應急物流聯盟構建與協作機制研究

摘? 要：疫情、極端氣象災害、地震等突發事件給社會經濟穩定發展帶來嚴峻挑戰，如何有效應對頻發的災害事件，確保人民生命、財產安全，成為應急管理部門的當務之急。在分析應急物流聯盟的特點、構建應急物流聯盟的意義及原則的基礎上，探討了應急物流聯盟構建的關鍵因素。為確保聯盟高效運行，文章從快速響應機制、業務協作機制、利益分配機制及激勵機制四個維度設計了一套應急物流聯盟運行機制。

關鍵詞：應急物流;聯盟;構建;運行機制

中圖分類號：F252? ? 文獻標志碼：A? ? DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.15.020

Abstract： Epidemics， extreme meteorological disasters， earthquakes and other emergencies pose serious challenges to the stable development of social economy. How to effectively respond to frequent disasters and ensure the safety of people's lives and property has become a top priority for emergency management departments. Based on the analysis of the characteristics of emergency logistics alliance， the significance and principles of emergency logistics alliance construction， the key factors of emergency logistics alliance construction are discussed. In order to ensure the efficient operation of the alliance， this paper designs a set of emergency logistics alliance operation mechanism from the four dimensions of rapid response mechanism， business cooperation mechanism， benefit distribution mechanism and incentive mechanism.

Key words： emergency logistics; alliance; construction; operation mechanism

長期以來應急物流屬于公共管理事務，由政府主導并提供資金支持。面對多變復雜的應急事件，特別是新冠疫情常態化背景下，應急事件呈現散發、多發趨勢。如果完全依靠政府統籌應急物流，財政支出將十分巨大，且很難及時響應應急需求?？紤]到應急物流具有發生地的不確定性、時間的緊迫性、物資需求的分散性等，在應急物流組織體系中如何充分吸納社會上的物流資源，借助其專業的物流組織能力及分布廣泛且大量的物資儲備，實現快速、柔性化運作的應急物流組織，達到提高應急物流運作效率、降低應急物流運作成本的目的，已成為學者們研究的熱點問題，應急物流聯盟應運而生。

1? 應急物流聯盟的特點

應急物流聯盟是指為了快速響應突發事件對應急物資的需求，由政府為主導、相關企業參與（包括政府、軍隊、地方運輸企業、物流中心、物資儲備庫以及快遞公司等），圍繞應急物資的采購管理、運輸管理、配送組織、存儲管理及物流系統優化等活動而形成的一種自適應能力強的柔性化組織模式。應急物流聯盟的目標是在高效完成應急物資轉移的前提下，盡可能利用社會資源，降低應急物流運作成本。

1.1? 弱經濟性

應急物流聯盟是以契約為基礎的臨時性非經濟組織。政府通過契約將各具特色的物流企業組織起來，形成一個虛擬合作組織。該組織的中心任務是在應急事件發生時動用一切可以利用的資源快速控制應急事態。應急物流聯盟成員在應急救援過程中不計企業得失、不以獲得經濟回報為目的，具備承擔部分政府職責的功能。應急物流聯盟的形成并不伴隨參與者的資本轉移，聯盟成員之間是完全的非產權關系，不具法人資格，不是法律意義上的經濟組織。應急事件之外聯盟成員可以正常開展經營業務，具有絕對的獨立性和自主性。可見應急物流聯盟具有顯著的弱經濟性。

1.2? 高時效性

應急物流聯盟具備將來自不同參與者的核心能力進行分解并根據需要進行快速整合的能力。當應急事件發生時，應急物流聯盟迅速轉變成為具有快速響應能力的物流服務供應鏈，圍繞應急救援快速組織運輸、倉儲、配送、快遞服務等業務，能根據應急求援需要進行動態重構和調整。一方面應急聯盟可以憑借“強強聯合”的方式提供強大的應急物流能力。另一方面還可以利用其分布廣泛的物資儲備開展就近救援，提供及時、高效的物流服務。

