數據安全治理與發展論壇：推動構建數據安全多元共治生態

5月26日，“數據安全治理與發展論壇”在中關村展示中心舉辦，論壇以國內外數據安全治理政策理念交流、數據安全領域國際前沿技術分享、數據跨境安全管理相關實踐探討、企業數據安全合規與發展交流等為主題，通過主旨演講、圓桌論壇、成果發布等環節全面展示我國數據安全治理與發展狀況，特別是近年來北京市以“五子”聯動融入和服務新發展格局，加快全球數字經濟標桿城市和“兩區”建設，圍繞數據治理逐步健全配套制度、積極開展先行先試、著力培育產業生態、加強技術創新取得的豐富實踐成果。

國家互聯網信息辦公室總工程師孫蔚敏在致辭中指出，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我國網信事業取得歷史性成就，數字基礎設施建設加快推進，數字經濟蓬勃發展，數據要素價值和作用愈加突出。堅持高起點部署、高標準引領、高品質保障、高水平推進，強化頂層謀劃力、統籌協調力、風險防范力、國際影響力，不斷健全數據治理基礎制度體系，積極打造數據安全管理新格局，持續促進數字經濟安全有序發展，切實推進我國數據治理主張理念在國際社會深入人心。

北京市委常委、宣傳部部長莫高義在致辭中表示，北京市作為中國數字化發展的創新引領者和產業先行者，把建設全球數字經濟標桿城市作為服務和融入新發展格局的重要抓手，強化數字技術創新體系和數據安全屏障“兩大能力”，不斷提升數據治理的整體性、協同性，并將持續統籌處理好數據安全和數字經濟發展的關系，創新數字治理模式，堅持基礎先行、創新引領、系統觀念、人民至上，統籌推進數字基礎設施建設，建立健全數據流通、交易、監管制度規則，大力推動數據安全應用創新和產業發展，全面加強數據安全保障體系和能力建設，加快構建政府、企業、社會多方協同的數據治理模式，努力為數據安全治理與發展做出更大貢獻。

不斷提升數據安全治理水平

當下，全球數據安全治理議題的重要性和緊迫性不斷提升，迫切需要理論和實踐雙向發力，持續開展深入研究和科學探索。論壇主旨演講環節，中歐數字協會主席魯乙己（Luigi?Gambardella）圍繞歐盟在數據安全治理方面的實踐成果、經驗做法發表演講。中國科學院院士馮登國，香港科技大學講座教授、加拿大工程院及加拿大皇家學院兩院院士楊強，分別圍繞數據安全治理前沿技術、可信聯邦學習和聯邦大模型技術等進行了權威闡釋。

中歐數字協會主席魯乙己（Luigi?Gambardella），以“歐盟數據保護與治理”為題發表演講，詳細解讀了歐盟《通用數據保護條例》的有關規定，并表示，感謝中關村論壇提供此次機會，中歐數字協會（ChinaEU）將始終致力于提供頂級的網絡專家建議，助力解決中國企業拓展歐洲市場所遇到的問題。

中國科學院院士馮登國，圍繞數據安全治理前沿技術發表演講并提出，數據是數字時代的基礎性戰略資源與關鍵性生產要素。隨著國家數據戰略的深化，數據要素呈現出加速整合與互聯互通的趨勢，數據安全需求凸顯。應以數據使用安全為數據安全新方向，緊跟國際數據安全技術發展趨勢，面向數據全生命周期構建數據安全防護、數據安全治理和數據安全威懾三大技術體系；加強數據安全法律法規研究制定，通過法律手段規范市場、強化監管，合理平衡數據管制與自由流動，營造良好的法治環境；緊密結合產業和應用實際，推出切實可行的安全解決方案和標準規范，為保障數據產業健康穩定發展保駕護航。

香港科技大學講座教授、加拿大工程院及加拿大皇家學院兩院院士楊強，以“可信聯邦學習與聯邦大模型”為題發表演講并提出，以聯邦學習為代表的隱私計算已經成為解決數據安全與開放共享之間矛盾的重要技術路徑。聯邦學習的主要目的是讓數據可用不可見。在多方合作、匯集多個數據源的前提下，運用聯邦學習可以為人工智能打造通路，不僅能夠保護每一個數據源方的隱私和數據安全，還能夠在符合《數據安全法》等法律法規和政策的規范下，促進大規模數據流動，激活數據要素價值。

