中衛市富硒產業發展現狀及對策建議

陳 冬，楊志軍，陳淑瑾，梁俸杰，胡順茜，薛麗萍，卜娥兒

（1.中衛市硒產業協會，寧夏中衛 755000；2.寧夏硒產業發展有限責任公司，寧夏中衛 755000；3.中衛市農業技術推廣與培訓中心，寧夏中衛 755000；4.中衛市林業技術推廣服務中心，寧夏中衛 755000；5.中衛市農業農村局，寧夏中衛 755000）

硒是人體必需的微量元素之一，但其無法在人體內合成，只能從食物和飲水中獲得。近年來，作為營養型農業的代表，富硒農業在各地的產業化實踐中蓬勃發展，如湖北省恩施州、陜西省安康市等地紛紛表示要打造千億產值富硒產業生態鏈[1]。為貫徹落實寧夏回族自治區黨委、政府“關于推進我區富硒農產品開發工作的有關要求”精神，中衛市立足市情，創新思路，借東西部協作的春風，大力推進富硒產業發展，全力打造“塞上硒谷”，同時以科技為引領，帶動當地農業轉型升級，促進農業增效農民增收。

1 中衛市富硒產業發展現狀

2018年，中衛市委、市政府提出發展富硒農業，打造“中國塞上硒谷”。為實現這一目標，中衛市農業農村局、自然資源局等多部門圍繞富硒功能農業產業化，開展了一系列卓有成效的工作：開展全市耕地土壤硒資源普查，制定中衛市九大富硒農特產品技術操作規程及硒砂瓜、富硒蘋果產品質量標準，成立中衛市硒產業協會和中衛市硒產業研發中心，打造中衛市富硒功能農業產業園區，設立中衛市功能農產品直營門店等。基于上述扎實的基礎工作，中衛市于2019年被全國土壤質量標準化技術委員會授予“中國塞上硒谷”稱號。

2018 年以來，中衛市累計建設富硒農業高標準示范基地超3.3 萬hm2，打造富硒產業示范園區20 余個，在北京市、廣州市等地設立中衛市功能農產品直營門店50 余家。2021 年第六屆世界硒都（恩施）硒產品博覽交易會上，中衛市選送的“基于標準化技術應用的寧夏富硒枸杞產業化項目”榮獲首屆全國富硒功能農業創業創新大賽一等獎，選送的“杞笑嫣然”牌富硒枸杞原漿獲評最具創新力名優硒產品，這也是寧夏回族自治區唯一上榜產品[2]。此外，硒砂瓜、富硒枸杞和富硒蘋果組成的“中衛硒三寶”已成為中衛市一張靚麗的農業新名片。

2 中衛市發展富硒產業的優勢

2.1 富硒土壤優勢明顯

寧夏回族自治區國土資源調查監測院調查表明，中衛市富硒土壤面積為1 658.23 km2，占全區富硒土壤面積（4 950 km2）的33.50%。其中：沙坡頭區富硒土壤面積為577.09 km2，中寧縣富硒土壤面積為578.15 km2，海原縣富硒土壤面積為502.99 km2，分別占各自區域面積的8.39%、13.79%和7.89%。中衛市富硒土壤的硒含量在0.225～1.626 mg·kg-1（寧夏回族自治區富硒土壤等級見表1），平均值為0.297 mg·kg-1。中衛市富硒土壤在香山西南麓和興仁鎮呈大面積分布，在中寧縣喊叫水鄉以西地區呈片狀分布，加之中衛市土壤環境潔凈，多為石灰性土壤，偏堿性，有助于提升硒生物活性，使其更易被植物吸收利用，適合開發富硒農產品[3]。

