面向中國式現代化飼料產業可持續發展路徑研究

李 丹

（河南農業大學理學院，河南 鄭州 450002）

飼料產業是工業與農業融合交叉的中軸產業[1]，具有極強的產業關聯和輻射帶動作用，在促進一二三產業融合、推動農業高質量方面發揮積極作用。近年來，我國飼料產業穩中求進，呈現出強大的發展韌性[2]。數據顯示，2015—2022年，我國工業飼料年產量實現了由2億t到3 億t 關口的突破；到2022 年，我國飼料產量已連續12 年位居全球首位，產業綜合實力與規?；匠掷m提升。黨的二十大報告提出“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年[3]，也是加快推進農業強國建設、實現中國式現代化的全新發展開端[4]。站在全新起點，飼料產業可持續發展需以中國式現代化發展道路為遵循，積極踐行使命任務，助力現代化產業體系和農業強國建設。本文以中國式現代化為理論指引，剖析飼料產業可持續發展的使命任務和實踐依據，為推動飼料產業可持續發展提供參考。

1 中國式現代化視域下飼料產業可持續發展的使命任務

1.1 產業使命：著力構建現代化農業產業體系

實現高質量發展是中國式現代化的本質要求[5]。黨的二十大報告強調“建設現代化產業體系”，闡明構建現代化產業體系是實現高質量發展的重要抓手。推動飼料產業可持續發展在實現高質量發展中發揮重要作用，能夠拓寬農業功能、優化調整農村產業結構、延長農業產業鏈，推動構建現代化農業產業體系[6]。我國飼料產業經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發展歷程，現已初步形成涵蓋飼料添加劑、飼料生產、飼料原料、飼料機械設備的一體化飼料供應鏈體系[7]，有效銜接種植業與畜牧養殖業，對農業產業體系順暢運行具有重要支撐作用。著力推動飼料產業可持續發展能夠促進傳統飼料產業由高成本、高投入、低回報向高質量、可持續、高效益方向轉變，實現資源與成本投入的最佳配置，提升農業產業的整體產出效率與經濟價值[8]。隨著中國式現代化建設進程推進，飼料產業可持續發展能夠有效提升產業品牌效應及產業整體經濟效益，為構建現代化農業產業體系帶來可持續的經濟價值。飼料產業可持續發展在構建現代化農業產業體系中扮演重要角色，是加快推進現代化產業體系建設、推動高質量發展的有效著力點。

1.2 社會使命：加快賦能農民農村共同富裕

面向中國式現代化，以飼料產業賦能農民農村共同富裕成為飼料產業可持續發展的重要社會使命。黨的二十大報告提出“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”[9]。實現全體人民共同富裕，最繁重的任務仍然在農村[10]。而飼料產業可持續發展具備經濟增長、農業資源開發、勞動就業等多方面優勢，對促進農民致富增收、帶動農村社會經濟增長具有積極影響[11]，在中國式現代化建設中具有重要作用。同時，黨的二十大報告指出應“強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業?！泵嫦蛑袊浆F代化，加快推動飼料產業可持續發展能夠帶動飼料種植、畜牧養殖、飼料加工等產業高質量發展，為農村剩余勞動力提供更多就業機會，促進農民致富增收，是實現農民農村共同富裕的重要動力引擎。推動飼料產業可持續發展可促進信息、資源、資金、技術以及勞動力等多種生產要素流動，吸引離鄉人員返鄉創業，激活農民農村共同富裕內生動力[12]。此外，飼料產業可持續發展有助于形成多元化飼料原料供應體系，優化畜禽養殖結構，推動草食畜牧業降成本、提效益，為農民農村共同富裕開辟新路徑。

