調(diào)查研究是做好工作的基本功

調(diào)查研究是認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本方法，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要法寶。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性、基本要求和方式方法等，非常注重通過(guò)調(diào)查研究汲取治國(guó)理政的智慧和力量，充分展現(xiàn)了新時(shí)代共產(chǎn)黨人堅(jiān)持人民至上、發(fā)展為要，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，直面問(wèn)題、求真務(wù)實(shí)，克難攻堅(jiān)、勇毅前行的政治情懷、使命擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐品格和奮斗精神，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），標(biāo)志著一場(chǎng)以調(diào)查研究為重要內(nèi)容的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育在全黨開展，必將為新征程開好局起好步提供有力支撐。在全黨大興調(diào)查研究，要求我們必須進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握調(diào)查研究的基本功能，切實(shí)增強(qiáng)做好調(diào)查研究的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

調(diào)查研究是實(shí)事求是、科學(xué)決策的過(guò)程

習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究就像‘十月懷胎，決策就像‘一朝分娩。調(diào)查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程，千萬(wàn)省略不得、馬虎不得。”強(qiáng)調(diào)“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來(lái)、到群眾中去”，要求“重要決策方案，特別是涉及群眾利益的重要政策措施，要廣泛聽取群眾意見，不能嫌麻煩、圖省事”。

事業(yè)的成功離不開正確決策，而正確決策的前提就是調(diào)查研究。只有把事情真相摸得清楚，把問(wèn)題本質(zhì)看得透徹，才能把思路對(duì)策謀得科學(xué)。毛澤東同志早就講：“沒(méi)有調(diào)查研究，是不能產(chǎn)生正確的具體政策的。”做好調(diào)查研究，是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)性、民主性、有效性的重要基礎(chǔ)。我們黨百年奮斗的歷史表明，什么時(shí)候全黨重視調(diào)查研究，制定的政策符合客觀實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候忽視調(diào)查研究，政策偏離實(shí)際，就會(huì)使黨和人民的事業(yè)遭受損失甚至挫折。正基于此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。”調(diào)查研究是我們須臾也離不開的重要“傳家寶”，是科學(xué)決策的基石，什么時(shí)候都不能丟。

“不調(diào)研不決策，先調(diào)研后決策。”“調(diào)查研究一定要從客觀實(shí)際出發(fā)，不能帶著事先定的調(diào)子下去，而要堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。研究問(wèn)題、制定政策、推進(jìn)工作，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。”總書記指出：“出臺(tái)政策要深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)。”要“摸清情況，找到癥結(jié)，做到心中有數(shù)，不能拍腦袋決策，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上”。

時(shí)代在變、問(wèn)題在變、要求在變，調(diào)查研究必須順時(shí)應(yīng)勢(shì)。在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，既有共同的實(shí)踐特征，又有鮮明的時(shí)代特色，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的充分考量，體現(xiàn)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的客觀要求。《方案》強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過(guò)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要通過(guò)調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。只有做到對(duì)不斷變化的客觀情況心中有數(shù)、了如指掌，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，才能使想出來(lái)的點(diǎn)子、辦法、舉措、方案符合實(shí)際，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。不能拍腦袋決策、想當(dāng)然做事。“不了解真實(shí)情況，拍腦袋做決定，是做不好工作的。”那種缺乏深入調(diào)研、浮在表面，滿足于看看文件、翻翻報(bào)紙、聽聽匯報(bào)、拍拍腦袋形成的決策，只能是脫離實(shí)際的花拳繡腿，在工作實(shí)踐中往往會(huì)漏洞百出，甚至貽誤事業(yè)。

調(diào)查研究是聯(lián)系群眾、為民辦事的過(guò)程

“上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂。”習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是一個(gè)聯(lián)系群眾、為民辦事的過(guò)程。通過(guò)深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，我們可以了解群眾在想什么、盼什么、最需要我們黨委、政府干什么”，進(jìn)而把群眾最關(guān)心、最迫切要辦的事辦好辦實(shí)。

開展調(diào)查研究，就是要把人民群眾放在心中，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來(lái)、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見”，“要眼睛向下、腳步向下，經(jīng)常撲下身子、沉到一線”，“既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題，特別是要多到群眾意見多的地方去，多到工作做得差的地方去”，要“鉆矛盾窩”了解實(shí)情，“少看花瓶和盆景，多看看后院和角落”。尤其是對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題，要主動(dòng)調(diào)研、抓住不放，“鼓勵(lì)基層干部群眾講真話、講實(shí)話、講心里話”，“既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言”，這樣才能聽到實(shí)話、察到實(shí)情、收到實(shí)效，使各項(xiàng)決策和工作部署真正集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情。

