貫通監督與辦案在現代化產業體系建設中積極作為

楊智淋

6月25日，全球首個百萬千瓦級“水光互補”電站——柯拉一期光伏電站成功并網發電，預計年平均發電量20億度，減少二氧化碳排放超160萬噸。該光伏電站坐落在四川省甘孜州雅江縣海拔4600米的扎拉托桑山上，項目施工難度大，需要的要素保障多，其順利建成離不開雅江縣紀委監委的監督保障。

去年8月，雅江縣紀委監委督導組在走訪時了解到，當時柯拉一期光伏電站施工正進入關鍵時期，如果工人臨時住宿和堆放材料的用地無法解決，將影響下階段施工進度。隨即，該縣紀委監委及時予以跟蹤督導，很快就督促相關單位協調解決這一問題。

這種服務保障意識和工作效率，也讓項目施工方中國水利水電第七工程局有限公司項目部副經理汪金深有感觸。“我們項目從拿地到開工僅用了15天，縣紀委監委督導組現場服務，經常跑工地、跑現場，或者主動跟我們聯系，為我們省了很多的時間和精力。”

這是四川紀檢監察機關從大局著眼、從小處入手監督護航現代化產業發展的一個縮影。近日，省委十二屆三次全會就深入推進新型工業化加快建設現代化產業體系作出重大決策部署，以柯拉一期光伏電站為代表的能源化工產業正是省委明確加快培育的六大萬億級產業之一。

在奮力推動四川現代化產業體系發展這一中心大局中，全省各級紀檢監察機關緊扣自身職能職責，堅持從政治上看，找準監督服務現代化產業發展的切入點、著力點，堅持從業務上抓，以辦案為引領，持續清淤排障，奮力營造良好的政治生態和發展環境。

以監督摸清訴求推動解決發展難題

“實施優勢產業提質倍增行動，一手抓傳統產業轉型升級、一手抓新興產業培育壯大，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰。”這是省委十二屆三次全會明確的推進工業興省制造強省的具體任務之一。

在深刻領會新型工業化對四川未來發展的深遠戰略考量和重大現實意義的同時，全省各級紀檢監察機關著力將學習的體會轉化為護航的實踐，從解決企業發展的現實困難和制約要素做起，點滴夯實現代化產業發展的根基。

一瓶蘿卜干帶來的產業規模有多少？在四川思堯食品有限公司，這個數字是8000萬元。“我們以前其實就是個作坊，依靠傳統手工生產，現在搬到新經濟產業生態園來建廠房，最大的變化就是實現自動化生產。”四川思堯食品有限公司辦公室主任鄧燕表示。

今年年初，該公司在瀘州市納溪經開區購買了7300平方米的舊廠房，擬改造裝修后用于日常辦公和食品生產加工。因著急盡快開工生產，而又對舊廠房改造裝修審批程序不了解，該公司負責人楊曉兵向前來走訪的納溪區紀委監委營商環境信息員高禮科咨詢審批程序。

獲悉這一問題后，高禮科立即會同經開區相關業務科室來到該公司現場辦公，幫助企業梳理辦理施工許可證的資料清單，助力其快速辦理了入園手續和改造裝修許可證。

目前，該企業已順利完成改造裝修，原本閑置的舊廠房已打造成集生產、銷售、研發、檢測、辦公、文化為一體的綜合性廠區。一條全自動化的無菌車間生產線正以每天5萬瓶的速度生產下線，預計2023年實現年產值8000萬元。

聚焦企業所思所盼，推動解決其生產經營難題只是基礎，立足于新興產業發展對要素保障乃至干部作風的高要求，全省各級紀檢監察機關還主動將產業所需與監督之力有效對接，以優質服務和積極作為，持續擦亮監督品牌，提振發展效能。

近日，在總投資3億元、占地約26畝的華鎣市領神航復合材料及纖維制品生產線項目建設現場，施工人員正奮戰一線，加緊作業。

“我們的產品廣泛用于建筑、工業、農業、船舶等領域，是新型材料市場上的香餑餑，每噸價格可達4000—6000元。”面對由華鎣市紀委監委和相關職能部門聯合組成的“歡鎣辦”工作專班，項目負責人李建川信心滿滿地說道，“公司現在已經有很多訂單了，就等著廠房建好，8月開始試生產。屆時，7條生產線同時加足馬力，年產值可達3億元。”

