與教育，讓廣大青年群體真正了解和參與鄉村振興建設。對于離鄉型青年，政府部門應該充分發揮輿論引導作用，利用電視、網絡、報紙、廣告牌、橫幅等載體，積極構建多位一體的宣傳模式，認真主動地將相關政策規定向青年群體進行宣傳。對于在校青年，學校應加強對學生返鄉發展的教育引導。一方面可為學生提供專業的職業生涯規劃指導，運用綜合就業服務系統，為不同年級的學生提供精確的就業輔導；另一方面學校要充分利用微信公眾號、網站、海報等方式宣傳返鄉就業創業政策。此外，為了進一步深化在校青年對返鄉就業創業的了解，還可以邀請鄉村振興的青年典范分享自己的返鄉發展經驗。長期留村發展的青年群體觀念相對保守，鄉村振興的意愿不強，可通過再教育的方式提升其發展意識與內在修養，激活其發展動力。通過廣泛宣傳與教育，從思想上打破廣大青年群體對鄉村落后的固有認知，將“農村發展大有可為，農村亦是希望的田野”等思想認識輸送到每個青年人的腦海中。

其次，重塑青年群體對鄉村文化的情感認同。作為中國文化體系的根源文化，鄉村文化有著極為重要的作用與影響。從某種意義上來說，人與文化是互為因果的“互根”關系，人創造了文化，同時也是文化的產物。在城鎮化快速推進與市場經濟沖擊的背景下，城市工業文明向鄉村農耕文明強勢輸出，鄉村日漸淪為城市的附庸，并面臨著鄉村文化“空心化”的困境[16]，蘊含濃厚鄉土氣息的鄉村文化日漸式微。要使根植于一方水土的鄉村文化被重新激活，重塑青年對鄉村文化的情感認同，就需要在保留原有鄉村文化“土”性的基礎上不斷豐富鄉村文化樣態，將鄉村文化功能盡可能向生態、文化、生活等領域延伸，將鄉村打造成為集綠色農業、休閑體驗、旅游觀光、文化發展于一體的多元系統，讓鄉村文化更有韻味。此外，還要充分利用現代社會文化復蘇的時代契機，積極開拓鄉村文化空間，修復已經斷裂的鄉村傳統文化、鄉村歷史記憶，讓日漸衰落的鄉村文化再次煥發出生機與活力。上述舉措都將為青年營造良好的鄉村文化環境與氛圍，使青年對鄉村文化的情感認同得以重塑，進而提升青年返鄉發展的幸福感、歸屬感和獲得感，重拾建設美好家園的信心。

第三，青年群體應該樹立正確就業觀。青年遠離農村去城市發展一部分原因是父輩給予的壓力，但從根源上來看，青年認為農村限制其自身發展的固有觀念是其主要原因。作為祖國建設最有活力與朝氣的群體，青年要培養正確的就業觀，認識到自身對鄉村振興的重要性，樹立起為鄉村奮斗的使命感與責任感。由于父輩在文化層面存在的先天弱勢，傳統觀念不易移除，子女要積極引導父輩摒棄傳統觀念的束縛，客觀分析青年返鄉發展的大好前景、優勢與機會，使父輩對返鄉就業政策有正確的認識。

（二）以政策賦能為依托，健全青年群體發展支持體系

首先，優化農村青年創業資金扶持政策。面對農村青年創業資金短缺難題，政府一方面要加大對農村青年創業方面的資金投入，做好“組織者”角色，組織設立“農村青年創業基金”，吸引社會資金與企業資金廣泛參與進來，為農村青年創業提供部分啟動資金，支持農村有志青年創業起步。另一方面要積極推進小額貸款，政府要做好“聯絡人”角色，盡可能爭取金融機構的支持與合作，引導金融機構開發傾向于農村創業青年的金融優惠政策，針對農村創業青年的實際情況，推出更貼近的融資業務，尤其是在貸款額度、期限、利率、程序等方面，采取更具有針對性的服務。此外，為了降低農村創業青年遭遇商業負債的可能性，政府部門要不斷完善農村青年創業投資的政策法規，協調金融機構聯手為農村青年打造創業的擔保平臺，盡可能為農村青年創業發展排除隱患，使農村青年在更充分的政策支持下，積極投身于當地農村建設事業。