1.3? 輕資產性

傳統應急物流管理由政府主管，應急部門必須投入大量資金建設應急物資儲備站點，購置數量龐大的應急物資做好救援準備，而且應急物資在儲備期內容易變質，需做好維護和定期更新，由此帶來了巨大的維護成本和資金損失。應急物流聯盟可以充分利用社會閑散的物流資源開展應急救援，減輕政府財政壓力。政府只需做好聯盟的日常組織與管理，不必再儲備大量的應急物資。因此，應急物流聯盟對于政府而言是一種輕資產運作模式。

2? 構建應急物流聯盟的意義

2.1? 提升應急救援水平

應急物流聯盟是域內優質企業形成的虛擬組織，其成員在不同領域具有各自不同的專業優勢，能根據應急事態發展變化，快速整合聯盟參與方的資源，發揮各個參與組織的核心競爭力，增強應急物流聯盟的救援服務水平。應急事件發生時，聯盟成員能借助聯盟伙伴的專業優勢、資源優勢、網絡優勢，做到優勢互補、強強聯合，提高應急物流服務水平。

2.2? 降低應急物流投資風險

應急物流聯盟可以減少政府在應急基礎設施方面的投入，降低應急準備的投資風險。傳統政府主導型的應急物流體系需要龐大的物資儲備，而且大量的應急物資會因編制和過期成為沉沒成本。應急準備的高投入與應急事件的低概率，決定了政府主導的應急物流體系具有較大的投資不確定性。通過構建應急物流聯盟，政府和聯盟成員共同承擔應急物資儲備帶來的不確定性，降低應急物流投資風險。

2.3? 提高應急物流運作效益

應急物流聯盟不僅可為應急救援“一條龍”式的綜合性的物流服務，而且還能消化聯盟成員的庫存。應急事件發生時，政府根據應急事件需要，面向聯盟成員進行大批量的應急物資采購、運輸及倉儲服務，相關企業可以借此消化產能過剩的庫存和閑置的物流資源，并從中獲取經濟效益。與此同時，政府也會對聯盟參與組織進行政策及稅收減免方面的補償，聯盟成員可獲得更多的發展資金支持。參與應急救援也是企業履行社會責任的體現，通過積極配合政府開展應急救援，可使企業獲得更多的社會認可，提升企業的社會效益。

3? 應急物流聯盟構建原則

3.1? 常態與非常態相結合的原則

由于應急事件的發生具有突發性和偶然性，決定了組建應急物流聯盟既要考慮非常態情況下聯盟成員的應急動員與組織的能力，又要兼顧聯盟成員常態準備，做到以應急救援為主，堅持常態預防與非常態組織相結合。在常態時，聯盟成員應具備未雨綢繆、主動作為的意識，積極配合聯盟成員開展應急調度演練，做好應急預案準備，提升應急能力。在應急事件發生時，聯盟成員需具備強大的應急物資動員與調度能力，能在應急救援中真正發揮其作用。

3.2? 敏捷性原則

敏捷性是應急求援的第一要務，要求應急物流聯盟在最短的時間內調集所需的應急物資，并在第一時間將所需物資送達救援點。應急物流聯盟的組建既要考慮每一個聯盟成員的敏捷性和快速響應能力，也要考慮聯盟整體的快速動員與組織能力。聯盟成員要能夠根據應急環境和任務動態變化迅速進行應急物流供應鏈的重組和優化，確保應急物資的高效、及時送達應急救援地，提高應急保障能力。

3.3? 協調性原則

應急物流聯盟效率的高低不僅取決于聯盟中各個節點的運作效率，也取決于節點間關系和運作是否和諧。協調一致是合作聯盟發揮最佳應急效能的前提，是應急物流聯盟的內在要求，決定了聯盟整體應急能力與效率。協調性由各參與者在業務協作過程中的同步性、裝備兼容性、資源互補性與目標一致性等方面構成。組建應急物流聯盟時不僅要考察成員的業務能力，對成員間的協作配合能力也要給予足夠重視。

