夾江：強化全過程監督 助力重大項目建設

鄧苗苗 梁雪

“百里水鄉監理單位對施工現場管理人員考勤不實，存在弄虛作假行為，實際考勤人員與投標承諾和合同約定不一致，應根據實際情況整改。”

“針對督查發現的問題，由建設單位對照合同相關條款進行處理，縣紀委監委將采取‘四不兩直的方式對問題整改情況進行回訪。”

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近日，夾江縣紀委監委、縣委目標績效辦、縣財政局組成的督查專班對夾江縣“百里水鄉”“百里茶鄉”項目進行了多次現場督查，現場辦公為項目建設解決問題，確保項目有序推進。

重點工程項目建設事關經濟社會發展大局，近年來，夾江縣圍繞茶葉、蔬菜、中藥材三大產業，突出集中連片，化散為整，調小變大，做大產業增量，實施“百里水鄉”“百里茶鄉”（“雙百”工程）項目建設。如今，水道縱橫、茶山起伏，一幅生動的鄉村振興新畫卷正在夾江徐徐鋪開。這背后，離不開夾江縣紀委監委的精心護航。

全過程監督??從源頭堵塞漏洞

“主動把紀檢監察工作與‘雙百工程項目建設相結合，是我們探索和努力的方向。”夾江縣紀委常委曹渝梅介紹，該縣紀委監委結合紀檢監察工作實際，制定了強化全過程監督，護航“雙百”工程建設的8條措施，從政治監督、暢通檢舉渠道等方面，強化重點項目全過程監督，切實發揮紀檢監察機關監督保障執行、促進完善發展作用。

所謂全過程監督，就是緊盯項目立項審批備案、規劃許可、土地使用、招標投標、質量安全等重點領域和關鍵環節，從源頭上堵塞漏洞。在這一過程中，由夾江縣紀委監委、縣委目標績效辦、縣財政局牽頭選派人員組成的督查專班發揮了重要作用。

該縣木城片區紀工委書記、督查專班副組長楊利華告訴記者，每次督查后都會形成圖文并茂的項目監管工作情況報告，將項目進度、存在問題等都事無巨細地一一說明，旨在督促各相關單位厘清工作職責，全力推進項目建設。“可以說，這次的重大項目監管是管理最嚴格、最規范的。”楊利華坦言。

“督查專班還有一個特點在于專業。”該縣財政投資評審中心主任李詠介紹，該縣財評中心在項目的工程管理、造價管理上能體現出專業優勢，現場督查時能及時查找出問題。此前，在督查“百里茶鄉”的一個項目節點時，督查專班中的一名造價師發現，施工人員在未進行防銹處理的情況下就對一個鋼結構平臺刷漆。“這樣會嚴重影響工程的質量，造成安全隱患。我們現場指出后，對方立即采取了相應的整改措施。”

“當然，我們還存在一些短板。如果條件成熟，下一步我們希望能成立專家庫，在項目監管等方面提供更多的建議，加強我們的督查能力。”楊利華表示。

不“找麻煩”只找問題

“打招呼”式督查是脫離督查本義的形式主義，為了發現真問題、解決好問題，督查專班采取隨機抽查的方式。

“一開始，被督查單位都會緊張，但后來他們反而盼著我們來了。”楊利華認為，這種心態的轉變，在于被督查單位意識到，督查專班的根本目的在于促進項目進度提速，而不是“找麻煩”。

楊利華舉了一個例子。“百里茶鄉”是以山地為主的重要項目，在某些節點處，可能附近都沒有人居住，電桿、電線、水管等基礎設施都沒有，給施工造成了困難。一開始，顧及成本等因素，項目業主單位并不想反映這個問題，拖了幾個月才通過督查專班協調解決，很快，相關設備設施就全部安裝到位。

“縣紀委監委和督查專班為我們解決了機耕道的問題，真是幫了大忙。”前不久，督查專班在馬村河節點督查時，有村民反映，在“百里水鄉”項目沿線的部分設計方案中，沒有留設農耕機械下田通道。督查專班與屬地鄉鎮、施工方到現場查看，摸排后發現有3個地方需要新增下田通道，隨后縣紀委監委責成縣農業局和屬地鄉鎮結合實際情況增設下田通道，為后續耕作提供便利。

對于需要及時整改的質量問題，也是如此。“如果有質量等問題，能在我們的把關下及時調整解決，可以對照合同由業主方進行處理。如果介入晚了，需要對照相關法律規定，由行業主管部門處理，那會影響征信。所以，如果督查專班提出了需要整改的問題，一般情況下，施工方都會迅速完成，避免更嚴重的后果。”楊利華介紹。

一個項目的完成，需要多方的努力，有的項目甚至同時涉及幾個行業主管部門。一個環節滯后，就會影響整個項目。對于督查專班的作用，甘江鎮金銀河村黨委書記王俊海深有體會。金銀河村高標準蔬菜產業園是“百里水鄉”項目的節點之一，園區規劃面積達3000畝，在項目推進過程中涉及與多個職能部門對接。“我們以前辦事經常會遇到推諉扯皮的情況，現在有縣紀委監委和督查專班全程監督，其實也起到了一個穿針引線的作用，有利于形成合力，快速將我們的項目推進。”

“穿針引線、把關護航”，正是楊利華對督查專班工作的總結。今年以來，在督查專班的有效監督、積極作為下，夾江縣“雙百”項目各節點正如火如荼地推進，取得了積極進展。

據了解，截至目前，該縣已聯合開展全覆蓋督查22輪，出具重大項目監管報告12期，提出意見建議7條，發現并協調督促整改問題102個。