習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究“既要‘身入基層，更要‘心到基層，聽真話、察真情，真研究問(wèn)題、研究真問(wèn)題，不能搞作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研。”“心到”體現(xiàn)了對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng)之心、對(duì)百姓疾苦的關(guān)切之心、對(duì)人民群眾的敬畏之心、對(duì)客觀情況的求實(shí)之心、對(duì)擔(dān)當(dāng)履職的盡責(zé)之心。做到“心到”，就要求把調(diào)查研究作為踐行群眾路線的重要途徑，上聯(lián)“天氣”、下接“地氣”，放下架子、邁出步子、沉下身子，深入基層、深入一線，與基層干部群眾面對(duì)面接觸、心貼心交流，細(xì)心地去察看、耐心地去問(wèn)詢、真心地去傾聽、誠(chéng)心地去體驗(yàn)、悉心地去感悟、虛心地去學(xué)習(xí)、專心地去思考，凡事上心、處處留心，將心比心、以心換心，密切和人民群眾的聯(lián)系，增進(jìn)同人民群眾的感情，走好深入基層每一步，真心實(shí)意地和基層干部群眾交朋友、拉家常，全心全意為群眾辦實(shí)事、辦好事，從群眾的喜怒哀樂(lè)中檢視我們的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。必須明確，如果走不進(jìn)群眾的內(nèi)心，就聽不到真話、實(shí)話，就無(wú)法真正看透問(wèn)題所在，制定有效措施解決問(wèn)題，更遑論為民辦事。

調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究既是“聯(lián)系群眾、為民辦事”的一個(gè)過(guò)程，也是“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題”的一個(gè)過(guò)程。毛澤東同志也早就講過(guò)：“調(diào)查就是解決問(wèn)題。”能不能開展“真調(diào)研”、發(fā)現(xiàn)“真問(wèn)題”、找到“真辦法”、取得“真效果”，是衡量調(diào)查研究是否成功的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

開展調(diào)查研究，必須以“問(wèn)題導(dǎo)向”引領(lǐng)“調(diào)研方向”，堅(jiān)持靶向思維，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，跟著問(wèn)題走、奔著問(wèn)題去，敢于正視問(wèn)題、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以解決問(wèn)題為根本目的。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹。”只有全面掌握問(wèn)題、科學(xué)分析問(wèn)題、深入研究問(wèn)題，才能有的放矢，真正推動(dòng)解決問(wèn)題。

而且，調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，最終要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。因此，衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng)，也不是看完成了幾次下基層任務(wù)、寫出了幾篇調(diào)研報(bào)告，關(guān)鍵要看敢不敢面對(duì)真問(wèn)題，看有沒(méi)有聽實(shí)話、能不能察實(shí)情、會(huì)不會(huì)謀實(shí)策，看是否把問(wèn)題解決好。一切不以解決問(wèn)題為目的的調(diào)查，就是無(wú)的放矢的空談，就是虛于應(yīng)付的耍“花招”。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我們要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法。”《方案》聚焦黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，緊扣人民群眾急難愁盼和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，系統(tǒng)梳理了12個(gè)方面的重點(diǎn)問(wèn)題、具體問(wèn)題、老大難問(wèn)題，要求直奔問(wèn)題去，實(shí)行問(wèn)題大梳理、難題大排查，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，充分體現(xiàn)了“問(wèn)題導(dǎo)向”引領(lǐng)“調(diào)研方向”的基本要求。

調(diào)查研究是督導(dǎo)檢查、推動(dòng)落實(shí)的過(guò)程

“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究。”習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究“是一個(gè)了解情況的過(guò)程”，“是一個(gè)推動(dòng)工作的過(guò)程”，“調(diào)查研究要注重實(shí)效，使調(diào)研的過(guò)程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過(guò)程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過(guò)程，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程”。因此，調(diào)查研究要圍繞推動(dòng)落實(shí)，在以下“五度”上下功夫：

一要注重加大政策宣傳的廣度。廣泛宣傳，釋疑解惑，“讓群眾知曉政策、理解政策、配合執(zhí)行好政策”，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。

