基于PDCA的施工項目安全管理

王婷渲

(浙江科技學院，浙江 杭州 310000)

0 引 言

建筑業復雜，容易產生安全隱患。因此，安全是建筑行業的一個重要問題，建立一個危險指數較低的環境極其重要。有效加強建設項目施工安全管理，預防和正確處理可能發生的安全事故，確保工程安全達到預期目標，是建設項目管理的主要任務之一。該文的主要目的是探究PDCA與施工項目安全管理的聯系以盡量減少施工現場發生的事故。

1 施工項目安全管理和PDCA循環法相關理論基礎

1.1 施工項目安全管理的概念

施工項目安全管理就是利用現代管理的科學知識，概括施工項目安全生產的目標要求進行控制、處理，以提高安全管理工作的水平。為大幅降低傷亡事故和充分調動施工人員積極主動性，應采用現代管理的科學方法去組織調節生產。在提高經濟效益的同時，改變不安全、不衛生的工作環境，在提高勞動生產率的同時，加強對施工項目的安全管理。施工現場安全管理大致體現為安全組織管理、場地與設施管理、行為控制和安全技術管理4個方面，分別對生產中的人、物、環境的行為與狀態，進行具體的管理與控制。

1.2 PDCA的主要概念與特征

在質量管理活動中，要求把各項工作按照列出計劃、計劃實施、檢查實施效果，然后將成功的納入標準，不成功的留到下一個循環去解決。具體內容有：計劃，即根據一定的目標和方針，設計一些具體的實施方案；檢查，這是實施計劃的結果，我們可以發現問題并知道結果是對的還是錯的；行動是指處理結果，然后根據進行的檢查將其標準化，確認成功經驗，總結失敗教訓，然后將未解決的問題提交給下一個PDCA循環過程；最后再進行處理。這一工作方法是質量管理的基本方法，同樣也適用于施工項目安全管理。

PDCA循環的特點是：4個階段的工作完整統一，缺一不可；大環套小環，小環促大環，階梯式上升，循環前進；每循環一次，質量就提高一步。PDCA是不斷上升的循壞，它可以防止錯誤的重復，并促進持續改進，提高效率和生產率。

圖1 PDCA循環原理

1.3 PDCA循環法的項目安全管理

就中法武漢生態示范城這個中法合作項目而言，建筑施工項目范圍廣、工作環境復雜、項目安全管理難度大，在其施工過程中需要考慮的安全因素有很多，運用PDCA循環法可以更加完善存在的安全隱患問題。

(1)計劃(plan)階段：分析施工項目安全現狀的目的主要是根據安全工作目標編制安全措施實施計劃。在進行現狀分析時，應從企業當時的安全生產形勢著手。在該階段中可以制定一個月、一個季度或者一年的管理計劃，分析施工項目的存在的安全狀況，提出相對應的安全工作指標，編制安全措施計劃這4個主要方面。在人員安排方面，各個部門根據負責的領域細化到對應的職責上。

(2)實施(do)階段：經過一定階段的實施后，施工項目安全管理計劃的總負責人應召集各個部門負責人，對過程進行檢測，分析匯總各部門的實施情況，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正，必要時還可讓有關部門對實施情況進行檢查，最后確定出下一階段的實施計劃，通過幾次反復循環直到所制訂的目標最終全部完成。

(3)檢查(check)階段：在制訂的安全目標達到后或計劃進行了一段時間后，還需要抽樣的、重復的、不定期的進行檢測。針對各自部門的薄弱環節企業還需采取相對應的整改措施，在取得初步成效后，并不能直接得出結論，其最終的、整體的效果如何，還需在生產過程中重復進行檢驗和確認。這種對初步實施效果進行檢驗或確認的過程稱為成果鞏固期。