3.4? 動態性原則

在應急環境下，突發事件發展趨勢及應急求援所需物資種類與數量具有不確定性，各類信息也在不斷發生變化，因此構建應急物流聯盟要考慮各種不確定因素對應急救援的影響，并能根據事態發展進行動態調整，以減少不確定性帶來的威脅。應急物流聯盟組建后要充分評估聯盟成員響應應急事件的時效性和主動性，及時對聯盟成員進行評價與考核，對不能勝任應急救援任務的成員要及時作調整，確保聯盟具有強大的應急物流運作能力。

4? 構建應急物流聯盟的關鍵因素

4.1? 聯盟成員的選擇

應急物流聯盟的運作伙伴是具有參與應急救援意愿、擁有不同核心能力的個人、企業與社會組織。聯盟成員利用其所擁有的技術、物資和儲能與運力資源參與到應急救援，能夠根據應急救援要求迅速進行組織動員，因此選擇合適的成員是建立應急物流聯盟的關鍵環節，關系到應急物流任務的成敗。由交易費用的理論，反復更換合作伙伴會產生更多的交易費用和學習成本，因此應急物流聯盟伙伴的選擇既要考慮到其自身應急救災的能力，又要兼顧長期合作的意愿與可能性，還要關注聯盟間協調和優化組織的能力。

4.2? 應急物資轉運節點選址

為實現應急物資的快速、安全轉運，必須在突發事件附近或事發地內部建立應急物資集散地或配送站。外部運入應急物資通過大型運輸車輛，大批量、長距離運輸至配送站點，之后再用小批量、多品種的配送模式送達救援點。此外，對應急物資進行暫時儲存分揀，也需要在轉運節點進行。因此應急物資配送站和區域應急物資配送中心的選址顯得十分重要?？紤]到應急事件發生的概率及特點，要形成多層次、分類型、整體協同的轉運節點布局。合理的轉運節點選址可以優化整個應急物流聯盟的流程，對于提升應急救援效率，降低應急物流成本十分重要。

4.3? 應急物流指揮中心建設

應急物流聯盟運作必須依賴應急物流指揮中心。指揮中心本身并不進行物資生產、儲存、運輸等具體的業務，主要負責信息收集與處理，對應急物資采購、儲備、運輸等方面進行指導和監督，目的是使整個應急供應體系高效有序的運作。在平時狀態，指揮中心主要負責救災物資的管理儲備、預測各級各類救災物資需求、規劃救災物資配送路線以及救災物流中心設置等工作。應急物流指揮中心建設要充分認識到其在應急救援中的重要性，要在技術支持、機構設置、人員配備等方面得到充分保障。

4.4? 應急物流信息平臺搭建

信息交流平臺是指揮調控應急物資流向和流量的神經中樞，是應急物流聯盟協同運作、開展應急準備的必備條件。信息平臺要能準確收集系統所需要的基礎數據，要建立完整的數據庫并及時更新，處理和傳輸信息要迅速、可靠，并能針對不同類型的突發性災害建立應急物流組織指揮的輔助決策系統。應急物流信息平臺還要建立應急物資信息系統或數據倉庫，建立應急物流運載工具信息系統或數據倉庫，建立應急物流預案數據庫，構筑應急運輸方案自動生成的應急物資運輸調度平臺，以及基于GPS、GIS的應急物資運輸監控平臺等。

5? 應急物流聯盟運行機制

應急物流聯盟突破了物流產業鏈和供應鏈的邊界，牽涉眾多參與方。建立聯盟協同聯動機制是開展應急救援的制度保障。應急物流聯盟運行動機制是在市場和政府的雙重作用下，以滿足應急物流需求為目標，由快速響應機制、業務協作機制、利益分配機制、激勵機制構成的自動調控系統。

5.1? 快速響應機制

應急物流聯盟需在短時間調集人、財、物、信息資源，為應急事件提供快速救援所需的各類物資?？焖夙憫≦R）是應急物流的本質屬性。如何確保供應鏈的成員在應急事件發生時能迅速作出“接警—反應—行動”系列動作，對應急救援十分重要。要學習和借鑒敏捷供應鏈與“拉式”供應鏈管理理論，建立應急物流聯盟快速響應調控系統，增強對突發性應急事件需求的適應能力，促進區域間應急物資高效調度，提高應急物流聯盟的效率。