二要注重督查政策執(zhí)行的力度。決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許走形變樣，決不允許走過(guò)場(chǎng)、打折扣、搞變通，決不允許空喊口號(hào)、裝腔作勢(shì)，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，堅(jiān)決打通政策落實(shí)的“腸梗阻”，打通“最后一公里”，破解“執(zhí)行難”，確保政令暢通。

三要注重破解政策實(shí)施的難度。緊盯“不落實(shí)的人、不落實(shí)的事”，做到工作有抓手、破題有辦法、推進(jìn)有手段，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠解決的要立行立改、馬上就辦；對(duì)一時(shí)難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，要緊盯不放、一抓到底，做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不放手；對(duì)表現(xiàn)在基層、根子在上面的問(wèn)題，對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)或部門單位的問(wèn)題，上下協(xié)同、整體推動(dòng)解決。

四要注重研究政策切合的程度。“政策實(shí)施后要跟蹤反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整完善”，及時(shí)彌補(bǔ)不足或缺陷，及時(shí)糾正偏差，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)完善。

五要注重評(píng)估政策落實(shí)的效度。完善考評(píng)體系，客觀評(píng)價(jià)效果，接受各方監(jiān)督，不能“自拉自唱”，推動(dòng)樹立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀，“推動(dòng)全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來(lái)，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根”，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

調(diào)查研究是汲取智慧、破解難題的過(guò)程

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“干部要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調(diào)查研究”，不僅要“把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾的意見反映上來(lái)”，而且要“把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)”，“從基層實(shí)踐找到解決問(wèn)題的金鑰匙”。正如毛澤東同志所指出的：“共產(chǎn)黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭(zhēng)策略，絕不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭(zhēng)過(guò)程中才能產(chǎn)生的，這就是說(shuō)要在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生。因此，我們需要時(shí)時(shí)了解社會(huì)情況，時(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查。”“工作遇到困難怎么辦？光坐在辦公室里空想是沒(méi)有用的，最好的方法是走出去搞調(diào)查研究。”

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基層干部群眾對(duì)存在的困難、矛盾和問(wèn)題更有切身體會(huì)和深刻感受，他們最了解實(shí)際情況，最容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，最善于破解問(wèn)題，腦子里有許多“金點(diǎn)子”“好辦法”，很多都是化解基層難題的“高手”，人民群眾中蘊(yùn)藏著解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的無(wú)窮智慧和力量，正所謂“高手在民間，絕活出草莽”。智慧來(lái)自群眾，經(jīng)驗(yàn)來(lái)自基層。基層是最大的課堂，群眾是最好的老師。坐在辦公室都是問(wèn)題，走出辦公室都是辦法。和群眾坐在一條板凳上求計(jì)問(wèn)策，是破解難題成本最低、效率最高的辦法。

因此，開展調(diào)查研究，既要問(wèn)情于群眾、問(wèn)需于群眾、問(wèn)效于群眾，更要問(wèn)政于群眾、問(wèn)計(jì)于群眾、問(wèn)策于群眾，多到基層一線去，多到群眾身邊去，真心實(shí)意甘做“小學(xué)生”，自覺(jué)向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，通過(guò)開展事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研等方式，真正摸清基層情況、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、研究破解之策，提出解決問(wèn)題的“新鑰匙”，開出管用良方。

調(diào)查研究是提高能力、增強(qiáng)本領(lǐng)的過(guò)程

習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究的過(guò)程，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力和工作能力的過(guò)程”，強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究是做好工作的基本功。一定要學(xué)會(huì)調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)”。

調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，勇于直面問(wèn)題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問(wèn)題、破解難題。”這里所講的“七種能力”，其中一項(xiàng)就是調(diào)查研究能力，而其它六種能力也都和調(diào)查研究緊密相關(guān)，都需要在深入調(diào)查研究的過(guò)程不斷錘煉品格、歷練思想、磨練意志、鍛煉能力。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究“非常有益于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)客觀世界、改造主觀世界、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增進(jìn)同人民群眾的感情，有益于深切了解群眾的需求、愿望和創(chuàng)造精神、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”。

基層是展示能力的“大舞臺(tái)”、是接受教育的“大課堂”、是鍛煉干部的“大熔爐”。開展調(diào)查研究，就是要深入基層，從基層群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中獲得正確認(rèn)識(shí)，真正把政治智慧的增長(zhǎng)、能力素質(zhì)的增進(jìn)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)，深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，強(qiáng)黨性、壯筋骨、長(zhǎng)才干，練就干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的鐵肩膀硬本領(lǐng)。