(4)總結處理(action)階段：總結階段是對前期工作的結論概括，要在反思工作過程的基礎上進行分析和綜合，從成功的經驗和失敗的教訓中修正制度，歸納出能夠反映事物本質規律的認識，利于之后類似的項目進行推廣應用。同時，對實施情況檢查評估后出現的不足問題，企業負責人應積極組與安全有關的所有部門的負責人對整個實施過程進行全面系統的討論，做好總結，詳細記錄會議內容，對其進行標準化處理，將結果應用于下一階段PDCA循環中。

2 基于PDCA的施工項目安全管理存在的現狀和成因

2.1 人員素質問題

2.1.1 管理員問題

在從業施工項目有關的人才中，既懂工程技術又懂項目管理的高素質人才匱乏，部分管理人員是從基層上來的，其工作經驗大多來自于實踐，在安全管理這一方面不擅長合理分配任務，欠缺協調工作能力，缺乏一定的凝聚力，缺乏管理者的人格魅力以及領導風范。再加上在施工現場人員分散且雜亂，管理員沒法做到時時在旁邊監管，安全問題難以得到保證。

2.1.2 施工技術人員問題

建筑施工現場的施工技術人員大多數是農民工為主，其文化層次相對較低，自我防范意識較差，因缺乏系統的學習，存在安全技術操作不當，無法有效辨識工作存在的潛在風險，以及對火災、觸電、爆炸、灼燒等危險源無法及時規避等；還存在部分人員無證操作、跨專業操作。他們還普遍存在一定的心態問題，對自己的安全要求不高，責任心不強，忽視了事故所帶來的后果。

2.2 安全管理體系問題

2.2.1 制度問題

在安全現場施工中，有一些企業雖然開設了安全生產責任制，但是安全人員并未如實到達施工現場，造成施工項目存在很大的安全隱患。同時，我國還沒有出具比較完善的政策法規規定建設工程安全生產的負責人，這就容易造成一旦安全出現問題，就面臨責任應該找誰的問題。

2.2.2 體系落實問題

在工作中，安全制度的執行還不夠嚴謹，沒有高效的貫徹落實相關的法規制度；安全管理制度有局限性，面對不同的實際項目沒法做到融會貫通。在當下高速發展的經濟條件下，行業的競爭加劇，很多項目工程為了用最短的時間和最低的價格完成工作，因此沒有將每一條規定充分落實下去。

2.3 安全管理檢查問題

2.3.1 檢查浮于表面

安全檢查員的工作浮于表面，安全檢查不細致，存在偷漏情況。在檢查過程中，個別安全檢查員顧及人情面子和工程進度的壓力，沒有落實到每一處地方。有的安全監管是“紙上談兵”的監管模式，主要是圍繞著一些紙面材料(各種報告、文字、證書等)做文章，與企業真實的情況有出入。

2.3.2 專業不對口

在安全檢查員中，有的是通過公務員考試選拔進入安監管理中，對相關專業領域不了解，檢查后所提出的問題80 %以上為文字資料。

3 施工項目安全管理的對策與改進

3.1 針對人員素質問題

3.1.1 對于管理人員

(1)加強安全管理意識。針對安全管理人員安全意識淡薄，通過系統的安全思想教育培訓使他們對安全管理有進一步認識，然后才能夠將安全管理落在實處。在實行過程中，要落實好安全生產責任制，將每一項工作走落實到個人，各司其職，能夠使得效率更高。

(2)優化對安全技術知識的能力。執行對管理人員的技術知識培訓，他們只有在技術操作中學到知識，才能將自己的管理方法與現實相結合，才能及時解決潛在的安全問題。[9]除了安全計劃和培訓計劃外，管理層還必須確保工人遵守現場的安全標準，現場管理層必須定期進行安全檢查。

(3)提高管理員的領導能力。存在管理人員欠缺凝聚力和缺乏管理者的人格魅力，對管理人員進行領導能力的課程培養，提高管理者的創新能力和應變能力，以便于在安全管理上做出良好的決策。

