地質檔案數字化服務能力提升路徑的研究

梁蔚

摘 要：數字時代如何推進檔案業務的轉型發展是地質部門的重要課題之一，作為數字國土資源信息的重要載體，面向數字化的地質檔案服務能力提升是轉型的必然選擇。本文從三個層次探討了這項議題：首先，論述數字時代對地質檔案服務提出的新要求；其次，總結了地質檔案服務的發展現狀和存在的問題；最后，提出地質檔案數字化服務能力建設的路徑，亦即地質檔案數字體系的建設對策：以統一數據標準為起點，建設中心集群式的地質檔案數據體系，等等。

關鍵詞：地質檔案；數字化服務；能力提升；路徑

地質檔案作為地質工作者勘測勞動與智慧的結晶，不僅是反映與證明地質工作成果與價值的第一手憑證，更是從時間和認知兩個維度凝結人類對地球能動性活動的“歷史記憶”。地質理論和勘探技術工具精確度的改進，帶動了地質資料的深度、廣度、客觀性、科學性以及社會經濟價值的提升，使其在資源勘探、測繪、規劃多方面提供先行性的決策支持。以云計算、大數據為代表的信息技術正在全方位推動社會經濟各領域的流程再造與知識創新：集成、共享、知識與智能是信息技術發展的趨勢熱點，這對長期以內循環為主的地質系統檔案信息服務來講是前所未有的機遇與挑戰，地質檔案服務能力不足與社會需求旺盛之間的矛盾愈發顯著。

地質檔案的特征鮮明：專業性強、涵蓋范圍廣、獲取和驗證的時間周期長、依賴科學先進的理論與工具、經濟與社會價值隱蔽、涉密性強、積累與開發成本高。在數代地質工作者的努力下，我國積累了豐富多樣的地質資料檔案，由于體制機制原因，在發展歷程中多供地質系統內部使用，存在著管用封閉、制度建設滯后、格式標準混亂、產品服務開發不足等問題。信息化發展使地質檔案的需求主體由單一的地勘為主轉向地勘、社會公共并重，作為專業領域的事業機構，面對數據時代的技術爆發，如何看待檔案服務的社會化趨勢、如何定位地質檔案服務體系與流程再造，如何構建地質檔案數字化服務能力是全行業聚焦的現實問題。

1 面向數字時代的地質檔案信息服務需求

信息技術使地質資料的介質從一元紙質向多元的電子多媒體檔案擴展，由此推動了檔案內部各業務流程的效率提升與檔案資源的價值重估；從外部看，海量信息增長與高頻信息交互使社會公眾對各種信息載體的知識價值需求愈發迫切，以政務系統為代表的社會化服務逐步改變了傳統的檔案服務業務，如何利用大數據、云計算、可視化、WebGIS等技術來構建數字時代的地質檔案服務能力體系是擺在我國地質事業面前的一道現實考驗。

1.1 檔案資源的數據化

地質檔案的電子化是信息化的起點而非終點，檔案管理從紙質庫房升級為電子數據庫僅是業務場景的變化而非業務模式的升級。不少單位采購檔案管理系統后，由于數據格式不統一、網絡封閉、兼容性差、疏于維護等問題，不但沒有提升效率，反而迷失在數據碎片和復雜網絡中，效率不升反降。對此，需要借助元數據標準和規范，確保檔案存、管、用格式的一致性，在此之上進行面向用戶需求的檔案功能模塊開發與檔案價值挖掘。

1.2 檔案內容的多樣化

檔案作為重要資源，其價值發現主要是在利用環節，最大化地質檔案價值的途徑就是向全社會需求者提供豐富多樣的內容，針對非涉密的檔案部分主動開放，體現公益性，滿足人民群眾日益增長的信息需求，并探索開發科普性和通識性的檔案產品。

1.3 檔案服務形式人性化

一方面，計算機網絡使地質檔案服務突破了時空限制，極大延展了地質檔案的服務邊界。借助移動互聯網終端可以觸及每一個節點用戶，面對千人千面的用戶需求，服務項目不能僅停留在傳統的借閱、復印、憑證形式上，需要依托檔案數字化基礎設施及工具建設中心集群式的檔案服務系統來應對個性化和定制化的需求。此外，快節奏的信息交互使得服務時效性需要得到重視，這往往是獲取用戶滿意度最快速直接的手段。概括來講，數字時代的地質檔案服務需要從過去的有什么提供什么轉變為需要什么提供什么，從過去延時回復到即問即答，從行業化服務轉變為社會化開放服務，從專業性服務擴展為通識性服務。