1.3 綠色使命：助力生態與經濟效益和諧統一

黨的二十大報告明確指出“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”。面向中國式現代化，推動飼料產業可持續發展需牢記綠色使命，堅持生態效益與經濟效益和諧統一。我國飼料產業具有集中度高、門類多、融合能力強、規模大、升級速度快等優點，是推動發展方式綠色低碳轉型的堅實基礎[13-14]。在加快中國式現代化建設進程背景下，飼料產業可持續發展能夠有效緩解以往自然資源供求矛盾[15]，降低各類能源與資源消耗，推動產業綠色低碳發展與經濟增長協調統一。此過程中，飼料產業會以綠色為導向，以產品質量安全為核心，逐步提升自身生產效率與可持續發展能力，推動社會經濟增長。飼料產業可持續發展有利于加強農作物秸稈回收利用，帶動經濟增長，還可緩解因自然焚燒造成的環境污染[16]。同時，飼料產業可持續發展還能夠通過飼料作物種植提升農村土地利用效率，加快現代飼料綠色生產經營體系構建進程，促進農村地區撂荒地與閑置土地利用，提升農村經濟效益[17]。因此，面向中國式現代化，推動飼料產業可持續發展有助于農村地區生態環境保護，實現生態效益與經濟效益協調統一。

2 中國式現代化視域下飼料產業可持續發展的實踐依據

2.1 產業政策逐步完善，外部發展環境持續優化

面向中國式現代化，飼料產業可持續發展需良好的外部環境加持與產業政策作為保障。近幾年，我國陸續出臺并持續更新修訂相關法律法規，已形成相對完善的飼料產業法律法規體系[18]，為飼料產業可持續發展提供了有效法律保障。一方面，國務院、農業農村部等中央政府部門陸續出臺《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》《飼料添加劑安全使用規范》《飼料和飼料添加劑管理條例》等法規條例并持續更新修訂，以完善飼料產業相關法律體系。這為飼料產業可持續發展營造良好政策與法規環境，確保產業發展有法可依、有例可循。

另一方面，我國陸續修訂、出臺了《中華人民共和國食品安全法》《農產品質量安全法》《動物檢疫管理辦法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國動物防疫法》等系列飼料行業相關產業法律法規，以完善相關行業法規體系。上述法規條款覆蓋飼料產業上游和下游多個相關領域，有助于飼料產業順暢銜接上、下游產業，一定程度上為飼料產業發展提供政策依據。這能夠有效提升飼料產品安全性，促進飼料產業可持續發展，為加快中國式現代化建設進程提供助益。

2.2 飼料生產能力不斷增強，產業規模日益擴大

近幾年，我國飼料產業生產能力持續增強、產業規模不斷擴大[19]，為面向中國式現代化的產業可持續發展提供強有力支撐。一方面，飼料生產能力不斷增強，工業飼料生產總量逐年提高。從生產能力角度考慮，2021 年我國生產規模達10 萬t 以上的飼料生產企業為957 家，較上年新增208 家；產量超過50 萬t 的企業有14 家，與上年相比增加5 家，單廠最大年產量高達125.1萬t；年產規模達百萬t以上的飼料企業有39家，較上年新增6 家，其中有6 家企業年產量達1 000 萬t 以上，數量比上年增加3家。2012—2022年中國工業飼料產量、養殖類飼料產量，見圖1 和圖2。由圖1、圖2 可知，從生產總量角度分析，2010—2022 年，我國工業飼料產量逐年增加。2022年我國工業飼料總產量達到30 223.4萬t，與上年相比增幅為3%；其中，濃縮飼料產量達1 426.2萬t，配合飼料產量達28 021.2 萬t，預混料產量為652.2 萬t；蛋禽飼料3 210.9 萬t，豬飼料13 597.5 萬t，肉禽飼料8 925.4萬t，水產飼料2 525.7萬t，反芻動物飼料1 616.8萬t，其他飼料347萬t。

