新時代民營經濟助力鄉村振興的若干思考

李穎

民營經濟作為我國經濟社會發展中不可或缺的重要力量，不僅是經濟增長的強大引擎、創新轉型的重要主體、改善民生的重要支撐，也是全面推進鄉村振興的關鍵力量。民營經濟助力鄉村振興，既有利于民營經濟的發展壯大，也能有力推進鄉村振興戰略，二者相輔相成、相互促進。因此，民營經濟通過加強統籌協調、強化宣傳引領、夯實政策保障、優化參與環境等路徑來助力鄉村振興至關重要。

2018年9月，黨中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，2020年，黨的十九屆五中全會作出了新發展階段農業農村優先發展、全面推進鄉村振興的總體部署。同年7月，習近平總書記在企業家座談會上的講話中，強調“要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量”，并充分肯定了民營企業、個體工商戶在新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展中發揮的重要作用。

習近平總書記指出，從中華民族偉大復興戰略來看，民族要復興，鄉村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩住農業基本盤，守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。我國作為農業大國，農業、農村、農民問題是長期以來發展的關鍵，未來第二個百年奮斗目標的實現也同樣依賴于農業的發展、農村的振興以及農民的富裕。而鄉村振興戰略的提出和實施，不僅是我國建設社會主義現代強國的必然抉擇，更是脫貧攻堅后我國社會經濟發展進程中的歷史重任。

因此，切實推進鄉村振興戰略的落實乃當前工作的第一要務，而民營經濟作為我國經濟社會發展中的關鍵力量，其重要性不容小覷。故全面推進鄉村振興，需要發揮好民營經濟的作用；同時，要想充分激發“十四五”期間民營經濟的巨大潛能，更需要民營經濟把握好全面推進鄉村振興戰略這一重大歷史機遇。

民營經濟助力鄉村振興的優勢

1、基于民營經濟的機制特征而言

民營企業具有組織結構趨于扁平化、經營機制更為靈活、決策簡化、靈活性強以及激勵方法更為直接性等特征，相較于傳統的營銷模式而言，能夠更好地適應不同市場情況，揚長避短；便于根據各地實際情況對產品營銷模式進行調整，有利于突出產品優勢，打造特色產業；同時，民營企業能靈敏地捕捉市場規律的變化、快速地作出戰略反應，基于此，民營企業能大膽地發揮其敢爭、敢闖、敢創的精神，在實踐中充分結合鄉村資源，因地制宜發展產業，發揮特色優勢。為建設“農業強、農村美、農民富”的美麗農村，作出重大貢獻、創造巨大價值，成為助力鄉村振興的重要推手。

2、基于互利共贏的價值角度而言

一方面，已有研究表明，民營經濟參與、服務鄉村振興，在規模經濟、品牌溢價、知識溢出、科技溢出諸方面都產生了積極反饋；并且鄉村民營企業所具備的鄉土性、內生性，使其服務“三農”的功能和作用更為直接和突出，因而在實施鄉村振興戰略和實現農業農村現代化中的地位也更重要、更明顯。另一方面，民營企業能為鄉村振興提供更充裕的資金保障，夯實“五大振興”的物質基礎，從而促進農村產業鏈的形成，推動地方經濟的發展。同時，伴隨著產業的興起，民營企業帶來了就業途徑、增收渠道；于百姓而言，能有效地緩解貧困現狀、能持續性地鞏固脫貧成果、能切實地改善生活水平；于地方而言，可壯大農村經濟、促進鄉風文明建設、推動社會和諧穩定；于民營企業而言，有利于實現企業效益、能有效提升民營企業家形象、營造良好的社會責任氛圍。

總而言之，民營經濟的發展壯大和鄉村振興戰略的有效推進，實則是彼此相輔相成、互促互進的利益關聯關系。并且，民營經濟作為全面推進鄉村振興戰略的重要參與主體之一，責任重大且十分必要。對于推動鄉村振興高質量發展，發展壯大民營經濟，不斷增強鄉村振興與民營經濟發展壯大的耦合效應，在理論和實踐上均具有多重研究價值。

