以高政治標準構建學生黨員“五位一體”發展工作體系探析

譚凱　李帥　陳旭　李光富

摘 要：發展黨員，把政治標準放在首位是保證新黨員政治合格必須堅守的政治要求。通過調研發現，在大學生黨員發展過程中，存在入黨動機不純、理想信念不堅定、黨員再教育跟不上等問題。結合高校自身實際，構建學生黨員發展的政治標準考核評價體系和“五位一體”高質量黨員發展工作體系，有助于提升學生黨員發展質量和教育管理質量，對保持黨的先進性和純潔性具有重大意義。

關鍵詞：政治標準；大學生黨員；工作體系

黨的十九大通過的《中國共產黨章程（修正案）》強調：“發展黨員，必須把政治標準放在首位。”[1]對新時代黨員發展工作提出了新要求。堅持政治標準至上，從嚴把握發展黨員標準，保證黨員質量，提高黨員素質和能力，能夠進一步加強黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰斗堡壘作用，保持黨的先進性和純潔性，同時也是提升高校學生黨建工作質量的重要且有效抓手。

黨的建設新的偉大工程，離不開一支政治立場堅定、作風優良、能力突出的青年黨員隊伍。進入新時代，學生黨員已經完成了一個量的累積，正在向質的飛躍轉變。構建既突出政治要求又適應當下青年學生群體發展規律的政治標準體系，打造“五位一體”高質量黨員發展工作體系，對培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人，有著重要且深遠的戰略意義。

當前大學生黨員發展培養教育管理存在的問題

當前，大學生黨員發展和培養教育管理工作存在諸多問題，突出問題仍然是政治標準的偏離。在發展黨員的考察標準上，優先考慮專業學習而弱化理論學習，依賴群眾評價而弱化組織政治考察，側重綜合成績評價而弱化平時表現等問題依然存在。黨的二十大報告提出：“以黨的政治建設統領黨的建設各項工作”[2]，堅持發展黨員的政治標準是新時期對黨員教育管理工作的新要求。

1.部分學生精神“缺鈣”，理想信念不堅定

隨著社會環境的迅猛變化和新媒體產業的快速發展，大學生所接收到的海量信息紛繁復雜。大學生尚處于價值觀形成的關鍵階段，存在社會經驗不足、自我認識不到位、思想觀念容易受沖擊等潛在問題。此外，部分學生未進行系統的理論學習，其理想信念不堅定，極大地影響著大學生黨員隊伍建設質量。

2.部分學生入黨動機不純，推優機制不健全

大學生入黨動機問題已經成為新形勢下研究高校黨建的熱點問題[3]，時下少數學生入黨動機仍存在追求功利的目的，缺乏慎重思考與獨立判斷的能力，入黨動機多少帶有功利性。此外，部分學生在黨員發展推優環節存在拉攏選票行為，破壞了入黨的政治規矩。

3.黨建工作與思政教育“兩張皮”，教育合力未形成

圍繞學生進行的黨建工作是思政教育的靈魂，圍繞學生開展的思政教育是黨建工作的重要載體，二者存在密切的聯系。但目前有些高校仍存在黨建工作與思想政治教育銜接不緊密、協同工作機制不健全等問題，在黨員的教育管理與學生自身需求之間存在“壁壘”，教育效果有待進一步提高。

提升大學生黨員發展培養教育管理質量的對策

1.建設學生黨員發展的政治標準考核評價體系

第一，圍繞內容維度，設計政治標準考核評價體系。將考核標準與工作實際相結合，圍繞基層黨組織的日常工作與考核重點，設計出政治標準考核評價體系。將日常調查、過程考察與結果審視相結合，并量化為指標，完善全過程政治標準考核評價系統。在具體實踐過程中，各基層黨組織可根據自己本單位的實際情況、工作特點以及不可回避的標準要求等，形成“政治標準+政治立場+政治認同”相結合的政治標準考核評價指標體系。

