“民意”，廉政建設(shè)的剛性指標(biāo)

□ 本刊記者 彭 納

“民意”，廉政建設(shè)的剛性指標(biāo)

□ 本刊記者 彭 納

在反腐倡廉的大浪中，群眾的力量不可忽視，群眾舉報(bào)是反腐線索的重要來源之一。近年來，四川紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊，密切聯(lián)系群眾，將群眾作為反腐倡廉的重要力量源泉。在四川懲防體系建設(shè)中，群眾的意見和群眾的滿意度，不僅是懲防體系建設(shè)的“指南針”，也是檢驗(yàn)懲防體系建設(shè)成效的“風(fēng)向標(biāo)”。

讓百姓成為反腐“生力軍”

普通百姓談起舉報(bào)問題，往往不知道應(yīng)該去什么地方舉報(bào)，也不清楚什么問題才可以舉報(bào)，又擔(dān)心舉報(bào)以后被發(fā)現(xiàn)遭到報(bào)復(fù)。

針對這一現(xiàn)象，省紀(jì)委監(jiān)察廳開通全省行政效能投訴電話“96960”，并通過廣播、電視、報(bào)刊、政務(wù)網(wǎng)站、公開欄等廣而告之。在省內(nèi)政務(wù)服務(wù)中心、城區(qū)入口、高速公路主要服務(wù)區(qū)等地點(diǎn)，設(shè)置了印有“全省行政效能投訴電話96960”的標(biāo)牌，向社會(huì)廣泛宣傳行政效能投訴受理范圍、投訴途徑、投訴方式等，使行政效能投訴電話家喻戶曉，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

“96960”搭建起了一座通向百姓心坎的“雙向橋梁”。以后，老百姓再去黨政機(jī)關(guān)辦事，就不用擔(dān)心被工作人員怠慢了，如果遇到工作人員不作為、慢作為、亂作為等行為，可以撥打“96960”進(jìn)行投訴，有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)為咱們老百姓“撐腰”、“出氣”。

如今，新的問題又?jǐn)[在了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前：當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，每一個(gè)人都是一個(gè)“自媒體”，都能為自己“代言”，“網(wǎng)絡(luò)反腐”這個(gè)詞匯逐漸進(jìn)入公眾的視野，并且成為了2012年的搜索熱詞。從官員在網(wǎng)絡(luò)被曝光的震驚四座，到官員被曝光而落馬的大快人心，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)正逐漸成為反腐的利器。如何因勢利導(dǎo)，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)向著理性化、規(guī)范化的方向發(fā)展？

我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有無視這一現(xiàn)實(shí)。

在各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的官方網(wǎng)站上，都非常顯著地鏈接著舉報(bào)網(wǎng)址，群眾只需點(diǎn)擊進(jìn)入，就可以快捷地完成舉報(bào)。相比于在互聯(lián)網(wǎng)上的公開舉報(bào)，這種方式更保密、更安全，無需擔(dān)心舉報(bào)人身份被泄露。

政務(wù)微博的應(yīng)用也在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)興起。

德陽市紀(jì)委監(jiān)察局傾力打造“德陽效能”微博，以有訴必應(yīng)、快速處理、公開回復(fù)、務(wù)求實(shí)效的風(fēng)格，將效能監(jiān)督的觸角延伸到網(wǎng)絡(luò)，贏得人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等眾多媒體和網(wǎng)友的一致好評，被稱為為民辦實(shí)事的“效能君”。 從去年2月至今年3月，“德陽效能”發(fā)出轉(zhuǎn)辦單69份，解決了302件實(shí)實(shí)在在的問題，5名責(zé)任人被問責(zé)，網(wǎng)友問題回復(fù)率100%。

還有成都等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都開設(shè)了官方政務(wù)微博，“織起”微博匯民意，打開窗口傳廉音。

百姓“點(diǎn)頭”才是“最高獎(jiǎng)勵(lì)”

我省在懲防體系建設(shè)中，時(shí)時(shí)不忘把百姓放在重要位置，努力搭建“問政于民、問需于

民、問計(jì)于民”的平臺，用制度杠桿“倒逼”各級黨委政府緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成了黨委政府齊努力、百姓發(fā)自內(nèi)心為黨委政府工作“點(diǎn)頭”的良好局面。

長期以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)只有定性考核，沒有定量評價(jià)，不利于發(fā)揮考核責(zé)任制在此項(xiàng)工作中的作用。