3.1.2 對于施工技術人員

(1)全面落實獎懲制度。建立相關的安全管理工作懲罰制度，定期考核安全意識成果，進行有獎金激勵的績效考核，根據不同文化水平的人制定不同的方案，采取有針對性的安全措施，化技術人員的被動安全意識為主動安全意識。

(2)通過增加宣傳教育片的方式對員工進行培訓。將近些年來常見的普遍的重大交通事故資料和視頻排列整理，將相關主題做在一個課程里，組織午休時間進行統一培訓。

(3)可定期設立團建活動，通過集體活動來培養員工的規范行為和責任心，調動員工的凝聚力、團隊合作力。若發現有安全意識存在問題的員工，應及時進行思想溝通，來提高員工的安全積極性。

(4)加強對施工技術人員的技術培訓工作，特別是在施工機械操作、高空作業等高強度、高精準度方面加強培訓。建立新的培訓制度：為新員工安排幾次安全實踐；為老員工提供進修教程。應讓工人了解現場可能發生的不同危害，并控制這些危害。

3.2 針對安全管理體系問題

部門根據目前不夠完善的項目情況，制訂切實可行的管理制度，編制針對性的設計及方案，明確現場安全管理要達到的標準，如安全經費投入，文明施工目標等，使安全管理有一個明確的方向。同時項目技術負責人必須編制相關的安全施工組織設計、方案，對現場安全施工起指導性作用。

針對人員掛靠和人員在場問題，對進出施工現場的所有人員實行實名制登記，結合人臉識別、人員異動、狀態、員工考勤等制度進行考核。

每個施工組織都應該制定一個以績效為導向的安全制度，對做得好的方面進行表揚和獎勵，對做得較差的進行教育和培訓。通過這個制度來激勵員工積極采取安全制度，以減少事故和傷害。比如：安全帽的規范使用；用于眼睛保護的安全眼鏡或護目鏡；根據氣候條件穿合適的衣服。

進行日常現場檢查和進行每日會議，在工作前和工作后檢查工地以解決某些存在的隱患安全問題。

建立和完善意外傷害保險制度，積極推行以工傷保險為基礎，通過工傷保險制度、意外傷害保險制度來促進建筑企業在安全管理方面的提高。另外根據現場規模和現場工人數量，現場應隨時提供急救和醫療設施，并應確保現場藥品和急救設備的可用性。

3.3 針對安全管理檢查問題

針對安全員偷漏以及草率檢查問題，完善監管措施，改變安全檢查形式，之前的形式主義是檢查完資料和檢查完施工現場，就以匯總報告來結束，而現在要結合施工現場的具體情況組織技術人員進行分析，制定針對性強的安全措施和方法；進行不定期抽查，這樣可以避免工作人員應付檢查，可以抽查某個環節或者某個人來確保安全管理的真實性。

針對檢查人員的職業問題，分配相關專業人員進行檢查。專職安全管理人員應該由做過施工、懂施工技術、具備安全管理專業知識、具備一定的組織管理能力的人擔任，具有嚴謹的工作態度，嚴格按照規定辦事，不徇私舞弊，積極地完成監督的工作，應安排有工作經驗且是相關專業的人員。

4 結 語

該文采用PDCA循環的方式，完善建筑安全管理制度。安全性管理是施工工作中最重要的領域，它確保施工現場工人的健康，并防止施工現場發生不同類型的危險和事故。在文中，對安全管理的不同階段進行了觀察和分析，對施工現場可能存在的問題進行了分析，并找出了預防這些問題的補救措施。研究表明，安全措施的實施比安全規劃和培訓更重要。為了確保安全，安全檢查員應始終在施工現場，檢查現場的安全執行情況。管理層應提高自身的安全管理能力和對技術知識的了解，以確保工程能更有效的進行。總之，無論是在哪個階段，還是在整個過程中，都應該運用PDCA循環的原理來實現施工項目安全管理的最優水平。