再說精兵簡政

莫測

今年全國兩會，國務院提請全國人大審議《國務院機構改革方案的議案》，提出要精減中央國家機關人員編制。會后，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，中央國家機關各部門人員編制統一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工作。這體現了精兵簡政的優良傳統。

“精兵簡政”最早出自《南史·陳暄傳》：“徐陵為吏部尚書，精簡人物”，其含義比較單一。后來，毛澤東同志根據開明紳士李鼎銘先生的建議，對其內容及含義進行了拓展，認為這是要達到精簡、統一、效能、節約和反對官僚主義等五大目的。

之后，精兵簡政的概念就流行開來。前些年，不少單位還把它作為“工作抓手”、“首要任務”，高喊要“刺刀見紅”、“壯士斷腕”。那么，效果如何呢？

2008年6月，筆者所在的重慶市某局“空降”了一位局長。新官上任三把火，一把就是精兵簡政，結果是該局新增副廳級干部18名、處級干部1224名、科級干部4800余名，增長率均在60%以上。所轄分局上行下效，其中一個分局機關以前只有8個部門、共75人。精兵簡政不到兩年，該分局機關非但沒減掉一兵一卒，反而多出了60余人，部門是以前的3倍，全分局人員突破了4位數！有個部門由原來的8人增加到248人，是原先的31倍。然而，該分局管轄面積沒有擴大，工作任務和工作量也沒有增加。這是精兵簡政，還是增編擴容？

這樣的精兵簡政，首先，加重了國家財政負擔。就說那個分局吧，辦公費、車馬費、招待費不算，僅薪資一項，國家財政每年就要比原來多支付上億元。其次，滋生懶惰、人浮于事等現象。該分局除了公職人員之外，還有四五百文職人員，原來一個人干的活兒，改成五六人去干。一位“五把手”說：“我想干事，但輪不到我動手，就被別人干完了。”還有基層人員對人事部門埋怨道：“你們別再送人來了好不好？我們都沒事干，他們來干啥？”公職人員無所事事，反正工作任務來了，有文職頂著。有些公職人員，連最基本的簡報也不會擬寫。

這樣的精兵簡政，一些地方、單位為何還樂此不疲呢？原來，這里面有“油水”可撈。一方面，通過欺上瞞下創造政績，為官員個人仕途鋪路搭橋。另一方面，還可謀取私利，精簡掉那些“不聽話的”，重新安排那些阿諛奉迎、拉關系送禮的。全國政協委員、北京大學國際關系學院教授賈慶國就表示，吃財政飯的人多了之后，至少會給黨和國家帶來三大害處：政府財政負擔過重，文牘主義和官僚主義問題加劇，反腐倡廉難度增加。

精兵簡政，不能說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，應落實在行動上。衡量標準很簡單——機構、人員減少了，工作效率、質量提高了。否則，就成了空話、假話、套話。※