民營經濟助力鄉村振興的作用

黨的十九大報告中指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。2018年3月8日，習近平總書記在參加全國兩會山東代表團審議時提出了“五大振興”的重要論述。2020年12月，《關于鞏固開拓脫貧攻堅成果和實現鄉村振興有效銜接的意見》中，正式闡述了“五大振興”概念和相關工作部署。

鄉村振興是指產業、人才、文化、生態、組織五大方面的全面振興。學者汪曉文等人認為，“五大振興”涵蓋到了經濟、政治、文化、社會、生態文明的方方面面，五位一體、相輔相成，是一個不可分割的有機整體。并強調“五大振興”中產業振興是基礎、人才振興是關鍵、文化振興是基石、生態振興是支撐、組織振興是保障。而要想深入實施鄉村振興戰略，就務必努力用系統觀念牢牢理解和把握好“五大振興”之間的辯證統一關系；同樣地，要想切實推動民營經濟助力鄉村振興，就要深刻把握好民營經濟在鄉村振興中的作用機理，弄清楚民營經濟在鄉村振興戰略落實進程中是如何發揮效能的。

產業振興是基礎。實現鄉村產業振興，其關鍵就在于構建起產業和農戶之間的利益聯結機制，通過產業的興起，為農戶創造更加多元化的增收渠道。基于此，民營企業往往會依托于當地的資源優勢發展種植業、畜牧業、旅游業等，通過對資源的開發，形成成熟的產銷鏈，從而為當地村民提供更多就業崗位或者幫助村民依托于自有資源實現“三變”。例如，在貴州實踐中，貴州珍酒集團通過“公司+基地+合作社+農戶”的訂單合作模式，帶動了遵義市7個區縣15個鄉鎮，種植高粱13萬畝，有力帶動了遵義市高粱種植農戶增收致富。

文化振興是基石。文化振興的實現，可以加強農村思想道德建設、挖掘農村優秀傳統文化資源，對于推動鄉村文化建設有著重要意義。民營企業的參與可以實現對當地特色文化資源的深挖，依托于地位優勢和文化資源優勢開發旅游產業、文化產品、紅色教育基地等，在實現增崗創收的同時，將鄉村文化、民族文化、紅色文化等傳承和發揚，從而建立起以文化為基礎的家鄉認同和文化認同，提高當地人民的文化自信。其次，民營企業通過提供資金、勞工、技術等支持，修建鄉村文化廣場、文體活動室、圖書館以及健身基礎設施等，可極大推動鄉村文化活動的豐富，助力鄉村文化振興。

人才振興是關鍵。鄉村振興，人才為要。鄉村振興的根本在于徹底解決農村產業和農民就業的問題，而這些都需要人來實現，因此人才被認為是鄉村振興的關鍵。同時，本土人才是內生動力，外來人才是持續保障。民營企業的參與，一方面可以有效地向當地輸入農業、科技、旅游服務、金融、管理等各方面的專業人才，為農村的發展出主意、想辦法、做工作、獻力量；另一方面，通過產業的興起、外來人才的注入，能有效地起到動員和吸引的作用，鼓勵當地的廣大農民群體參與其中，吸引更多的外出人員返鄉就業，從而調動起村民的積極性、主動性和創新性，培育起自身發展能力。

組織振興是保障。加強鄉村基層黨組織建設可謂鄉村組織振興的核心所在；其一，設立基層黨組織有利于實現黨對鄉村振興的全面領導；其二，基層黨組織的設立有助于健全自治、法治、德治相結合的鄉村管理體系，切實提高鄉村治理能力。一方面，實踐中往往通過“能人治村”的方式，既培養致富能手擔任村干部、農民集體經濟組織帶頭人，來引領農業產業的興辦，實現農民收入的增加。另一方面，在產業鏈上、農民合作社中設立基層黨組織，不僅能實現黨支部的政治優勢、組織優勢，集體經濟組織的經濟優勢以及群眾能動性之間的有效結合，還能在村集體和農民群眾之間形成一種新的經濟聯結，從而整合碎片化資源要素，實現抱團發展、規模經營，走上共同富裕之路。

民營經濟助力鄉村振興的優化路徑

鄉村振興的全面推進，需要久久為功、綿綿發力，習近平總書記更是強調，“要科學規劃、注重質量、從容建設”。因此，應構建起政府、企業、鄉村多元主體共同參與、合作發力的格局，為鄉村發展注入新動力，為鄉村振興激發新活力。