2 地質檔案管理服務能力建設現狀

2.1 信息化建設初顯成效

地質資料匯交、接收、驗收、入庫和館藏等業務環節以及行政辦公環節的信息化建設已基本建成：實現了地質資料數字化、建設了地質資料匯交保管平臺系統、OA辦公及服務平臺、建成了面向外部的網站、初步建立了地質系統內互聯互通的地質目錄中心系統等。內部的信息化系統已初具雛形，對外建設有網站、公眾號等，功能以單位形象的外宣、黨建、查詢或公告為主。但這種顯著“成效”是從單位內部視角來看的，如果以社會視角來審視，各單位的檔案信息系統猶如“信息孤島”，彼此間互不兼容，無法互通；網站多是有名無實，并未提供豐富的在線地質檔案服務，地質檔案管理隊伍素質參差不齊，影響信息系統效能發揮。

2.2 涉密問題有待解決

推動地質檔案服務模式轉變就繞不開地質檔案的定密與涉密問題，自然資源部發布的《涉密地質資料管理細則》對國土資源、測繪、海洋類資料信息如何定密有詳細原則約定，嚴格執行定密規則是地質資料服務工作開展的首要前提。但這一前提成為不少地質單位的借口，對開展地質檔案社會化服務進行機械化一刀切。在社會化公共服務趨勢下，正常認識檔案涉密與社會化公共服務間的關系是并不矛盾的，對敏感信息進行脫密處理，以公開版矢量數據向公眾提供并不妨礙地質檔案的保密原則，涉密問題的解決依賴于制度建設。

2.3 標準體系不完善

地質檔案信息化只統一了檔案數據格式標準，檔案信息共享的關鍵技術標準、系統平臺和網絡協議標準仍舊模糊，缺乏完整的標準協議框架，這給地質檔案的整合共享和一體化管理帶來不便。在業務層面，檔案服務質量評價標準、數據交換標準、知識產權標準、成果鑒定標準、數字化產品生產流程標準等一系列的地質檔案實務標準都有待完善。

從根源上來講，完善的標準體系是建立在成熟有效的運營系統之上的，這也從側面反映出地質檔案服務仍在培育發展期，從檔案意識、檔案業務能力、技術滲透率、產品成熟度考察，都還有較大發展空間。

2.4 網絡及系統整合難

地質資料自身具有數量很大、分布廣、多源異構的特征，其采集和歸檔涉及的單位眾多、繁雜。各級地質部門不同的檔案信息系統間的兼容性和擴展性較差，數據交換困難。而數據潛藏的商業價值，也衍生出不正當競爭，形成排他性的“數據霸權”，導致競爭格局混亂，不利于統一標準化市場建設。

3 數據化服務能力的路徑探索

3.1 加快統一標準建設

當前地質檔案制度規范體系已無法滿足當下檔案服務發展的要求，需要地質部門加快研討規劃，特別是要完善地質檔案數據標準體系建設，為地質檔案工作營造健康的發展環境。統一標準要貫穿檔案數據的生產（信息化到數據化轉換、矢量化）、數據應用（可視化、關聯、集成、數據挖掘）、數據服務（個性化、定制化產品）的地質檔案業務鏈全過程，最少包括統一的數據標準、統一的服務標準兩個層次。

3.1.1統一數據標準。這是地質檔案面向數字時代的敲門磚，包括元數據格式標準、存儲管理、數據交換、系統接口標準等，地質系統自上而下，由內而外實現數據格式的標準化。這是進行數據集成、管理、服務、交互的重要前提。特別是多源異構數據，如何完整、靈活地進行數據格式轉換極其重要。除此之外，數據標準體系的建設還需要考慮向下兼容性（兼容老舊數據系統格式）、可擴展性（應對未來需求和開源軟硬件，無需整體重建，只用部分修改）。

3.1.2統一服務標準。這涉及行業性的資質準入體系、標準化地質檔案組織架構、地質檔案服務評估打分系統、地質檔案收管用業務流程標準化等方面。當前數字化建設更多集中在地質檔案機構內部的收集與存管環節，而這僅僅是匯交、接收、驗收、入庫、保管、借閱和加工利用全流程的某幾個環節。僅僅在某個環節上覆蓋數字化建設是遠遠實現不了環環相扣的暢通流程的。

3.2 部署中心集群式的檔案數據系統

構建互聯互通、業務協同的一站式地質檔案服務平臺。這是一種成熟模式：部署中心集群式的檔案數據管理系統，包含一個數據中心和多個分布式的檔案功能系統或窗口。在功能模塊上包括：統一歸檔存儲模塊，確保檔案數據安全與一致性；集成開發工具模塊，實現不同類型用戶的處理與分析、云平臺實現管用分離和訪問權限控制等。