其次，制定農村青年個性化培養與扶持政策。農村與城市擁有的資源稟賦在量與質方面存在明顯差距，城市巨大的“虹吸效應”導致農村青年返鄉、留鄉發展具有極強的不穩定性。為了吸引人才、留住人才振興鄉村，在政策的制定上必須立足于各類型農村青年的長遠發展，在現實環境中解決農村青年發展面臨的實際問題，避免產生形式主義政策。對于知識型青年，在政治價值追求上看到希望，是他們返鄉、留鄉發展的關鍵。首先，根據青年的特點、特長以及需求制定個性化培養方案，對其進行分類培養與分層培訓，在條件允許的情況下，可采取“一對一”專項培養模式，力求將個人能力最大限度地予以發揮。其次，把好“考核”關，堅持將工作實績、群眾滿意度與青年干部的年度考核、評先評優、職務晉升掛鉤，對工作表現突出，得到群眾廣泛認可的年輕干部，進行提拔任用，讓其看到希望，激發青年干部的工作熱情，使其“駐心”又“助村”。對于返鄉型青年，由于不同青年外出務工學到的技術與積攢的創業資本存在較大差異性，他們在返鄉創業項目的選擇上有所差異。政府部門應根據他們擅長的領域為其推薦適合的創業項目，并幫助他們評估市場行情與創業風險，力求創業項目能夠正式落地開展。針對創業項目的不同，政府在政策、資金、培訓、服務支持等方面要有所側重，不可采取“一刀切”。返鄉型青年返鄉發展為鄉村振興帶來充足勞動力的同時，還將市場信息、技術、社會資本等資源要素帶回農村，對鄉村振興有著重要的推動作用。在地型青年的社會關系與收入來源都在農村，要想激發其振興鄉村的內生動力，除了再教育之外，政府可從他們中擇優選取一部分人充任村組干部，充分調動他們振興鄉村的工作積極性與責任感。一方面可為他們提供穩定收入，另一方面他們在鄉村社會的人際網絡也能有效穩定鄉村社會秩序。

最后，加強青年群體的涉農技能培訓。政府部門要嚴格抓實涉農技能培訓“三步走”戰略，第一，精準吸引人才。結合農村發展的未來定位，吸引對應的涉農人才，并為其在農村發展提供完善的配套服務與政策支持。同時，要加強對農村“土專家”“田秀才”的培訓力度，爭取養成一批立志于扎根鄉土的培訓精英。第二，精準培訓內容。可借鑒陜西乾縣的涉農技能培訓的做法，采取“青年提意愿、鎮村出名單、培訓機構出菜單、政府買單”的方式，立足于青年群體的具體培訓需求制定相關培訓內容，避免以往培訓中內容復雜、零散、同質等問題，推動青年培訓由注重數量轉向注重質量。第三，精準設計培訓課程。采用理論課程為輔，實踐課程為主的培訓模式。采取課堂教學、現場實操、模擬演練、觀摩學習等多種方式開展培訓，全方位提高青年群體的涉農技能。

（三）以社會資本介入為支撐，加強農村要素供給

鄉村產業興旺與鄉村人才振興必須要以充足的發展要素作為支撐，政府作為重要的供給主體，可以為鄉村產業與人才的發展提供必要的要素支持。從以往政府部門對城鄉建設與發展的投入經驗來看，以政府唱“獨角戲”的要素投入方式雖能把農村的短板補齊，但也遺留下了許多問題與風險。因此，補“三農”短板，必須吸取過去的經驗教訓，充分利用好現有社會資源，鼓勵調動社會資本投入“三農”領域，打造以政府為主導，社會力量參與協同的鄉村振興多元投入格局，打通“三農”短板最后一公里”，推動“三農”高質量發展。農村產業發展所需的數字化基礎設施、農村倉儲保鮮與冷鏈物流基礎設施以及人才發展所需的農村教育與醫療衛生服務等方面的要素供給，都可以吸納和調動社會資本的參與，彌補政府單方面供給的不足。相比于政府投入，社會資本介入在要素投入方面更具靈活性與不穩定性，要使社會資本下鄉發揮出更大作用，就要制定社會資本進入農村農業領域具體可操作的政策方案。相比于城市工業，農村農業不僅在發展上具有復雜性與多樣性，在投資上還具有風險性與長期性。因此，為了防止社會資本在農村農業領域投資的盲目性，必須從政策方面明確社會資本進入農業農村領域的具體路徑和實施辦法。此外，政府部門還需對支持社會資本進入農業農村領域的各種政策進行梳理與匯總，明確社會資本所享受的相關優惠政策和下鄉紅線，明確優惠政策的準入標準和條件[17]，確保社會資本下鄉的可行性與暢通性。通過政策引領，有效激發社會資本下鄉的活力，為農村農業領域持續提供所需的各種要素支持。

