多地“一把手”帶隊互訪，透露出什么信號？

許然

近日，遼寧各市州“一把手”密集造訪江蘇多地。這場由遼寧省委書記郝鵬、省長李樂成率隊的黨政代表團在考察期間趕赴江蘇多個地級市學習參觀。

其中，鞍山市、營口市、葫蘆島市、丹東市、盤錦市、遼陽市、錦州市、鐵嶺市、朝陽市、阜新市的“一把手”分別前往南京、連云港、常州、揚州、無錫、南通、蘇州、淮安、鎮江、鹽城考察。

事實上，2023年2月，特別是全國兩會召開后，多地就已開啟類似的“互訪熱”。比如，內地多個由黨政“一把手”帶隊的代表團到發達省市，比如長三角地區考察學習，而長三角地區等地的省級黨政“一把手”也率隊前往內地觀摩學習。

對于今年以來密集的“互訪熱”，一些業內專家表示，這既是全面貫徹黨中央重要指示精神、融入新發展格局的具體舉措，也是促進區域優勢互補、推動高質量發展的現實需要。而“一把手”帶隊的大規模結對訪問更是為跨省交流合作起到表率作用。

陣容強大，求解題思路

今年的“互訪熱”第一波可追溯至2月份。元宵節后不久，江西省委書記尹弘、省長葉建春帶隊到鄰省安徽“取經”。通過邊看、邊學、邊思考，代表團先后到蕪湖、合肥等地，現場了解產業發展情況。

3月份，同樣選擇到安徽考察的還有上海市和江蘇省。3月中旬，上海市黨政代表團到安徽考察；3月底，江蘇省委書記信長星、省長許昆林帶隊到安徽考察。4月初，江蘇省委常委、常務副省長馬欣率代表團到遼寧考察交流。進入5月后，云南、甘肅、新疆、貴州、廣西、遼寧等6省份的10余名省級黨政“一把手”率隊到長三角地區等地考察學習。

從軌跡看，本輪密集考察的熱點地區當數長三角，包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省，迎來了多個來自內地省份的黨政代表團。

從陣容上看，今年的“互訪熱”多是由黨政“一把手”帶隊。從深入企業考察，到參加座談交流，再到簽署框架協議、合作協議，均有黨政“一把手”的身影。

從考察團組成來看，多地為“頂配”。從遼寧到江蘇的考察活動來看，除了遼寧省黨政“一把手”外，考察團成員還包括多名省委常委，以及省人大常委會、省直有關部門、地級市、沈撫示范區的主要或相關負責人。

從江蘇到安徽的考察活動來看，考察團成員除了黨政“一把手”外，也包含多名省委常委。江蘇省參與考察的省委常委共有4名，包含南京市委書記韓立明、蘇州市委書記曹路寶、省委秘書長儲永宏、副省長馬欣。而省政府副職中參與考察的是負責科技、信息化方面工作的副省長胡廣杰。另外，曾有省財政廳廳長工作履歷的省政協副主席、黨組成員張樂夫也參與了考察。

在云南赴浙江考察交流的黨政代表團成員中，除省領導外，還有16個州（市）、省直有關部門負責人。

相關人士認為，相比往年的考察學習，這一輪互訪由于是在換屆年，黨政代表團“一把手”以及成員多是新上任，急需跨區域熟悉溝通，在新一輪學習考察中構思新一屆政府的解題思路。

以深厚淵源為紐帶，謀合作

“此次學習考察，雖然時間短暫，但我們有備而去、突出重點、力求實效，對標先進、看到了距離、受到啟迪，深化了與江蘇、上海間的對口合作。”在黨政代表團一行考察結束后，遼寧省委書記、省人大常委會主任郝鵬說。

縱觀多地的“互訪熱”，對口合作在連通兩地的過程中起到紐帶作用。比如遼寧省密集考察學習江蘇省，這背后的淵源就來自遼蘇對口合作這一黨中央、國務院的決策部署。

據悉，遼蘇兩省對口合作自2017年建立，是推進東北振興戰略與長三角一體化發展戰略合作對接的重要平臺和紐帶。經過近年來的共同努力，兩省已初步實現高層互訪機制化、產業合作項目化、企業往來密切化。