5.2? 業務協作機制

業務協作機制是保障應急物流聯盟運作效率的關鍵，也是應急物流聯盟高效運行的前提。應急事件發生時，要避免各行政區劃隔離、行政管理相互推諉、應急資源分布不均衡等現實問題。業務協作機制對平衡應急物資需要、理順應急物資中轉流程、確保應急物資集散與送達業務十分必要。根據應急物流特點，可建立基于應急物流聯盟功能單元為任務粒度的應急物流供應鏈協調機制，根據多智能技術（輸入—處理—輸出）模塊協調平衡各方業務鏈，達到聯盟協同整體最優的目標。

5.3? 利益分配機制

突發事件發生時，聯盟成員積極配合政府開展應急救援，除付出較大人力、物力和財力外，還需占用企業正常經營的時間。因此在疫情結束后，政府要對參與各方進行補償和獎勵。如何協調好各方利益，維護好應急物流聯盟的穩定性是對應急物流聯盟的重大考驗。要對比分析直接外包模式和物流合作伙伴模式下各主體之間利益分配的差異，將相關委托—代理模型與單委托人—多代理模型相結合。要建立利益分配反饋機制，了解聯盟成員的合理關切，化解因利益分配不公而導致的消極情緒。

5.4? 激勵機制

各方融入應急物流聯盟的動力一方面來自聯盟成員的社會責任，另一方面來自完成應急救援任務后實現自身利益的動機。政府要通過稅收、補貼、減免等政策，鼓勵企業參與應急救援。政府和應急物流聯盟成員應相互協作、相互激勵，避免相互割裂、相互推諉。要借鑒“需要—動機—行為—目標”的激勵模式，建立基于社會責任的應急物流聯盟激勵機制，實現應急物流效能最大化。

6? 結束語

應急物流運作效率事關國計民生，意義十分重大。將社會物流資源納入應急物流體系對提高應急物流的柔性、降低運作成本具有顯著效果。應急物流聯盟的形成與演化過程，實質是在政府的指導下，通過市場自組織將社會物流資源納入到應急救援中，充分發揮其專業化、信息化、快速化的專業優勢，促進合理利用社會資源。應急物流聯盟自組織演化過程需要政府的積極引導，建立精準、有效的保障機制，才能使協同功效最大化。

參考文獻：

[1] 韓秋露，孔昭君. 集成動員的組織模式[J]. 北京理工大學學報，2016（3）：93-102.

[2] 薛曉芳，梁偉靜，李曉智. “大數據”背景下的協同物流生態系統研究[J]. 價格月刊，2016（4）：63-67.

[3] 朱昌鋒，李海軍，等. 虛擬應急物流體系協同的運作機理及耦合性分析[J]. 統計與決策，2014（8）：54-56.

[4] 曾明華，王吟松，楊曉光. 供應商協同能力評價指標體系研究[J]. 計算機工程與應用，2014，50（4）：18-23.

[5] 冀巨海，張銳芳. 基于可拓物元模型的糧食應急物流系統績效評價[J]. 物流技術，2014，33（1）：130-132.

[6] 賀純純，林倩，王應明. 基于ANP-TOPSIS方法應急物流外包商的評價與選擇[J]. 物流工程與管理，2013，35（11）：93-95.

[7] 張中華. 應急物流供應鏈的構建及效果評價[J]. 商業時代，2012（7）：35-36.

收稿日期：2022-11-14

基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究基金項目“新零售背景下物流生態圈構建與協作機制研究——以蘇南為例”（2018SJA0833）;江蘇省社科應用研究協同創新基地專項課題一般項目“無錫市智慧物流產業生態構建研究”（22XTB-76）

作者簡介：張中華（1977—），男，湖北荊州人，無錫商業職業技術學院數字商務學院，講師，研究方向：物流及供應鏈管理。

引文格式：張中華. 應急物流聯盟構建與協作機制研究[J]. 物流科技，2023，46（15）：83-85.