新安全生產法實施后對工程監理的影響

高春鵬｜文

新《中華人民共和國安全生產法》于2021 年9 月1 日開始實施，為有色金屬礦山工程的安全生產提供了更嚴格的法律要求和規范。本文將回顧新安全生產法的主要內容以及其與工程監理的關系，并分析其對有色金屬礦山工程監理產生的影響。

工程監理在有色金屬礦山工程建設中具有重要的作用，研究新《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱“新安全生產法”）對工程監理的影響，對于提高工程質量、保障工程施工安全、促進行業的健康發展具有重大意義。本文通過探討新安全生產法對工程監理的影響，分析有色金屬礦山工程監理領域的安全問題，以此為工程監理行業的發展提出具體的思考。

新安全生產法的背景和主要內容

1.背景

新安全生產法于2021年9月1日正式發布實施，旨在制定更嚴格的國家安全規范，推動生產領域的科學發展，促進安全生產工作的持續推進。新安全生產法強調實施安全生產的全過程、全要素、全方位管理，讓安全生產真正成為各行各業的生命線。

2.主要內容

安全生產法律責任加強：包括企業、管理者和從業人員的責任，追究重大事故主要責任人刑事責任等。

安全生產監督管理更嚴格：包括監督檢查、評審、復查、核查和執法等環節，為重點行業和領域企業實施分類監管。

安全生產風險管理更精準：加強風險評估和管控，對危險性較高的企業實施重點監管。

安全生產信息化更高效：借助技術手段提升工業安全生產智能化水平，建立安全生產信息管理系統。

新安全生產法與有色金屬礦山工程

1.有色金屬礦山工程概述

有色金屬礦山工程是以銅、鋁、鋅、鎳、錫、鎢等礦產資源為基礎，在礦山進行資源開采作業的工程技術學。包括地面和地下工程，地面工程主要包括礦用機械設備及設施，如選廠、井塔、卷揚機、壓風機通風機等，地下工程包括井巷工程，硐室工程及部分安裝工程。

2.工程監理在有色金屬礦山工程中的作用

在有色金屬礦山工程建設過程中，工程監理在工程管理方面扮演著至關重要的角色。管理人員扮演著幫助分包方公司處理糾紛的角色，協商異議，排除障礙等。成為居間方，并受到業主方的所尊重。

3.有色金屬礦山工程中的安全監理問題

（1）安全風險評估

有色金屬礦山工程作為高風險行業，施工過程中往往存在很多隱患和風險，如果安全風險評估不到位，容易引發嚴重的安全事故。因此，在有色金屬礦山工程的施工過程中，要加強安全風險評估工作，預測和評估可能發生的安全問題，及時采取有效的措施防止安全事故的發生。

（2）現場監督和管理

有色金屬礦山工程施工現場通常較為復雜，存在著多種危險因素。因此，現場監督是非常必要的。現場監督包括：監測施工質量、嚴格控制施工工藝、落實安全防護措施、加強對合同約定條款的管理等。同時，還應加強現場管理，定期抽查施工現場，確保施工現場符合安全規范。

（3）基礎設施施工安裝問題

有色金屬礦山工程涉及許多基礎設施的施工和安裝，如高爐、電力設備、機械設備等。這些設施的施工和安裝涉及很多關鍵領域的安全規范，如果沒有嚴格的管理，可能會引發嚴重的事故。因此，在基礎設施施工和安裝中，要注意施工人員的安全防護措施，確保施工過程中不發生意外危險。

新安全生產法對工程監理的影響

1.加強工程行業的責任意識

首先，新安全生產法的實施有助于加強工程行業的責任意識。新安全生產法要求企業、管理者和從業人員增加法律責任和刑事責任的追究力度。這將促使行業中的各方樹立正確的安全意識和責任意識，讓他們意識到安全生產是其生產和經營中不可或缺的一部分，同時也推動企業更加認真履職盡責，協同配合，以確保安全生產的順利推進。

其次，實施新安全生產法可以加深工程從業人員的安全意識。新安全生產法強調實施安全生產的全過程、全要素、全方位管理。在此基礎上，一些工程從業人員可能需要加強自身的安全意識，了解有關的安全法律和法規，熟悉安全生產管理制度，并積極參與各項安全培訓。這樣可以使工程行業及相關人員內化安全意識，著眼于安全生產工作的主要任務，從而達到預防和降低工程安全生產事故的目的。

同時，工程監理作為安全生產的重要一環，也需在新安全生產法的主導下提高自身的安全意識，深入了解法律法規及其變化，加強高危環節的監控力度，確保工程建設和維護過程中的安全和穩定。

2.提高工程項目管理水平

新的安全生產法對工程項目的管理提出了更高的要求，而工程監理作為工程建設和維護過程中的重要管理者，其監督和協調能力也將得到更嚴格的檢驗。工程監理能夠深入貫徹并適應新安全生產法的內容和要求，提高監理人員的素質和技能，進一步提高工程項目的管理水平。

新安全生產法還強調建立安全管理信息系統，化繁為簡，提高管理效率，工程監理需熟悉專業技術，掌握先進技術，為安全生產工作提供技術支撐和數據支持。

此外，新安全生產法要求重點對相關行業和領域企業實施分類監管，這使得工程監理必須了解施工企業和行業的情況，加強監管工作的實施與落實，把握整個過程的施工環節，確保項目的建設質量和安全性。

3.嚴格工程項目監管

新安全生產法的實施對工程項目監管提出了更高的要求，工程監理應該嚴格按照國家安全生產相關法規的要求落實監管職責。工程監理需要加強對施工現場、產品設備及從業人員的監管。

首先，對設計施工方案、技術規范、工藝流程、施工現場等進行全面監管，確保工程建設過程中安全技術措施的完備性以及安全設備、工具的規范性。其次，監督和指導施工企業，加強對施工現場的管理、監督和檢查，格式化整個管理體系，為工程項目建設及監管提供有力的支持。最后，要求積極參與社會事物的觀察和監督，使工程監理更好地發揮它的作用，督促工程規范進行，在產業鏈中的角色定位得到充分發揮，在新安全生產法實施過程中應深入推動。

4.加強工程項目安全風險評估

新安全生產法加強安全生產風險的評估和管控，工程監理需要根據要求到施工現場深入調查，了解安全隱患并及時進行修復，制定出安全文件和預案并積極貫徹實施等，確保安全生產風險得以控制。工程監理應該根據自身知識和經驗，加深對可行性研究的評估，評估工程項目的安全隱患，督促施工企業加強安全管理，加強安全技術措施的完善性，同時監督全過程的稽核。

結語

新安全生產法的實施對有色金屬礦山工程項目監理帶來了深遠的影響，它對工程領域中的責任、風險和監管等環節都進行了全方位的規范。工程監理人員應在實踐中貫徹新安全生產法的要求，加強對安全生產各個環節的管理、落實責任，積極參與到安全生產工作中。只有這樣，才能確保工程項目的安全生產工作持續推進，并在新安全生產法的推動下為工程行業的可持續發展提供更堅實的基礎。