圖1 2012—2022年中國工業飼料產量

圖2 2012—2022年不同養殖類飼料產量

另一方面，飼料工業生產總值持續增長，產業營收穩步上漲。2022年，全國飼料工業總產值達13 168.5億元，與上年相比增幅達7.6%；營業總收入達12 617.3 億元，與上年相比增幅達8%。從細分類型角度考慮，飼料產品產值與營業收入分別為11 816.6億元、11 363.8億元，增幅分別達7.8%和8.2%；飼料添加劑產品產值與營業收入分別為1 267.7 億元、1 167.9 億元，增幅分別達9.8%和5.2%；飼料機械產品產值與營業收入分別為84.2 億元、85.6億元，雖然產值較上年下降26.9%，但整體營收增長11.1%。此外，據《2022—2027年中國飼料行業市場全面分析及發展趨勢調研報告》預測，到2027年我國飼料產業市場規模將達29 137 億元，因此我國飼料生產能力持續增強，產業規模逐步擴大，為飼料產業可持續發展奠定了堅實的實踐基礎，也為加快推進中國式現代化建設提供有力支撐。

2.3 產品創新加快推進，產業增長動力持續增強

面向中國式現代化，飼料產品和配方結構不斷推陳出新，為飼料產業可持續發展奠定堅實基礎。就產品創新而言，農業農村部加快推進飼料及其添加劑新產品的評審制度改革，促使飼料行業創新發展步伐不斷加快[20]。中國飼料工業協會發布數據顯示，2020 年以來，我國核發飼料新產品證書數量共計10個，生產工藝變更、含量規格降低以及擴大使用動物范圍等8 個飼料品種，納入《飼料添加劑品種目錄》或《飼料原料目錄》的飼料原料12個，數量超過2012—2019年的總和。其中，2022年我國通過評審核發5 個飼料添加劑新產品證書，包含腺苷七肽和枯草三十七肽2 個首次批準的生物肽類飼料添加劑；在《飼料原料目錄》中增補1種原料；有4個飼料添加劑品種獲批擴大適用范圍。這為飼料產業可持續發展奠定扎實基礎，為中國式現代化建設賦能。就配方結構而言，飼料生產中玉米用量與上年相比提升30.1%，在配合飼料中占比較上年提升7%；棉粕、菜粕等雜粕用量提升11.5%，在配合飼料中占比較上年提升0.3%；高粱用量大幅增加，大麥與小麥用量大幅減少，干酒精糟、米糠、麥麩等加工副產品用量增長較快。在中國式現代化建設進程加快推進背景下，促進飼料產品與配方結構創新、多元發展，利于飼料產業可持續發展。

3 中國式現代化視域下飼料產業可持續發展的推進策略

3.1 加快技術創新，夯實飼料產業可持續發展技術基礎

面向中國式現代化，飼料產業需積極開展創新活動，以技術創新促進產業可持續發展。第一，加快推進飼料產業科研開發工作。中國式現代化背景下，相關部門應以新產品與新技術開發為重點，研發非糧食飼料產品，加快推進飼料糧替代研發，緩解因原料供給不足帶來的生產瓶頸。同時廣泛應用生物技術，研制推廣高效、安全的飼料添加劑以替代藥物飼料添加劑，提升飼料產品質量安全性，助推產業可持續發展。第二，政府部門可引導大中型飼料企業構建技術研發平臺，不斷提升企業技術創新能力，推動飼料高新技術產業化發展，打造產業可持續發展的技術底座，進而賦能中國式現代化建設。第三，強化飼料產業技術推廣。政府部門可引導飼料企業、科研機構、高校等聯合開展技術推廣與咨詢工作。同時，地方各級部門需做好飼料產品相關技術應用與推廣示范工作，增強成熟飼料產品加工技術推廣力度，強化飼料產業新技術應用。

