用心做好“送上門來的群眾工作”

蔡雨耘

深夜，當月亮升上天空，渝北區龍山街道辦事處平安建設辦公室主任唐茂仍在進行調解工作。對他來說，這早已習以為常。

“抓住解決問題的黃金期非常重要，面對矛盾糾紛，我們盡力做到事不過夜，給群眾一個滿意的答復。”唐茂的解釋，也是渝北區龍山街道信訪工作人員一致的追求。

信訪工作被稱為“天下第一難事”，但同時它也是“送上門來的群眾工作”。如何在二者之中找到平衡，把工作真正做到百姓心坎上？龍山街道進行了生動探索。

一個記錄本背后的誠心

——領導干部接訪下訪，踐行“溫暖信訪”理念

“天鄰風景小區16棟廢品收購站有大量灰塵、噪音，嚴重影響小區居民正常生活。”

6月2日，是渝北區龍山街道黨工委書記任忠明接訪群眾的日子。在公共法律服務工作站的群眾接待室內，任忠明認真傾聽群眾的意見心聲，并及時安排相關職能科室人員前往現場了解核實情況。經過走訪調研，三天后，龍山街道辦事處就向前來反映問題的徐先生作出書面答復，高效圓滿的處置讓徐先生豎起大拇指。

一張桌子，幾把椅子，群眾接待室看似陳設布局簡單，卻是黨和政府了解社情民意的重要窗口。

“在信訪工作中，我們建立了‘四個一工作機制，即每天安排一名領導干部坐班接訪群眾，領導干部每周至少下訪群眾一次，每月至少開展一次群眾工作日，每年至少包案推動一件疑難復雜矛盾糾紛的化解。”龍山街道黨工委政法委員馬強介紹。

“社區要選‘五長，但居民報名后一直未公布具體名單。”了解到群眾這一訴求后，5月30日，馬強到相應的小區下訪，了解事情原委。

“‘五長是指社區長、網格長、片區長、樓棟長、物業長。”在現場，馬強發現群眾對“五長制”的理解有偏差，便向其耐心解釋。群眾現場提出的困惑，他也一一解答。

看到馬強的細心、耐心和誠心，原本心有不滿的幾位居民也漸漸平息了怒火。

從“坐堂接訪”到“主動下訪接訪”的轉變，其實體現的是基層治理思路的改變。貼近群眾傾聽真實的聲音，才能實現矛盾糾紛問題源頭治理和動態管理。

在龍山街道，每個領導干部都有一個接訪下訪記錄本，里面密密麻麻地寫著群眾訴求和處理結果，這是領導干部下訪接訪工作制度常態化、長效化的生動縮影。

“龍山街道堅持將領導干部下訪接訪工作與業務工作結合起來、與調查研究結合起來，在開展日常業務工作的同時，常態化開展信訪約訪進小區、進企業、進學校、進醫院、進商戶‘五進活動，及時掌握群眾和企業的訴求意見。”任忠明說。

一套機制背后的用心

——一縱一橫，提供信訪問題收集與解決方案

5月25日，看到辦理下來的產權證，蘇先生欣喜萬分。

2002年，蘇先生與原江北縣經濟開發辦（受托方：重慶市渝北區龍溪開發區管理委員會）簽訂了房屋買賣協議，但未辦理房屋產權轉移登記。隨著時間的推移，賣房人主體資格已撤銷，眼看房屋產權轉移登記手續無法辦理，蘇先生很是焦急。

了解該情況后，網格黨支部立即將該情況匯報至社區。考慮到此事涉及的環節較多、主體較復雜，社區黨委經過會商研判后，又立即將蘇先生的情況上報街道黨工委進一步解決。

馬強告訴記者，龍山街道建立了三級黨組織抓信訪的工作機制，網格黨支部、社區黨委、街道黨工委分別以“日、周、月”為時間節點，梳理解決信訪問題，并將不能解決的事項及時上報。

以三級黨組織為抓手，龍山街道在踐行“瑣事不出網格，小事不出社區，大事不出街道”的新時代“楓橋經驗”的同時，也充分利用靈敏高效的上報機制，讓發現信訪問題的“觸角”更加敏銳。

如果說三級黨組織抓信訪的工作機制是從縱向串聯起信訪問題上報收集的線條，那么信訪工作聯席會議制度便是調動各方力量，協調處理跨地區、跨部門、跨行業的疑難復雜信訪事項，從橫向上讓每件矛盾糾紛得到高效處理。

天一新城小區張先生所反映問題得以及時解決，便是制度有效的例證。

去年，家住二樓的張先生發現一樓的住戶改變了房屋用途，將住宅用于洗衣店經營。張先生認為私自改變房屋用途的行為不妥，且洗衣所用的化工制劑也會對樓上的住戶造成影響。與一樓住戶多次協商無果后，他來到渝北區龍山街道尋求幫助。

“根據這件事的性質，我們聯系了渝北區環境保護局、龍山街道市場監督管理所、龍山派出所等相關部門進行會商研判。”龍山司法所所長趙媛媛介紹，為了滿足雙方的合法利益訴求，龍山街道在轄區范圍內幫助一樓戶主尋找到一個臨街的商鋪，該戶主的洗衣店也順利從小區內搬出。

一扇門背后的熱心

——打造多元化黨建品牌，推動矛盾化解端口前移

調解聯動中心、心理服務中心、司法便民中心、網格治理中心……走進龍山街道公共法律服務站的大門，你很難想到這里不僅可為群眾提供法律服務，它更是一個矛盾糾紛解決的多功能樞紐站。

“依托公共法律服務站，我們打造了‘一站四中心黨建品牌。”馬強介紹，當群眾帶著訴求來到這里，就能得到一站式解決。

例如，群眾帶著問題來到街道辦事處，黨政干部會在群眾接待室對問題進行解答，如果群眾對該解答不滿意，便可以通過人民調解、行政調解等方式解決。若當事人對處理結果仍有心結，街道可以為其提供心理服務，將心結打開。假如當事人仍然堅持己見，想尋求司法途徑解決，那么公共法律服務站的律師也會義務引導其進行司法訴訟。

“其實群眾在初信初訪的時候，多是抱著解決問題的期望來的，我們要抓住這個良好的機會，為群眾提供更便捷的服務，真正幫群眾辦好事。”唐茂感慨。

在龍山街道，像這樣的黨建品牌還有很多，它們助力矛盾及時化解，將信訪工作端口前移。

在“和為貴”調解工作室，曾獲司法部“調解為民好榜樣”稱號的金牌調解員陳和初，正用豐富的調解經驗和較強的調解技能做好群眾工作；在“四方堂”，黨政干部、民警法官、專業人士、代表委員組成了街道的調解專家隊伍，為矛盾糾紛等“疑難雜癥”問診把脈，提供調解方案；在“渝事好商量”工作室，人大代表和政協委員牽頭，助力矛盾糾紛化解；在“民情沙龍”，社區居民正展開激烈討論，真正做到民事民議、民事民商、民事民辦……

“龍山街道充分發揮品牌工作室和金牌調解員的引領示范作用，橫向聯動轄區行業性專業性調解組織，縱向聯動13個社區調解委員會，織密轄區人民調解立體網絡。”任忠明介紹，“一系列舉措，推動街道真正實現‘群眾有事找調解，有事找得到調解，有事找到調解能化解的善治目標。”