四、結語

人才興則鄉村興，鄉村興則國家興。鄉村振興作為國家的一項長期戰略，涉及社會方方面面，其長期性、復雜性與艱巨性的特點決定了青年群體參與其中是時代的必然選擇。習近平總書記曾說，“15歲來到黃土地時，我迷惘、彷徨；22歲離開黃土地時，我已經有著堅定的人生目標，充滿自信”。[18]因此，新時代青年必須積極參與到我國鄉村振興的進程中去，將自己的熱血與青春投入到廣袤的農村土地上，用自己的實際行動響應國家發展的需要，為實現鄉村振興而不懈奮斗。

參考文獻：

[1]《李大釗文集》（上卷），人民出版社，1984年版，第652頁。

[2][3]劉玉珂、吳娟：《從三重維度看青年在鄉村振興中的先鋒作用》，《領導科學論壇》，2021年第5期。

[4]邵闖、李安琦：《堅持科技創新基本經驗 構建自立自強戰略支撐》，《理論與當代》，2021年第2期。

[5]宿凌、宿藝晨：《對青年要“愛”和“嚴”——兼論江澤民青年工作思想的辯證思維和時代特征》，《世紀橋》，2013年第3期。

[6]黃啟紅：《立德樹人視野下高校“中國夢”教育活動的“三個結合”》，《高教論壇》，2013年第7期。

[7]葉子鵬、宋儷超：《黨的青年政策的歷史演進?表現形式及發展展望》，《中國青年研究》，2020年第2期。

[8]蘇國霞：《黨的十八大以來“三農”政策實踐與啟示》，《社會治理》，2022年第8期。

[9]國家統計局：《2021年農民工監測調查報告》，登錄自國家統計局官方網站

（http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202204/t20220429_1830126.html）。

[10]章艷濤：《論青年參與鄉村振興的歷史契合、現實困境與角色定位》，《大慶師范學院學報》，2022年第4期。

[11]王叢叢、李曉宇：《鄉村振興視域下農村青年電商創業研究》，《山東農業工程學院學報》，2022年第9期。

[12][13]陶自祥：《鄉村振興與農村青年群體類型的價值研究》，《當代青年研究》，2021年第3期。

[14]中國互聯網絡信息中心：《第50次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，登錄自中國互聯網絡信息中心官方網站

（https：//www.cnnic.net.cn/n4/2022/0914/c88-10226.html）。

[15]周建華、何婷、孫艷飛：《新發展階段農業農村基礎設施建設邏輯與路徑》，《長沙理工大學學報（社會科學版）》，2021年第6期。

[16]劉志剛：《城鄉融合發展視域下鄉村振興的文化困境與現實路徑》，《江蘇行政學院學報》，2022年第6期。

[17]馮興元、鮑曙光、孫同全：《社會資本參與鄉村振興與農業農村現代化》，《財經問題研究》，2022年第1期。

[18]本書編寫組編：《梁家河》，陜西人民出版社，2018年版，第120頁。

The Centennial Course， Realistic Dilemma and Development Path of Youth Participation in Rural Revitalization

Wei An ?He Lingling

Abstract：Talents are the fundamental guarantee for the realization of rural revitalization and the motive engine for promoting rural revitalization. Young talents are the pioneers of the times and carry the great historical mission of rural revitalization. In the historical context， youth and rural areas go both ways， with a high degree of internal consistency. Youth shows the responsibility of the times to revitalize the countryside. At present， youth groups are separated from rural areas， lack of support and guidance for youth groups， and insufficient supply of rural development factors have become multiple obstacles restricting youth participation in rural revitalization. Therefore， we must take the ideological revitalization as the guide， lead the youth groups to return home， rely on policy empowerment， improve the support system for the development of youth groups， take capital entry as the support， and strengthen the supply of rural factors to find a way out， in order to promote the return of young talents to their homes and revitalize the countryside.

Keywords：youth; rural revitalization; talent revitalization; centennial course

責任編輯 ?李秀萍