精致城市建設的“威海路徑”

肖寒

精致有“章”，打造“威海樣本”

作為一座山海相擁、四季分明的海濱城市，威海歷史文化資源富有特色，改革創新發展充滿活力，民風淳樸、開放包容，是一個有溫度、有故事、有情懷的地方。

2018年6月，習近平總書記視察威海時，提出“威海要向精致城市方向發展”的殷切期望，為新時代威海建設發展提供了總目標總方向總遵循。這一總目標對威海的城市建設不斷提出新的要求，對于威海而言，如何統籌規劃，成為打造精致城市建設“威海樣本”的關鍵所在。

以“規矩”框定城市發展的“方圓”，威海堅持世界眼光、國際標準、威海特色，廣泛吸收先進城市做法和專家意見建議，探索建立精致城市政策體系。2020年，威海制定了國內首部精致城市建設條例——《威海市精致城市建設條例》，作為精致城市建設的“根本大法”，從城市規劃設計、建設管理、服務保障等方面提出了普遍遵守的行為準則。

在對精致城市的內涵進行具體闡釋的基礎上，威海又持續明晰了“精致城市究竟什么樣”的問題。通過頂層設計推動理念、模式、機制的創新，威海以地方標準的形式印發《威海市精致城市評價指標體系》，涵蓋生態環境、城市特色、公共服務、發展動能、社會治理5個方面，提出50個核心指標，使各項工作可量化、可操作，科學評價精致城市建設成效，并在指標體系框架下，編制了20余部市政園林等領域的技術導則，全部以地方標準發布。

威海的精致城市建設立足實際，抓立法、出綱要、定標準，從“法律體系”到“指標體系”再到“標準體系”，頂層設計“三部曲”使威海的城市建設與保護有了“剛性約束”；從“規劃文本”到“規劃執行”再到“規劃問責”，一套科學規范、精準高效的城市建設管理體制機制也正在形成。

精致有“顏”，擦亮“威海底色”

在榮成濱海新區海湖之間的開闊地帶，一座融入風景的童趣建筑拔地而起，入口左側的巨型內凹高反射曲面玻璃幕墻在陽光的照射下熠熠生輝。

“這317片定制玻璃沒有一片是相同的，僅測量所有玻璃的尺寸就用了一個半月。”榮成市建筑工程事務服務中心辦公室主任王偉介紹，這座少年宮建筑由中國工程院院士崔親自設計，是目前國內最大面積的異型雙曲面清水混凝土項目。為了保護城市風貌，該項目特意選擇了地景式布局以及溶洞式設計，打造“風景里的建筑，建筑中的風景”。

精致城市必然是高顏值的城市。在山與海的生態底色上，威海精準把握“精致”的深刻內涵，將藝術和時尚融入城市中，在全國率先開展第四代城市設計，扎實推進城市建筑外立面更新和城市界面煥新，實現中心城區16個管理片區、63個管理單元城市設計全覆蓋，使城市顯山、露水、透海，彰顯山海景觀特色。

一城繁華三面海，水光山色兩相依。依托山水脈絡，威海出臺了《威海市城市風貌保護條例》，編制了城市風貌保護規劃和保護名錄，較好保持了威海特色的“大山海、小珠鏈”城市風貌。威海精心打造特色街區、園林綠化、城市雕塑等方面的細節，把“驚喜”布局于數十處城市公園、網紅街區和藝術建筑中，并利用邊角地、裸露地、零星空地等建成437個功能完善、特色鮮明的口袋公園。不僅如此，威海還沿海岸線修建了157公里的濱海步道和美譽全國的千里山海自駕旅游公路，讓市民在家門口就有“詩和遠方”。

威海不僅精美設計著城市發展的細節，也在匠心雕琢著城市發展的“質感”。近年來，威海先后承擔了全國地下綜合管廊、“城市雙修”、“美麗城市”建設等多項國家試點任務，城市清潔供暖和天然氣鎮鎮通工程全面普及，裝配式建筑和綠色建筑快速發展……威海正以繡花功夫，全方位推進精致城市建設。

精致有“情”，積累“威海經驗”

精致，是一張鮮明的城市名片，更是人民群眾幸福生活的生動詮釋。威海堅定以人為本，以實際行動不斷為“精致城市·幸福威海”增添新內涵。

精致城市建得怎么樣，市民最有發言權。走進環翠區環翠樓街道東北村社區，只見樓道干凈整潔、車輛有序停放、口袋公園鮮花盛放。作為威海市最早的開放式小區之一，曾經的東北村面臨著諸多“老大難”問題。自打建立了紅色物業工作機制，社區實施了一系列“精致社區”工程，讓老小區煥發新面貌。居民張玉秀說：“社區環境越來越好，工作人員也像親人一樣。”最近，東北村社區又推出了“紅色物業合伙人”項目，吸引了商戶、居民、物業積極參與社區治理。

像東北村一樣，全市1061個住宅小區都有了紅色物業。作為住建部確定的“加強物業管理 共建美好家園”試點城市，威海出臺全國首部《紅色物業建設規范》，“紅色物業”典型經驗多次被全國推廣。