表1 寧夏回族自治區土壤等級（硒含量）單位：mg·kg-1

2.2 農特產品自帶流量

中衛市特色的農產品有很多，如中寧枸杞、中衛硒砂瓜和富硒蘋果。中寧枸杞是天然的藥食兩用功能農產品，其品牌價值高達190.32 億元；中衛硒砂瓜是國內唯一一個商品名中自然帶“硒”的農產品，2020 年、2021 年連續2 年獲評“年度受市場歡迎果品區域公用品牌百強”；沙坡頭富硒蘋果以“漠上冰心香甜脆”而揚名，是蘋果屆的后起之秀。這些農特產品自帶流量，為富硒標準技術應用推廣奠定了產業化基礎。

2.3 保障措施全面有力

中衛市成立了由主管副市長任組長的硒產業發展領導小組，成員涵蓋兩縣一區（中寧縣、海原縣及沙坡頭區）政府、農業農村局、科技局、財政局、商務局及市場監督管理局等部門主要負責同志，小組每季度召開一次協調會，專題協調相關事宜。在資金扶持方面，圍繞標準化體系建設、龍頭培育等環節，中衛市財政局先后投入數千萬元，切實保障相關工作有序推進。

3 中衛市富硒產業發展面臨的問題

3.1 產業化水平較低

中衛市富硒產業整體產業化水平較低，主要體現在以下3 個方面。1）目前富硒產業主要集中在第一產業，涉及第二產業和第三產業的較少。當前中衛市以開發富硒土壤資源為主，疊加生物營養強化技術，生產出硒砂瓜、富硒枸杞和富硒蘋果等初級農產品，而在深加工和旅游產業等融合上涉足不多。2）產品品類不夠豐富，除富硒枸杞外，硒砂瓜、富硒蘋果等產品屬性直接導致全年銷售空窗期較長，現有品類不足以支撐中衛市富硒產品全年展示銷售。3）富硒產業龍頭企業較少，現有涉硒企業以硒產品的研發和銷售為主營業務的比例偏低，相當比例的涉硒企業富硒產品業務占比不足20%。

3.2 品牌效應有待增強

與周邊地市（吳忠市，2015 年啟動）及富硒產業傳統強市（恩施州、安康市等，2010 年前啟動）相比，中衛市富硒產業起步偏晚，區域公共品牌“塞上硒谷”還處于建設初期，加之目前富硒產品缺乏統一的國家標準，中衛市制定的部分標準也僅僅是在總硒含量上予以規范，與其他產品無法形成差異化“護城河”，導致難以在終端銷售環節實現品牌溢價[4-6]。

3.3 產品科技含量偏低

中衛市的富硒產品依舊以初級農產品為主，市場競爭力偏弱。當前，中衛市涉硒農業企業集中在種養和銷售環節，涉及供應鏈、研發和品牌等環節的企業較少。據統計，超90%的企業以生產富硒初級農產品為主，僅有不到10%的企業研發和生產功能性硒產品。以中衛市硒砂瓜為例，硒砂瓜上市時間一般在7 月上旬，供貨周期不足75 d，其價格受常規西瓜影響，波動較大，而臻品級硒砂瓜受供應鏈等配套因素制約，暫時難以在全國范圍內實現標準化配送。

3.4 市場認知還需提升

目前國內富硒產品市場尚未形成強消費規模，消費者不僅對硒一知半解、對科學補硒知之甚少，而且無法有效辨別富硒產品。此外，市場上層出不窮的產品推銷手段，對消費者產生了誤導，如“硒是有毒元素”和“硒治百病”等截然不同的觀點，讓消費者無所適從。還有一些商家模糊“富硒土壤”與“富硒產品”的概念，營養成分表上不標注硒含量卻打著“富硒產品”名義銷售等現象普遍存在，嚴重制約富硒產業的健康發展。

4 中衛市富硒產業發展的對策與建議

目前，國家層面陸續出臺了一系列政策，支持發展功能農業。例如，2017 年中央一號文件提出“加強現代生物和營養強化技術研究，挖掘開發具有保健功能的食品”。隨著“健康中國2030”等戰略的持續推進，富硒產品的市場認知度會不斷提升。“十四五”期間，中衛市富硒產業將迎來新的發展階段。結合陜西省安康市、湖北省恩施州、江西省宜春市及廣西壯族自治區桂林市等地發展富硒產業的先進經驗，特提出如下建議[7-9]。