1、加強統籌協調

民營經濟助力鄉村振興，首先要深刻認識到全面推進鄉村振興戰略的歷史艱巨性，充分遵守鄉村的發展規律，從長遠著眼，從當下著手。一要完善領導機制。堅持黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調。嚴格落實五級書記共抓鄉村振興要求，把鄉村振興作為重要任務，實行省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村組層層落實責任的工作機制。二要強化頂層設計，做好民營經濟參與鄉村振興的統籌規劃工作。基于此，應嚴格依照黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的重要部署、國家國民經濟和社會發展第十四個五年規劃以及二○三五年遠景目標要求等，充分把握當地發展需求，謀劃好并落實好民營經濟參與鄉村振興的具體行動。三要細化民營經濟參與鄉村振興的行動指南，深挖鄉村地方資源稟賦，形成能有效推動“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”實現的具體工作舉措，為民營經濟助力推進鄉村振興指明方向。

2、強化宣傳引領

重視輿論引導的重要性，其一要加大宣傳力度，通過樹立正面典型、推廣優秀經驗等多元化方式，宣傳推介鄉村產業發展的鮮活經驗，推廣一批民營企業助力農村創新創業的典型案例，凸顯出市場主體推動鄉村振興戰略落實的價值及意義，進而激發更多民營經濟的積極性。其二，通過宣傳引導，讓企業經濟利益和社會效益的有機結合可視化，促進企業經濟發展目標與社會發展目標的統一。其三，弘揚企業家精神和工匠精神，講好鄉村振興中國故事，提升民營企業的社會責任意識。

3、夯實政策保障

切實可行的支持政策和激勵制度，是推動民營經濟助力鄉村振興的有力舉措。因此，一方面，應充分結合地方實際，及時為民營企業參與鄉村振興制定出臺切實可行的配套政策，細化關于財政支持、土地使用、稅收減免等具體性政策，明確參與形式且完善其承擔和履行社會責任的制度建設，以及加強地方政府服務和監管體系的優化。另一方面，適當的激勵政策能進一步激發民營企業的參與性。故地方政府應充分結合實際完善民營經濟參與鄉村振興的激勵政策，形成一套切實可行的長效激勵機制，以“鄉愁”“鄉情”為紐帶，吸引企業家、專家學者、技能人才等回鄉反哺，為家鄉鄉村振興的推進注入人才力量，同時要促進已有激勵政策的落實和加強對民營經濟參與鄉村振興進程的監督管理。

4、優化參與環境

構建政府、市場、社會協同推進的鄉村振興參與格局，為實施鄉村振興戰略營造良好的社會氛圍。一要優化市場環境，健全民營企業參與鄉村振興的準入、退出、資格審查和監管等制度，嚴厲打擊影響項目推進、擾亂民營企業正常經營秩序等違法行為。二要優化法治環境。加強推進鄉村振興工作的法治保障，嚴格執行現行相關法律法規，在規劃編制、項目安排、資金使用、監督管理等方面提升規范化、制度化、法治化水平。三要優化政務環境，加快構建“權責清晰、上下貫通、指揮順暢、運行有效、保障有力”的執法隊伍，提升地方政府的公共服務質量。

結 語

全面推進鄉村振興，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，更是新時代做好“三農”工作的總抓手。當下，民營經濟不僅是我國經濟增長的強大引擎、創新轉型的重要主體、改善民生的重要支撐，更是推動我國社會主義市場經濟發展、實現中華民族偉大復興、建設社會主義現代化強國的重要力量。因此，大力推動民營經濟參與鄉村振興，通過加強統籌協調、強化宣傳引領、夯實政策保障、優化參與環境等方式，助力鄉村振興戰略的切實推進，于二者而言，不僅有益于民營經濟自身的發展壯大，更是全面推進鄉村振興的時代要求。

參考文獻

[1]習近平：《在企業家座談會上的講話》，載《光明日報》，2022-7-22（2）。

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[5]汪曉文，李濟民：《用系統觀念理解和把握鄉村“五大振興”的辯證統一關系》，載《社科縱橫》，2021（5）：46-51頁。

作者簡介

李 穎 中共畢節市委黨校講師，研究方向為基層治理與鄉村振興