3.2 優化結構布局，增強飼料產業區域協調性

面向中國式現代化，優化飼料產業結構布局，有助于增強飼料產業鏈穩定性，提升產業可持續發展能力。一方面，優化飼料產業結構。各地區可在現有飼料產業基礎上積極布局和發展生物飼料、寵物食品、飼草產業等多種新型飼料產業，促進飼料產業結構多樣化與產品系列化，加快產品更新換代，為產業可持續發展增添助力。同時，飼料產業可壓縮一般性飼料品種，在有效滿足市場需求的同時增強產業鏈多樣化與穩定性，為中國式產業現代化發展提供支撐。另一方面，調整產業區域布局。東部地區與大城市可依托自身經濟資源優勢，加快布局創匯能力強和附加值高的飼料機械工業、飼料添加劑工業、飼料加工業，以區域發展優勢賦能飼料產業鏈穩定、可持續發展。中部地區可優先布局飼料加工業和飼料原料加工業，提升飼料加工深度，推動飼料產業鏈向精深加工業延伸，增強產業鏈可持續發展韌性。西部地區可依托自身資源稟賦優勢，構建飼料飼草原料生產基地，積極布局飼料添加劑與濃縮飼料等不同類型飼料工業，促進產業多元化發展。此外，各地區可加快建設優質飼料基地，打造區域特色樣板示范產業基地，提高飼料產品生產能力與質量，增強飼料產業鏈穩定性，為中國式現代化產業體系構建提供助力。

3.3 推動低碳轉型，促進飼料產業綠色發展

中國式現代化視域下，著力推動產業綠色發展是促進飼料產業可持續發展的重要路徑。基于此，我國應加快推動飼料產業綠色化轉型，為中國式現代化建設有效賦能。首先，加快綠色低碳技術推廣應用。各地區可加快推廣應用生物發酵技術，以有效提升資源利用效率、改善飼料品質，借助綠色發展積蓄可持續發展動能。如各地區飼料產業可積極探索秸稈利用新模式，以水稻、玉米等糧食秸稈為原料，研發生物飼料，變“生態包袱”為“綠色財富”，助力產業綠色化轉型。其次，相關部門可積極對接綠色產業發展的國際標準體系，制定飼料產業污染防治細則與標準，以法律法規為準繩，為飼料產業綠色化發展提供遵循，以產業綠色化轉型助力中國式現代化建設進程推進。最后，有關部門應著力構建綠色飼料產業發展的環境評價治理標準，從清潔生產技術、綠色經濟效益、污染物排放等全方位考量，出臺相關評價標準，為飼料產業綠色發展水平評價提供標準與規則，倒逼飼料產業綠色化轉型，以可持續發展賦能中國式現代化建設。

3.4 強化原料保障能力，實現飼料產業鏈供應鏈安全穩定

面向中國式現代化，我國應強化飼料原料保障能力，為產業可持續穩定發展保駕護航。第一，相關部門需抓好種子與耕地兩個關鍵，深入落實“穩玉米、擴大豆”政策，最大限度挖掘國內飼料原料供給潛力，提升原料自給率。第二，我國可合理利用國際資源，持續強化國際糧食供應鏈管理能力，深化雙邊與多邊合作，實施糧食多元進口戰略，增強飼料原料供給能力。第三，相關部門可加快啟動政策性小麥、稻谷投放和大豆拍賣，促進飼料原料市場價格機制平穩運行。在此基礎上，有關部門應加強糧食價格監測預警，保持市場監管高壓態勢，深入開展各類專項整治與監督檢查，以降低各類不利因素對糧食價格的影響，保障飼料原料價格機制平穩運行，為飼料產業可持續發展提供保障，助力中國式現代化建設進程持續加快。

4 結論

隨著中國特色社會主義現代化強國建設深入推進，人民群眾對美好生活的追求呈現多元化特征，最明顯的特征之一是從單純追求溫飽逐漸轉變為追求高質量畜牧業和農業產品。在此背景下，飼料產業作為中軸產業需在中國式現代化戰略指引下加快推進可持續發展，積極踐行產業、社會與綠色發展的使命任務。隨著頂層設計逐步完善、產業生產能力與產品創新持續加快，飼料產業可持續發展已見成效。面向中國式現代化，我國飼料產業應從產業技術創新、結構布局、綠色轉型和飼料原料供應保障方面持續發力，有效提升產業可持續發展能力，為農業強國建設提供有力支撐。