值得注意的是，遼蘇兩省的省委“一把手”郝鵬和信長星都是在今年前后履新。本次交流便是以考察為契機，增進了解，開啟新一輪合作。

基于對口淵源，遼寧省各地級市“一把手”紛紛前往對口的江蘇省各地級市考察。比如，由于南通和遼陽兩市區位優勢相近、戰略地位相似，遼陽市黨政代表團到南通考察，深化通遼對口合作，推動協同互補。

以深厚淵源帶動更為頻繁的“互訪熱”，表現在長三角地區。自2020年8月習近平總書記在合肥主持召開推進長三角一體化發展座談會以來，長三角一體化進入活躍期。聚焦長三角高質量一體化發展，上海、江蘇黨政代表團紛紛到安徽考察。

基于中央層面的推動與長期對口、一體化發展的淵源，多地迎進來、走出去。區別于過去的“互訪”，從本輪“互訪熱”來看，合作共贏、協同發展、科技創新成為互訪中的關鍵詞。

相關人士指出，作為引領發展的第一動力，多地通過互訪來加強創新資源要素的流通，幾乎所有黨政代表團的考察行程都與科技創新相關。比如，云南省黨政代表團在浙期間，走進浙江的智能制造、信息技術、新材料、數字經濟等企業和園區，了解當地產業培育、科技賦能等發展情況和好做法等。

從“合作共贏”這一關鍵詞來看，多地收獲頗豐。比如，遼寧省與江蘇簽署《遼寧省人民政府江蘇省人民政府對口合作框架協議》，作為交流成果之一。在滬學習期間，貴州省代表團在上海舉辦了貴州省對接長三角產業協作推介大會。在這場大會上，簽約總金額466.32億元，面向海內外推出600個產業招商項目，擬引資規模共3904.97億元。

談感想、找差距，說發展舉措

在激烈的區域競爭格局中，怎樣才能脫穎而出？考察結束后，多地黨政代表團第一時間對先進經驗進行了總結，通過談感想、找差距、說舉措，謀求進一步發展。

這其中，浙江的反應最迅速。4月13日，浙江省黨政代表團結束了為期兩天的蘇滬之行。就在4月13日傍晚歸程的火車上，浙江省黨政代表團便召開交流總結會，要求把學習考察成果轉化為發展思路和具體措施。

“要增強對標先進‘坐不住、突圍突破‘等不起、趕超跨越‘慢不得的危機感和緊迫感，在高質量發展成色、科技創新能級、改革攻堅力度、對外開放水平、社會治理效能等方面正視差距不足、找準發力重點。”在總結會上，浙江省委書記易煉紅強調。

對標先進做法，浙江省多個地市級“一把手”發表學習感想。“上海自貿區推動制度和政策創新的做法讓我印象深刻。”對于接下來如何發展，舟山市委書記何中偉說，將在海洋科技創新和堅持高水平開放上下功夫。

此外，部分地方更是結合自身實際，提出地方發展路徑。今年6月，由武漢市黨政“一把手”率領的武漢市黨政代表團在南京市考察后，武漢市委常委、武漢經開區工委書記劉子清提出，堅持以創新引領發展，變“要素驅動”為“創新驅動”的發展路徑。重點在汽車產業轉型升級上下功夫，打造車谷產業創新大走廊。

“學習的目的在于學以致用。”對于遼寧如何實現振興發展，在長三角地區考察結束后，遼寧省委副書記、省長李樂成指出，要持續改善營商環境，聚焦廣大群眾和經營主體關心關注的問題，優化服務。加快建設現代化產業體系，扎實做好結構調整“三篇大文章”。

有學者指出，在新一輪產業變革和科技革命背景下，科技創新“領先一步”，產業創新“領先一路”，越來越成為地方經濟發展的共識。當前，地方經濟發展正需要這種以創新帶動發展的內驅力，而黨政代表團的密集“串門”進一步激活了這種內驅力。