第二，依托形式維度，搭建政治標準落地生根載體。在培養考察、發展學生黨員過程中，學院黨委（黨總支）、學生導師、學生黨支部各成員等群體，都需要不斷提升自己的責任意識，明確自己所肩負的重任，認真學習并消化吸收政治標準內涵。在培養發展新黨員的過程中，各隊伍應充分發揮自己的領學作用，不斷將宏大抽象的政治標準內容，用新黨員群體普遍接受的方式和通俗易懂的語言呈現出來，增強黨員教育的吸引力、感染力，并在黨員發展工作的全過程中規范政治標準的考察。

2.建設“五位一體”高質量黨員發展工作體系

第一，加強領導，完善大學生黨員發展體制機制。一是優化組織機制，形成工作合力。逐步優化學校黨委統一領導，黨委組織部具體負責，學生工作部、共青團組織等協同配合，院黨委（總支）直接領導，黨支部書記負責貫徹落實的工作機制。在入黨積極分子選拔、發展對象推選等重要環節充分發揮共青團組織培養考察推薦的功能，完善“團推優”工作程序和標準，充分激活大學生黨員發展質量保障工作“一盤棋”。二是強化目標要求，完善黨員發展的運行機制。將高校學生黨支部建在專業班級上，不斷擴大學生黨建工作的覆蓋面，促進院（系）多元化黨組織運行機制的健全。三是明確職責分工，落實黨建工作責任制。圍繞大學生黨員發展質量保障體系構建的目標要求，切實將黨建工作責任制貫穿于高校學生黨建工作全過程，推動形成學校黨委書記負總責、分管領導具體抓、二級黨組織書記負責落實的工作模式。

第二，規范程序，落實大學生黨員發展制度保障體系。一是定期考評制度。制定定期考評制度，重點考核院（系）黨組織日常工作、“三會一課”參與度、黨員群眾評議、教師黨支部建設、大學生黨員發展和管理等，并且將考評結果納入支部書記年終述職、個人和集體評優評獎中。在學生黨支部的自查方面，應檢查學生黨員在黨性修養、組織紀律表現、發揮模范先鋒作用、創建服務型黨支部、學生群眾評議等方面存在的問題，制定相應的改進方案，每年年底向學院黨組織報告自我評價情況和改進措施。二是發展黨員公開答辯制度。施行發展黨員公開答辯制度考核有助于考察其思想認識是否成熟、入黨動機是否純粹、學習成績是否優秀、工作業績是否突出、集體觀念是否具備、群眾基礎是否牢固等方面內容。在發展黨員公開答辯時，首要突出政治標準，成立由黨委委員、組織員、輔導員、班主任等組成的黨員發展答辯委員會，每個委員還可使用一票否決權以確保黨員發展質量，從而保證在黨員隊伍“入口”處嚴格把關。三是強化黨委預審制度。強化黨委預審制度，是確保發展黨員質量、優化黨員隊伍整體結構的重要措施。院（系）黨組織在預審過程中要認真把關，確保發展對象符合黨員條件，教育培訓公平合理，各項手續和材料準確可靠。此外，學校組織部還應每年深入各二級黨組織和基層黨支部進行一次發展黨員專項工作檢查，通過查閱入黨各階段檔案材料、旁聽發展黨員公開答辯會、召開學生座談會等形式對黨員發展各個環節進行監督，實行責任倒追。四是學生黨員積分管理制度。完善學生黨員積分管理制度，激發全體學生黨員主動發揮先鋒模范作用。積分管理制度堅持把政治標準放在第一位，科學設置具體積分項目，對基礎分、評議分和獎勵分等項目進行優化，不斷完善積分制的評價標準和結果運用。通過推行學生黨員積分制管理，將黨員評價考核實現定性評價向定量考核的轉變，努力形成目標明確、運行規范、監督到位的管理機制。此外，推行學生黨員積分制管理亦可調動學生黨員對于前沿理論、時事政治等內容的學習積極性，一定程度上提升支部黨員成員的理論學習能力，形成雙向互促的良性循環。