全面展示數據安全治理成果

在論壇成果發布環節，中國證監會、北京市委網信辦、北京市經信局、大興區、海淀區從數據安全治理體系、制度創新、管理服務、產業支撐等方面發布了五大項具有較強引領性和可參照性的重要舉措和實踐創新成果，引領促進數字經濟高質量發展。

成果一：北京市數據安全治理六大實踐成果。近年來，北京市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌發展和安全，圍繞全球數字經濟標桿城市和“兩區”建設戰略布局，圍繞數據安全制度、數據跨境管理、個人信息保護、產業支撐力量、服務市場活力、全民參與共識等六大方面，積極開展數據安全治理實踐，全方位護航首都數字經濟高質量發展。

北京市委網信辦主任張勁林表示，在國家網信辦的大力指導和市委市政府的統一部署下，北京市網信辦會同市經信局、市商務局等部門及各區，統籌數據安全治理與發展，逐步健全配套制度、積極開展先行先試、著力培育產業生態，在取得一系列扎實顯著成效的同時，將堅持改革創新、系統謀劃，繼續加強數據基礎制度建設、推進數據要素市場化、健全數據安全保障體系，助力數字經濟高質量發展。

成果二：證券期貨業網絡和數據安全實驗室。黨的二十大報告指出，“強化金融、網絡、數據等安全保障體系建設”。中國證監會高度重視證券期貨業網絡和數據安全工作，切實履行網絡安全工作責任，指導深圳證券交易所、北京證券交易所聯合共建“證券期貨業網絡和數據安全實驗室”，聚焦數據安全、供應鏈安全，探索發揮行業一流專業科技合力，加強行業網絡和數據安全專業支撐，為資本市場平穩運行保駕護航。

中國證監會為深圳證券交易所、北京證券交易所“證券期貨業網絡和數據安全實驗室”授牌。

成果三：北京市首席數據官制度。人才是數字經濟的第一資源，首席數據官在推動數字經濟發展方面扮演重要角色。北京市充分立足本地資源稟賦，成功舉辦全國首批企業首席數據官素養能力培訓，率先打造政、產、學、研協同的企業首席數據官培育模式，高起點、深層次、多渠道、全方位推進企業首席數據官制度構建，為數字經濟發展注入人才動力。

北京市經信局副局長王磊表示，北京市將繼續推動完善首席數據官制度，加速企業首席數據官人才隊伍培養，引導數字經濟重點企業做好內部數據治理、數據分級分類和個人信息保護，為推動數字經濟高速發展提供高質量人才資源保障。同時，也希望走向數字經濟時代舞臺的企業首席數據官們，承擔起制定數據戰略、夯實數據治理、支撐企業運營、增強數據開發利用、保障數據安全、培育數據人才和塑造數據文化等工作，扎根數字經濟厚土，助力北京打造數字經濟標桿城市。

成果四：大興臨空經濟區數據安全與治理公共服務平臺。北京大興國際機場臨空經濟區作為北京自由貿易試驗區與數字貿易試驗區的重要組成部分，圍繞數據合規有序流動和數據要素價值釋放兩條主線，積極推動數據安全治理創新。在北京市委網信辦的指導下，聯合國家互聯網應急中心北京分中心共建數據跨境安全與產業發展協同創新中心，共同承擔北京市數據跨境流動安全管理服務機制探索任務，創新打造數據安全與治理公共服務平臺，積極為廣大企業提供一站式服務，助力數字經濟高質量發展。

北京大興國際機場臨空經濟區黨工委副書記、管委會專職副主任羅伯明表示，作為北京自由貿易試驗區與數字貿易試驗區的重要承載地，大興臨空區積極推動數據安全治理與數字貿易產業發展，以協同創新中心為核心開展技術攻關，探索切實可行的數據合規出境實施路徑。

成果五：海淀區國家網絡安全產業融合發展試驗區。2022年9月，海淀區正式獲評國家網絡安全教育技術產業融合發展試驗區，在加快布局新型數字基礎設施、全力打造高端特色數字產業、全面推進數字化治理方式變革的同時，深入整合網絡和數據安全優質資源，建立融合創新機制，打造人才培養、技術創新、公共服務和產業發展的試驗區海淀新模式，為數字經濟高質量發展貢獻海淀力量。

海淀區委常委、宣傳部部長湯一原表示，海淀區將以獲評國家網絡安全教育技術產業融合發展試驗區為契機，大力推進網絡安全公共服務平臺、網絡安全人才發展平臺、青少年網絡安全教育中心、網絡應急指揮中心建設，以賽道領跑之勢彰顯網信強國建設的“海淀作為”，力爭建成國家網絡安全融合發展示范區和引領區。