作為全國黨風(fēng)廉政

建設(shè)社會(huì)評價(jià)工作試點(diǎn)單位，從去年開始，我省探索黨風(fēng)廉政

“量化考核”， 經(jīng)過專家學(xué)者反復(fù)論證、比對，最終設(shè)計(jì)出了包括四個(gè)一級指標(biāo)和15個(gè)二級指標(biāo)的社會(huì)評價(jià)體系，在全國率先開創(chuàng)了一套廉政指標(biāo)。此舉使黨風(fēng)廉政考核有了“抓手”，讓“民意”成為了黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合評價(jià)的剛性指標(biāo)。

這套指標(biāo)體系包括重視度30分，遏制度20分，廉潔度25分，信心度25分，其中黨委政府重視反腐倡廉工作，預(yù)防腐敗舉措、查處違紀(jì)違法案件力度，選任干部風(fēng)氣、對紀(jì)檢監(jiān)察干部及其工作的評價(jià)等15項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)5分或10分。

考核黨風(fēng)廉政建設(shè)，不同層級有不同的對象，但有一個(gè)重要而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)——群眾滿意不滿意。“量化考核”固然重要，然而有效的調(diào)查方式也是了解民意的重要途徑。

“量化考核”制度的建立，讓百姓有了給政府打分的機(jī)會(huì)。

四川省將黨風(fēng)廉政建設(shè)指標(biāo)打分工作交由省統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行實(shí)施，在全國率先采用國內(nèi)外公認(rèn)的計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)行“背靠背”訪問。所謂“背靠背”式的調(diào)查，就是采取一對一電話跟蹤的調(diào)查方式，調(diào)查中，對訪問進(jìn)行全程錄音、現(xiàn)場監(jiān)聽；調(diào)查結(jié)束后，隨機(jī)抽取30%的問卷進(jìn)行復(fù)核。

在訪問錄音中，一名受訪群眾嚴(yán)肅地答道：“既然給了我這個(gè)發(fā)言權(quán)，我就要實(shí)事求是地表達(dá)我的意見，希望能夠引起政府重視……”而另一位群眾則驚訝不已，省統(tǒng)計(jì)局能把電話打到我家？還詢問我對全市反腐倡廉建設(shè)的一些看法和評價(jià)，簡直沒想到省上考核市里還要征求我們普通群眾的意見。

這樣一來，百姓就像老師一樣，對照著評分標(biāo)準(zhǔn)，給黨委政府打分，而黨委政府拿到返還的成績單也能夠針對問題“對癥下藥”。

82.99，百姓給出的分?jǐn)?shù)

把監(jiān)督權(quán)交到百姓手中，把打分權(quán)交到百姓手中，讓百姓真正看到黨委政府的變化，讓黨委政府的工作真正落實(shí)到百姓關(guān)心的事情上來，這才是我省開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)工作的目的。

用腳丈量土地，用心貼近群眾?！凹o(jì)委開放日”、“紀(jì)委書記下基層”……省紀(jì)委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問題走到基層中去，傾聽群眾呼聲，化解矛盾糾紛。

從去年12月“紀(jì)委書記下基層”活動(dòng)開展以來，縣以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子下基層1700余人，走訪基層群眾64.9萬余人次，解決問題2.9萬余個(gè)。

開江縣225名紀(jì)檢干部吃住在鄉(xiāng)村，工作在一線，面對面聽取群眾訴求，全方位排查信訪線索，化解各類信訪矛盾120余起，調(diào)解350余件群眾矛盾糾紛。

岳池縣委常委、縣紀(jì)委書記劉永明“包案下訪”，用半天時(shí)間就化解了一個(gè)國有企業(yè)職工上訪的老大難問題。

北川縣委常委、縣紀(jì)委書記劉平安率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到山高谷深的桂溪鄉(xiāng)，將聽證會(huì)開到了

百姓家門口，經(jīng)過近4個(gè)小時(shí)的舉證、答辯、質(zhì)證、申辯、詢問，事實(shí)越擺越清，道理越辯越明。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的付出和黨委政府作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，得到了百姓積極的回應(yīng)。2012年，我省各市州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到96.5%的好評，而百姓為我省黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度也打出了82.99的高分。

從數(shù)字看成效，跳動(dòng)的數(shù)字，奏出我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)為民、護(hù)航發(fā)展的旋律。

（責(zé)編：裴佩）