第三，注重引領，優化大學生黨員發展教育培訓體系。一是加強理論武裝，端正入黨動機。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的基本內涵、核心要義與實踐要求，全面掌握馬克思主義的立場觀點方法，增強大學生黨員的政治意識、理論自信和情感內涵，以高政治站位、強政治認同、深理論素養、廣學習路徑，全方位培育學生黨員價值理念，端正入黨動機。二是抓好主題教育，增強理論涵養。“意識形態工作事關黨的前途命運”[4]，把學習貫徹習近平總書記系列講話精神等內容作為開展學習教育活動的重點，學校領導班子成員帶頭講授專題黨課，組織編寫主題教育專題輔導報告，引導全校師生不斷汲取智慧和力量。及時跟進黨的會議精神學習，真正理解意識形態領域精煉出的高尚美德，并使理念自覺轉化為精神動力，引領黨員同志在工作生活中不斷踐行。三是創新學習形式，營造良好氛圍。在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記指出：“辦好我們的高校，必須堅持以馬克思主義為指導，全面貫徹黨的教育方針。”[5]要借助校內各類平臺，創新黨員教育工作，掀起學習熱潮；要舉辦精品活動，讓學校全體黨員讀原著、學原文、悟原理，深化黨員思想教育工作。此外，大學生黨員的培養聯系人、入黨介紹人應當肩負起自己應盡的責任，注重在黨員發展的全過程發揮領學作用，營造良好的學習氛圍。

第四，嚴格管理，優化大學生黨員發展過程監督體系。把好黨員發展的“入口關”，重點是要不斷加強入黨資格審核、認真選拔具備發展條件的優秀大學生，擇優推薦入黨。在考察過程中，要綜合考慮大學生的平時活動表現、學習成績、師生評議等情況，為思想進步者搭建發展平臺。在確定發展對象時，要嚴抓大學生入黨積極分子的政治審查工作，形成以培養聯系人為主體，指派任課教師、同班同門等參與到其日常生活的人群與其進行入黨前談話，通過詢問群眾、查閱檔案材料等方式，結合函調、外調等手段，盡可能全面了解入黨積極分子的思想、工作、學習、生活等情況。

第五，創新驅動，打造黨建信息化平臺。一是加強組織保障，抓好頂層設計。組織保障是黨建工作的根本推動力，信息化平臺是提升黨建工作效率的“催化劑”。秉持“單網整合、數據窮盡、在線研判、全程追溯、業務預警”設計思路，設計出集黨建工作、發展黨員工作、學習教育工作、黨員信息管理工作等功能矩陣于一體的黨建信息化平臺，提高工作效率，有力推動傳統黨建工作向新時代黨建工作轉型升級。二是堅持問題導向，優化功能矩陣。堅持破解傳統黨建工作當中范圍廣、強度高、數據大等難題，通過借助高科技、信息化手段，實現基層黨務工作者的工作重點轉移。借助上層黨組織的力量，打造開發集黨員信息數據管理、黨組織智能化服務、黨的先進思想理論與價值觀念傳播、大數據整合分析等功能于一體的黨建工作平臺，不斷優化功能矩陣，檢驗其運行的可行性、科學性。將基層黨務工作者的工作重點從繁雜的數據整合工作轉移到注重創新的創造性工作當中，信息化平臺為基層黨務工作者節省精力，有力地推動了傳統黨建工作向新時代黨建工作轉型升級。

參考文獻：

[1]本書編寫組.中國共產黨章程[M].北京：人民出版社，2017：13.

[2]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報，2022-10-26（1）.

[3]包麗穎.新形勢下的大學生入黨動機問題研究[J].中國青年研究，2010（5）：100-102.

[4]全國干部培訓教材編審指導委員會.推動社會主義文化繁榮興盛[M].北京：人民出版社，黨建讀物出版社，2019：37.

[5]習近平.習近平在全國高校思想政治工作會議上強調：把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面[N].人民日報，2016-12-09（1）.

[責任編輯：卜 珺]