調(diào)查研究是錘煉作風(fēng)、塑造形象的過(guò)程

堅(jiān)持調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。黨的十大以來(lái)，黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題改進(jìn)作風(fēng)，其中第一條就是“改進(jìn)調(diào)查研究”。毛澤東同志指出：“我們的口號(hào)是：一，不做調(diào)查沒(méi)有發(fā)言權(quán)。二，不做正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)。”調(diào)研過(guò)程中種種形式主義和官僚主義的不正確作風(fēng)，必然會(huì)嚴(yán)重影響決策的科學(xué)性，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，也損害領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和黨的形象。

習(xí)近平總書記在浙江工作期間，于《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”欄目發(fā)表的第一篇文章，題目就是《調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”》。這“五字訣”，不僅有針對(duì)性地提出了做好調(diào)查研究的基本要求，更體現(xiàn)了深入、唯實(shí)的調(diào)研作風(fēng)。

一是要在“深”字上下功夫，弘揚(yáng)深入群眾、深入基層之風(fēng)。習(xí)近平總書記嚴(yán)肅告誡：“調(diào)查研究千萬(wàn)不能搞形式主義，不能搞浮光掠影、人到心不到的‘蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，不能搞做指示多、虛心求教少的‘欽差式調(diào)研，不能搞調(diào)研自主性差、喪失主動(dòng)權(quán)的‘被調(diào)研，不能搞到工作成績(jī)突出的地方調(diào)研多、到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研少的‘嫌貧愛(ài)富式調(diào)研”，“要防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞‘出發(fā)一車子、開會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、‘作秀式調(diào)研”。要掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，調(diào)研中可以有“規(guī)定路線”，但更應(yīng)有“自選動(dòng)作”。

二要在“實(shí)”字上下功夫，弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。調(diào)查研究，關(guān)鍵在一個(gè)“實(shí)”字。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯(cuò)誤的勇氣。”要真正做到聽實(shí)話、摸實(shí)情，堅(jiān)持有一是一、有二是二，不好大喜功、不粉飾太平，既“報(bào)喜”又“報(bào)憂”。說(shuō)一千道一萬(wàn)，調(diào)查研究要來(lái)真的，不能玩虛的。在調(diào)查研究中愿不愿、能不能、敢不敢實(shí)事求是，不只是認(rèn)識(shí)水平問(wèn)題，而且是黨性問(wèn)題。

三要在“細(xì)”字上下功夫，弘揚(yáng)認(rèn)真細(xì)致、精耕細(xì)作之風(fēng)。要認(rèn)真聽取各方面的意見，深入細(xì)致地了解和掌握全面情況，對(duì)真實(shí)情況了然于胸，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清。群眾利益無(wú)小事，決不能粗枝大葉、馬馬虎虎。

四要在“準(zhǔn)”字上下功夫，弘揚(yáng)深入思考、精準(zhǔn)研究之風(fēng)。要把情況摸準(zhǔn)、把問(wèn)題看準(zhǔn)、把原因把準(zhǔn)、把對(duì)策提準(zhǔn)。習(xí)近平總書記要求，“不能走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，一得自矜、以偏概全”，“要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問(wèn)題的辦法”，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西。

五要在“效”字上下功夫，弘揚(yáng)注重實(shí)效、務(wù)求見效之風(fēng)。毛澤東同志指出：“一切實(shí)際工作者必須向下作調(diào)查。對(duì)于只懂得理論不懂得實(shí)際情況的人，這種調(diào)查工作尤有必要，否則他們就不能將理論和實(shí)際相聯(lián)系。”調(diào)查研究的過(guò)程，就是堅(jiān)持理論與實(shí)際、政策與實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)取得實(shí)效的過(guò)程，要真正出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

念好“五字訣”，關(guān)鍵是要堅(jiān)決摒棄形式主義和官僚主義。形式主義和官僚主義是調(diào)查研究的大敵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，推進(jìn)工作要實(shí)打?qū)崱⒂才鲇玻鉀Q問(wèn)題要雷厲風(fēng)行、見底見效，面對(duì)難題要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)。”