這背后的信心既源自企業過硬的技術實力，更離不開華鎣優質的投資環境。從聯系原料供應商、協調道路交通到用水用電、項目內部臨時設施安排等工作，“歡鎣辦”工作專班早就為企業積極做好了謀劃和服務。

作為資源枯竭型城市，華鎣市正努力喚醒華鎣山中2億噸玄武巖“小石頭”，著力發展玄武巖纖維產業。該市紀委監委以建立營商環境績效考評和第三方評估機制、設立優化營商環境監督工作站、聯合職能部門開展監督檢查等“一評一督一檢查”專項行動為抓手，著力傾力打造“歡鎣辦”政務服務品牌。在優質服務保障下，該市玄武巖纖維產業已實現“關鍵核心技術、先進優勢產能、市場應用拓展”三大突破性進展。

以辦案清淤排障凈化產業發展環境

在以監督推動解決產業發展難題的同時，立足于查辦案件這一核心環節，以及清淤排障的內在要求，全省各級紀檢監察機關牢固樹立“以查辦案件貫穿聯通‘三不腐一體推進”的工作理念，把辦案作為最有力、最深入的監督方式，將護航產業發展的力度和廣度不斷推向縱深。

“我走向犯罪之路，最重要的原因是沒有把握好和商人的交往界限。”內江高新區黨工委原書記鄭華坦言，在各類建筑商人的前呼后擁下，他的虛榮心得到極大地滿足，利用職務便利，在公司資質審批、房地產項目規劃、工程項目承攬及資金撥付等方面為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物。

2023年1月，鄭華因嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

產業發展離不開土地等關鍵要素保障。作為一名深耕內江建設系統近30年的“老人”，鄭華當上市住建局長后，負責內江建市以來最大規模的新城規劃和建設工作，為內江新城發展提供了近20平方公里空間載體，但其貪腐行為卻扭曲了正常的土地供應機制。

為深度凈化發展環境，內江市紀委監委根據該案暴露出的監督制約、思想建設、制度機制等方面存在的問題，督促內江高新區、市住建局扎實開展以案促改工作，排查工程項目設計、監理、驗收等重點領域存在的廉政風險點173個，修訂制度27條，從制度機制層面為產業的良性發展提供了有效保障。

這樣的以案促改力度在各地也有體現。在以“零容忍”態度打掉盤踞達州多年的九大圍串標團伙，立案查處167名公職人員后，達州市紀委監委協助市委市政府深入推進以案促改工作，從“人防+技防”相結合的思路出發，督促相關職能部門積極搭建公共資源交易大數據監管平臺，積極構建起事前預防、事中監管、事后查處的全程監督機制，為包括現代化產業發展在內的各類產業類型和市場主體提供公平的公共資源交易環境。

“通過電子化、信息化的招標方式，減少了以往線下復雜的辦事流程，項目受理、資料傳輸、參與投標全程網辦，既提高了運轉效率，又為投標企業節省了大量人力物力，我們非常認可。”中正科興工程咨詢有限公司項目負責人柳洋說。

當然，典型個案暴露出來的問題往往只是制約現代化產業發展的部分阻礙，立足于為產業發展提供優質發展環境的考量，德陽市紀委監委從一體凈化政治生態、經濟生態和社會生態的高度出發，在開展“萬家市場主體評營商環境”活動深入摸排各類市場主體訴求的基礎上，對癥深入開展惠企白條、蝸牛審批、要素瓶頸等“營商環境十大整治行動”。

以事關產業發展的基礎性資源——砂石為例，在砂石領突出問題系統治理中，該市各級紀檢監察機關給予黨紀政務處分74人、組織處理4人，移送司法機關10人。

隨著辦案清障效應的有力發揮，破辦事中梗阻、破操作潛規則、破作風推脫繞、破利益部門化，推動政務服務提質、項目建設提速的治理效果逐漸呈現，促使德陽的政策環境、政務環境、市場環境、法治環境實現了格局性變化，有力加速了現代化產業發展步伐。