4.1 編制富硒產業發展規劃

經過4 年的發展，中衛市富硒產業已具備了一定規模，適時編制高質量的發展規劃有助于當地政府從頂層對富硒產業進行梳理、設計，明晰產業定位，明確發展目標。中衛市應結合實際，突出重點，繪制路線圖，確定時間表，構建區域化布局，引入溯源體系和認證制度，指導各部門和企業按部就班，有序發展。

4.2 品牌推介“走出去”，人才儲備“引進來”

區域公共品牌的塑造需要時間的積淀，作為全域旅游的典范城市，中衛市文旅部門在推介沙坡頭等世界級旅游資源的同時，可疊加“富硒長壽美食”理念，實現標準化的富硒產品同獨一無二的旅游資源協調發展。

人才是制約產業發展的一大瓶頸，尤其富硒產業在國內方興未艾，人才短缺問題在一定時期、區域內必將長期存在。結合中衛市富硒產業還屬于發展初期的實際，建議創新人才使用機制，通過柔性人才引進、專家工作室等方式，設立以結果為導向的考評體系。同時加大本土人才培養力度，在職稱評定、科研人員雙創等方面予以政策傾斜。

4.3 科技品牌齊發力，協手打造“護城河”

科技和品牌作為助力產業發展的“雙子星”，二者相輔相成，缺一不可。作為富硒產業后起之秀，中衛市可從以下3 個方面著手發力。1）積極開展參與富硒產品研發及技術規程和標準制定。目前，國家級富硒產品標準品類少且制修訂時間較早，與現今的市場需求不匹配。針對上述問題，建議加強與區內外高校和科研院所的合作，共同申報各類科研項目，通過項目實施，開展富硒農產品研發，制定相關技術規程和標準。2）以六特產業（葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊及冷涼蔬菜）為方向，堅持“品種優先、品質保障”的原則，開展硒富集能力、硒形態等方向的基礎研究，為差異化產品開發提供支撐。3）科技賦能品牌化運營，在當下多數產品聚焦在總硒含量這一單一指標的大背景下，中衛市通過硒形態（有機硒、無機硒、氨基酸態硒等）呈現的科技差異化，可以實現對現有產品的補充完善，從而為品牌化運營提供保障，而標準制定等一系列前瞻性布局，也為品牌運營拓寬了“護城河”。

4.4 創新引導模式，助力產業迭代

新興產業離不開政府的引導。1）目前，針對地方產業轉型升級的戰略方向，政府多采用設立引導基金的方式，投入財政資金放大政策效應。中衛市可設立富硒專項基金，并分為科創基金和產業基金2 類：科創基金面向種子期、初創期科技型小微企業，充當有限合伙人（Limited Partner，LP）角色，激勵小微企業進行科技創新；產業基金則面向產業化鏈條節點企業，采用股權、債權等多種方式，重點支持設備升級、品牌營銷等，切實降低實體經濟融資成本，推進富硒產業三產融合發展。2）針對硒行業急需提升認知的現狀，可以通過“富硒科技大講堂”“硒產業企業家沙龍”等活動，推進行業服務軟環境建設，激發經營主體信心與活力。

5 結語

硒元素是人體必需的微量元素之一，在抗氧化、抗衰老、抗輻射、抗病毒、抗重金屬、保護視力及提高人體免疫力等方面有重要作用。近年來，中衛市立足于自然資源，發展富硒產業，推廣富硒生產技術，對推進農業供給側結構性改革、促進農民持續增收和農業產業提質增效意義重大。硒產業的打造，為當地農民帶來了新的“硒”望。

本文介紹了中衛市富硒產業發展現狀及存在的問題，提出了編制富硒產業發展規劃、加大培養和引進人才的力度、科技賦能品牌及創新引導模式等一系列促進富硒產業可持續發展的對策與建議。