調(diào)查研究是以身作則、示范引領(lǐng)的過(guò)程

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展調(diào)查研究，既是工作所需，更是職責(zé)所系、使命所在。習(xí)近平總書記要求，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研、經(jīng)常調(diào)研，撲下身子，沉到一線，全面了解情況，深入研究問(wèn)題”，“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)兀ㄊ校┪瘯浺欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”，“中央委員會(huì)的每一位同志都要積極開展調(diào)查研究，要撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出院子，到車間碼頭，到田間地頭，到市場(chǎng)社區(qū)，親自察看、親身體驗(yàn)。”

習(xí)近平總書記一貫重視調(diào)查研究并身體力行。在河北正定，他跑遍全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個(gè)村；在福建寧德，他到任三個(gè)月就走遍9個(gè)縣；赴任浙江，他用一年多時(shí)間跑遍全省90個(gè)縣市區(qū)；在上海僅七個(gè)月，他到過(guò)全市19個(gè)區(qū)縣；擔(dān)任黨的總書記以來(lái)，他的足跡更是遍布大江南北，為全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)作出了表率。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要“促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效”。《方案》也強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)查研究，改進(jìn)調(diào)研方法，以上率下、作出示范。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭親力親為，在確定調(diào)研題目、提出調(diào)研方案、深入基層調(diào)查、梳理突出問(wèn)題、進(jìn)行分析研究、提出思路辦法、解決矛盾問(wèn)題等每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要發(fā)揮主導(dǎo)作用，不能當(dāng)“放手先生”，更不能當(dāng)“甩手掌柜”。為此，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“六化”：

一要推動(dòng)調(diào)查研究工作的制度化。堅(jiān)持和完善“先調(diào)研后決策”的重要決策調(diào)研論證制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和評(píng)估激勵(lì)制度等，確保調(diào)查研究有序有效。

二要推動(dòng)調(diào)查研究工作的具體化。領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)調(diào)研全程嚴(yán)格把關(guān)，帶頭精心組織籌劃，緊盯具體目標(biāo)，明確具體要求，抓好具體環(huán)節(jié)，做到帶著問(wèn)題下去、找到對(duì)策上來(lái)，帶著課題出去、形成思路回來(lái)，使調(diào)研工作目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、有的放矢、直擊要害。要堅(jiān)決防止出現(xiàn)為完成任務(wù)搞調(diào)研、為了調(diào)研搞調(diào)研、脫離工作實(shí)際搞調(diào)研、抓無(wú)關(guān)緊要的事情。

三要推動(dòng)調(diào)查研究工作的經(jīng)常化。領(lǐng)導(dǎo)干部要把調(diào)查研究工作作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)抓，特別是要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)研方式，注重采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）等有效方法獲取第一手資料。

四要推動(dòng)調(diào)查研究工作的科學(xué)化。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是一門致力于求真的學(xué)問(wèn)，一種見諸實(shí)踐的科學(xué)，也是一項(xiàng)講求方法的藝術(shù)。”領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要重視調(diào)研，更要能調(diào)研、會(huì)調(diào)研、善調(diào)研。

五要推動(dòng)調(diào)查研究工作的實(shí)效化。要帶頭踐行求實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)的作風(fēng)，把調(diào)查研究的聚焦點(diǎn)落到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題上來(lái)，確保調(diào)研工作取得實(shí)效，以上率下推動(dòng)各級(jí)干部崇尚實(shí)干、力戒空談。

六要推動(dòng)調(diào)查研究工作的嚴(yán)肅化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，輕車簡(jiǎn)從、不搞層層陪同、不增加基層負(fù)擔(dān)。《方案》嚴(yán)肅指出，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

總之，調(diào)查研究是檢驗(yàn)黨性意識(shí)的“試金石”，是溝通干群關(guān)系的“連心橋”，是反映作風(fēng)建設(shè)的“晴雨表”，是衡量干部能力的“溫度計(jì)”，是破解難題的“經(jīng)驗(yàn)包”，是推動(dòng)工作發(fā)展的“加速器”。新征程上，要繼續(xù)用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶、練好這個(gè)基本功，使調(diào)研之風(fēng)更興、調(diào)研之氣更濃，將調(diào)查研究落實(shí)于全領(lǐng)域、貫穿于決策全過(guò)程，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來(lái)，更好為科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，為完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。

作者簡(jiǎn)介

崔利民 國(guó)網(wǎng)陜西電力有限公司黨委委員、紀(jì)委書記