3.2.1構建一個中心即地質數據后臺中心。將各類地質資料進行一體化歸集，建設專業的地質檔案數據中心，負責地質檔案的采集、匯聚、清洗和電子數據庫的保管。各單位在上傳地質實物電子化后，由數據中心負責對多源異構的地質信息進行數據化轉換；數據中心主要負責地質檔案的數據清洗、數據結構、數據安全的問題，是對檔案數據的一次開發。

數據中心建設必須起點高，獨立于屬地地質業務部門，垂直領導管理，避免與地方產生利益糾葛，也保證地質檔案數據使用的均等性；在資金投入上堅持自籌自建和國資全權主導，確保地質元數據的安全性和獨立性，這也是貫徹總體國家安全觀的具體體現。

3.2.2完善分布式功能模塊和業務子系統。主要包括應用功能模塊和統一交互接口兩方面：分布式功能模塊最主要是要解決算力問題，減少各地方地質檔案數字化建設水平和進度的差異帶來數據處理能力參差不齊的情況，減少地方在大型軟硬件上的投入，就可以集中人力物力做好專業團隊建設和檔案服務實務；此外，在可視化、數據挖掘處理、特色檔案方面，各地地質部門可以發揮自身所長，并且可以與在屬地與科研院所或第三方機構強強聯合，形成跨行業、跨部門的創新集群團體及合作關系，加速創新研發進程。在統一交互接口上，一方面可以打通數據交互接口，接入地方一站式政府服務平臺的功能模塊中，從而避免重復建設，也能快速達到引流目標；另一方面也可以獨立建設內嵌的微信小程序或應用程序作為與B端和C端用戶的交互窗口。由于不涉及數據格式和標準問題，只是在功能層面和應用層面調用數據中心的數據資源來進行二次開發，所以會有更大的自主性和改造空間。

在公共圖書檔案館領域，智慧館模式的建設是中心集群式檔案數據系統模式的一個范本，集合了信息數據技術、物聯網和空間動態感知，將檔案服務與管理邊界從檔案本身擴展至物理空間，從而達到智能化管理和智慧化服務。

3.3 聚焦技術路徑

數字化時代的一個深層次問題是信息技術及數字業態的演化迭代速度極快。從檔案信息化到檔案數字化、數據化甚至檔案知識化、智慧化，從理論探索到實踐落地不過短短數十載。面對我國龐大的地質檔案資料儲備，各級地質機構究竟是從現實需求還是未來規劃出發，在有限的投入下，到底應該聚焦什么樣的技術路線，是需要在大量調研和論證基礎上做取舍的。新技術和系統的投入大、持續周期長，在進行技術采購或系統建設時需要保持一定的技術理性，不能盲目求新、求大，聚焦的路線或維度至少要平衡經濟實用性和擴展兼容性特征。

3.4 加強中介組織建設

鑒于管理體制的要求，地質檔案部門的角色不能既是裁判員、又是運動員，短期內難以兼顧公益性與市場化，需要獨立的中介機構作為地質檔案市場的重要補充與潤滑劑。地質部門通過資質和牌照體系、元數據庫管理來加快形成行業市場，中介機構利用技術、應用或產品來對地質檔案進行加工開發，創新應用或服務，滿足市場多樣化需求。

3.5 以需求為導向的產品開發

一方面要立足屬地需要，在城市規劃、資源開發、地質災害等方面積極主動與地質機構所在城市做好聯動與對口支援，發揮檔案在資政和決策支持上的知識價值：在救災減災過程中，主動發揮專業性，提供應急服務；在資源勘探或重大專項基建上，要提前做好相關地質檔案梳理，發揮資政與決策參考。另一方面，立足公共地質檔案需求，要將專業性和復雜性較強的地質檔案轉換成具有通識性、大眾化、群眾喜聞樂見的產品加以展現，在信息獲取渠道上，也要貼近群眾生活，通過短視頻、公眾號等融媒體平臺為公眾創造一個雙向溝通的平臺工具。

結語

地質檔案數據化服務能力是數字時代下檔案業務發展的必答題，其發展建設本質上就是新形勢下地質檔案服務業態的轉型：從系統內部為主到內外兼顧，并最終走向開放共享。

當前地質檔案服務能力的轉型與建設仍處于起步階段，需要漫長的實踐探索，地質檔案部門要認清發展的巨大潛力和前景趨勢，把握發展東風，積極借鑒檔案社會化服務轉型創新的成功范例，系統上下要團結一心、凝聚共識，在各行業檔案事業的現代化、知識化、智慧化建設道路上落子立足、搶占先機。

參考文獻

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（作者單位：天津華勘置業有限公司）