滁州市“五到位”抓實制止餐飲浪費行為

徐以成

制止餐飲浪費專項行動開展以來，安徽省滁州市積極貫徹落實，認真籌劃部署，緊密結合實際，多措并舉、持續發力，以扎實到位的組織謀劃、規范制度、激勵引導、剛柔并濟、機制保障，確保全社會制止餐飲浪費行為走深走實。

組織謀劃到位

滁州市把制止餐飲浪費行為列入年度市場監管工作的一項重要內容，將貫徹落實制止餐飲浪費情況作為對餐飲服務單位日常監督檢查的必查事項，專門印發《滁州市市場監督管理局辦公室關于開展制止餐飲浪費專項行動的通知》，明確各項工作機制。各地市場監管部門成立主要領導和分管領導參與的專項領導工作小組和工作專班，制定詳細的工作機制和分片包保督導分工方案，細化制度措施，建立網格化責任體系。強化壓力傳導，層層抓落實，級級有職責，確保認識到位、責任到位、措施到位、宣傳到位，促進制止餐飲浪費工作縱深推進。專項行動開展以來，滁州市市場監管局工作專班召開全體成員會議5次，完成對所轄10個縣市區的包保督導，調整工作領導小組人員5人，細化計劃方案事項6處，包保督導交辦問題事項122個，全部限期整改完畢。

規范制度到位

早在2021年5月，滁州市為認真貫徹制止餐飲浪費，以“科學性、可操作性、普適性、可量化”為編制原則，在廣泛征求有關單位、專家和全社會意見的基礎上，經過反復論證修改完善和專家組審查后，牽頭出臺了《餐飲節約行為規范》（DB3411/T 0002-2021）。其指導原則為：厲行節約，反對浪費；機關帶頭，示范引領；社會參與，凝聚共識；加強宣傳，注重引導。涵蓋六類餐飲消費情形：社會餐飲、單位食堂、公務用餐、家庭用餐、農村自辦宴席、網絡餐飲。

今年3月下旬，滁州市市場監管局專門印發《滁州市制止餐飲浪費執法稽查工作方案》，提出“明確一個目標、抓實四個重點、做好兩個統籌”工作指引，強化制止餐飲浪費行為執法工作統籌指導，推動全市制止餐飲浪費行為工作法制化規范化。4月，又專門制定了《滁州市餐飲服務單位執行“制止餐飲浪費”情況紅黑榜評定標準》，通過監管部門日常監督檢查、隨機暗訪突查、媒體單位曝光、群眾投訴舉報等多種方式，對相關餐飲服務單位評判內容實施扣分制度，定期與不定期隨機抽查各轄區餐飲服務單位，總評在良好（含）以上的單位列入當期的紅榜，總評合格（含）以上良好以下的暫不作評級，總評達不到合格水平的列入黑榜。紅黑榜以媒體曝光、網絡公示或下發文件等形式作出通報。做到獎優罰劣、正反向激勵相結合，推動滁州市餐飲服務單位切實履行“制止餐飲浪費”職責，營造“浪費可恥、節約為榮”的濃厚社會氛圍和輿論導向，規范全市餐飲服務單位執行“制止餐飲浪費”工作指導。

激勵引導到位

滁州部分縣市區通過真金白銀讓利，刺激消費者參與制止餐飲浪費的熱情，培樹行為自覺。例如，滁州天長市以提升餐飲商戶和消費者積極主動性為著眼點，依托新時代文明實踐火流星志愿者平臺，積極開展“你光盤 我贈券”活動，線上線下活動結合，征集當地經營信譽度良好的商戶，主動推出免費提供打包盒、讓利5%至15%作為活動獎勵的實惠舉措，吸引社會公眾參與。消費者只需將隨手拍下的“光盤”照片上傳到平臺系統，憑上傳后的活動參與碼獲得一定面值的光盤獎勵券，可在兩百多家商戶無門檻使用。針對學生群體，還設計了“光盤行動小使者”專區，可以兌換志愿服務積分。激勵措施吸引參與活動的商家和消費者數量持續增加，促進了餐飲業的紅火。

剛柔并濟到位

剛性執法有力度。結合當前正在開展的制止餐飲浪費執法稽查工作，滁州市以網絡餐飲、大型餐飲、夜市燒烤、婚宴、單位食堂為執法重點，對違法《反食品浪費法》中的未主動進行防止食品浪費提示提醒、未在醒目位置張貼或擺放反食品浪費標識、誤導誘導消費者超量點餐等違法違規行為進行嚴厲糾治查處。自3月以來，全市累計檢查餐飲經營者6458家次，開展“隨機查餐廳”活動98次，督促整改問題660多個，對38家餐飲經營者作出警告的行政處罰。

柔性宣傳有溫度。認真組織開展餐飲單位業務培訓，加強對餐飲外賣平臺防范外賣食品浪費的指導規范，督促餐飲外賣平臺落實主體責任。開展《反食品浪費法》進社區、進校園、進企業、進鄉村等一系列宣傳活動。制作專題海報在微信公眾號、微信工作群進行宣傳，利用商戶LED屏滾動播放文明用餐標語。一批喜聞樂見的宣傳圖片、音頻、視頻等資料作品，很好地起到了宣傳教育效果，為廣大市民群眾所喜聞樂見。

機制保障到位

制止餐飲浪費是一項久久為功的長期工作，需要全社會堅持不懈的倡導，監管部門的持續發力，更需要健全制度機制長效保障。滁州市以《反食品浪費法》《餐飲節約行為規范》為指導依據，不斷夯實各級各部門和執法人員的法律法規意識和能力，全員培訓各級執法力量，常態開展督導檢查，監督執法長效有力。注重發揮社會共治、部門聯動的優勢力量，會同商務、文旅、發展改委、教育等多部門聯合建立會商溝通機制，協同開展工作，將制止餐飲浪費行為延伸拓展到更廣更深領域和環節，長效鞏固提升工作成果。

隨著制止餐飲浪費工作常態化開展，滁州市將督促指導各餐飲服務單位踐行“四五六”舉措，即，社會餐飲做到“四有”：店堂有宣傳、桌上有標識、點餐有提示、剩菜有打包；網絡餐飲做到“五有”：平臺有提示、商戶有承諾、餐品有描述、結算有提醒、封簽有宣傳；集體聚餐（團餐）做到“六有”：訂餐協議有承諾、菜品組合有選擇、就餐場所有宣傳、餐飲企業有培訓、服務人員有提醒、剩菜剩飯有打包。下一步，各級市場監管部門仍將及時查處違法違規行為、發布相關典型案例和紅黑榜，大力宣揚好人好事和經驗做法，營造全社會共同參與、廣泛認可制止餐飲浪費行為的環境氛圍。

作者單位系滁州市市場監管局