科研機構發展與創新論壇：看見新型研發機構的力量

截至2021年年底，全國新型研發機構數量共計2412家，同比增長12.71%，從業人員總量22.18萬人，其中R&D人員占比64.60%；2021年度，新型研發機構平均研發投入強度為35.96%，年度承擔科研項目3.5萬項，實現技術性收入501.26億元……

5月30日，在2023年中關村論壇平行論壇“科研機構發展與創新論壇”上，科技部火炬中心發布《2022年新型研發機構發展報告》。該報告源自科技部火炬中心于2022年9月—12月開展的全國新型研發機構年度調查監測工作，共收集了全國31個省（自治區、直轄市）和5個計劃單列市新型研發機構數據信息，并進行整理分析形成該報告。

多點開花聚合力

該報告顯示，全國新型研發機構數量逐年增長，群體規模持續壯大。成立時間也較為集中。2019年注冊成立的機構數量最多，達到326家，其次是2018年和2020年，分別注冊成立307家和262家。

從區域分布看，我國新型研發機構主要集中分布于東部地區。截至2021年年底，東部地區數量達到1445家，占總量的59.91%。

從省市分布看，江蘇省、湖北省、山東省、廣東省和重慶市新型研發機構數量位列全國前五。五省市新型研發機構數量共計1446家，占全國總量的59.95%。其中，江蘇省數量最多，達到555家，占全國總量的23.01%。

從城市群分布看，長江三角洲城市群新型研發機構規模最大。截至2021年年底，長江三角洲城市群新型研發機構數量為544家，占全國總量的22.55%。此外，長江中游城市群、山東半島城市群、珠江三角洲城市群、成渝城市群、粵閩浙沿海城市群和中原城市群也擁有較大規模的新型研發機構群體，機構數量均超過100家。

從園區分布看，國家高新區是我國新型研發機構聚集和成長的重要空間。數據顯示，177家國家高新區中有125家園區內注冊有新型研發機構。位于國家高新區的新型研發機構數量達到850家，占全國總量的35.24%，數量占比較2020年提高了0.66個百分點。

其中，南京高新區、合肥高新區、廣州高新區、蘇州工業園區、濟南高新區等27家國家高新區新型研發機構數量均超過（含）10家，其擁有的數量加總達到529家，占全國總量的21.93%。

此外，新型研發機構廣泛分布于多個產業領域。數據顯示，新一代信息技術產業領域新型研發機構數量占比最高，達33.15%；其次為高端裝備制造產業領域和新材料產業領域，機構數量占比分別為25.62%和25.37%。

高質量發展邁大步

盡管2021年在國際國內經濟發展下行壓力之下，我國新型研發機構總收入小幅下降，但面向企業研發服務活動的活躍度高、科技成果轉移轉化成效突出、創業孵化服務向深層次拓展，新型研發機構高質量發展邁出新步伐。

例如，來自企業的收入占比高。2021年我國新型研發機構來自企業的收入共計1003.28億元，占全國總收入的55.51%，來自企業的收入是來自政府的收入（498.81億元）的2.01倍。

技術性收入具有一定規模。2021年我國新型研發機構技術性收入為501.26億元，占總收入的27.73%，比2020年提高了3.52個百分點。其中，技術服務收入占比最高，占技術性收入總額的60.10%

其中，面向企業的研發服務活動穩步推進。以年度數據看，2021年開展各類研發服務的新型研發機構有1604家，比2020年增長了315家；2021年度共服務企業12.4423萬家，是2020年的1.05倍；平均每家企業年度服務企業51.59家。其中，有188家新型研發機構年度服務企業數量在100家及以上。

從累計數量看，截至2021年年底，我國新型研發機構累計服務企業4.15607萬家，向企業提供了檢驗檢測認證、科技成果轉化等服務活動，平均每家新型研發機構累計服務企業172.31家。

在科技成果轉移轉化持續推進上，開展專利所有權轉讓及許可。2021年度有287家新型研發機構發生專利所有權轉讓及許可，比2020年增長了34家。287家機構年度專利所有權轉讓數及許可數總量為2333項，年度專利所有權轉讓收入及許可收入達到19.32億元，是2020年的2.93倍。

2021年，我國新型研發機構中有144家開展了技術作價入股活動，當年技術作價入股企業數為268家，比2020年增長14家。截至2021年年底，我國新型研發機構累計技術作價入股企業數為876家。

基于種種努力，截至2021年年底，新型研發機構擁有發明專利中已被實施的為2.1951萬件，占擁有發明專利總量的46.46%，專利實施轉化率比2020年提升了7.25個百分點。

此外，從開展創業孵化服務的機構規模看，根據調查數據，截至2021年年底，我國新型研發機構中已有1308家開展了創業孵化服務業務，比2020年底增加了248家；開展創業孵化服務的機構數占總量的54.23%，比2020年提升4.70個百分點。

從創業孵化服務成效看，截至2021年年底，我國新型研發機構累計孵化企業2.2489萬家，比2020年底增長了2531家。其中，深圳清華大學研究院累計孵化企業數量最多，為3264家。被孵企業中，累計上市企業106家，高新技術企業2338家，科技型中小企業4241家。

“新”內涵進一步凸顯

該報告顯示，投入主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化、圍繞創新鏈和產業鏈融通布局開展多元業務，新型研發機構“新”內涵進一步凸顯。

根據統計數據，我國新型研發機構的投入主體包含地方政府、高校和科研院所、企業等多種類型。其中，企業、高校或院所共同參與投入建設的機構占比為10.59%；地方政府、企業共同參與投入建設的機構占比為6.70%；地方政府、高校或院所共同參與投入建設的機構占比為7.71%；地方政府、高校或院所、企業共同投入建設的機構占比為2.32%。有39.22%的機構投入主體涉及2種類型的機構，7.77%的機構投入主體涉及3種及以上類型的機構。

在管理制度現代化上，截至2021年年底，已建立理事會（董事會）獨立決策機制的新型研發機構為2067家，占機構總量的85.70%。

在運行機制市場化上，我國新型研發機構還積極探索市場化用人機制，特別是在面向產業企業提供服務獲取可持續發展資金方面實現了較快發展。

在引人才、用人才、激勵人才等方面，新型研發機構積極開展探索。根據統計數據，2021年，我國有54.85%（1323家）的新型研發機構采用了柔性引入用人機制，通過外聘研發人員形式吸納機構外部人才共同參與研發活動。在人才評價和激勵方面，中國科學院深圳先進技術研究院形成了覆蓋全球的多層次、多渠道的人才引進模式；深圳清華大學研究院形成了研發團隊分享技術股權、管理團隊合法持有股權的激勵機制。

此外，新型研發機構圍繞創新鏈和產業鏈融通布局開展了多元業務。截至2021年年底，我國新型研發機構中開展基礎研究、應用基礎研究、產業技術研發、科技成果轉化、科技創業孵化和其他研發服務（含檢驗檢測認證服務）的機構數量分別為693家、1677家、988家、1748家、1306家和861家。其中，同時開展科學研究、產業技術開發以及科技成果轉化和產業化服務的機構數量為590家，占總量的24.46%。