國外數(shù)據(jù)要素市場建設的主要動向與展望

王凌聰

【摘? 要】數(shù)據(jù)作為數(shù)字時代的重要資源和關鍵要素已成為當下的共識，而數(shù)據(jù)要素市場的價值和構建路徑還需要深入地研究。論文首先提煉了數(shù)據(jù)要素市場的價值和作用，然后歸納了國外數(shù)據(jù)要素市場建設的主要動向。為充分釋放數(shù)據(jù)要素的價值，我國應堅持政府引領、多方參與及市場化配置的原則，重視場內外交易市場的互補，強化數(shù)據(jù)標準體系建設，加快前沿數(shù)字技術的研發(fā)，培育安全合規(guī)、高效有序的數(shù)據(jù)要素市場。

【關鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟；數(shù)據(jù)要素市場；國外經(jīng)驗

【中圖分類號】F49? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2023）06-0050-04

1 引言

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，并將其上升為國家戰(zhàn)略。2022年6月，習近平在主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議時強調促進數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，加快構建數(shù)據(jù)基礎制度。2023年3月，全國人大表決通過了《國務院機構改革方案》，從組織層面提出組建國家數(shù)據(jù)局，這是我國數(shù)據(jù)要素市場化建設上的又一個里程碑。

自2015年我國第一家大數(shù)據(jù)交易所“貴交所”成立以來，我國在數(shù)字經(jīng)濟的浪潮中不斷探索數(shù)據(jù)要素市場的建設。然而，相比數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展得如火如荼，我國的數(shù)據(jù)要素市場卻存在場內交易量少、場外交易缺乏監(jiān)管等問題。2021年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模僅次于美國，約占全球總規(guī)模的18.6％。但我國數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模卻處于北美、歐洲之后。據(jù)上海數(shù)據(jù)交易所研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年全球數(shù)據(jù)交易流通市場規(guī)模達到2 000億元，其中北美洲、歐洲和中國市場分別占比48％、25%和13%。數(shù)據(jù)要素市場的不完善制約數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，阻礙了我國經(jīng)濟的高質量發(fā)展。因此，有必要深化對數(shù)據(jù)要素市場價值和作用的認識，總結發(fā)達國家在數(shù)據(jù)要素市場化配置中的有益成果，建立有中國特色的數(shù)據(jù)要素市場。

2 數(shù)據(jù)要素市場的價值和作用

2.1 有利于構建全國統(tǒng)一大市場

培育數(shù)據(jù)要素市場是構建全國統(tǒng)一大市場的題中之意和必然要求，是構建“雙循環(huán)”格局的重要抓手。一個完善的要素市場能有效提升資源配置效率、優(yōu)化經(jīng)濟結構、改善收入分配[1]。安全合規(guī)、高效有序的數(shù)據(jù)要素市場不是數(shù)據(jù)價值釋放之路的“攔路虎”，而是保障數(shù)據(jù)流通交易的“紅綠燈”和數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟發(fā)展的“高速公路”。“三權分置”的確權原則有利于保障用戶的隱私權益，尊重數(shù)據(jù)采集商和數(shù)據(jù)開發(fā)商的價值創(chuàng)造貢獻，促進我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)市場的發(fā)展壯大。

完善的數(shù)據(jù)要素市場不僅能夠破除數(shù)據(jù)要素流通的環(huán)境約束、促進數(shù)據(jù)要素的高質量供給，還能夠賦能土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)要素市場的數(shù)字化升級。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術在傳統(tǒng)要素市場中的應用降低了其信息不對稱，并能緩解資源錯配。數(shù)據(jù)要素市場的壯大，能有效提升傳統(tǒng)要素市場的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，進而帶動全國產(chǎn)品市場的迭代升級[2]。

2.2 有利于推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展

我國雖然擁有著海量的數(shù)據(jù)資源、豐富的數(shù)據(jù)應用場景和強大的算力、算法積累，但是依然存在高質量數(shù)據(jù)供給不足、數(shù)據(jù)流通壁壘突出、數(shù)據(jù)安全等問題，而這制約了數(shù)字經(jīng)濟的高質量發(fā)展。數(shù)據(jù)要素市場為數(shù)字技術提供了源源不斷的應用場景和創(chuàng)新思路，數(shù)字技術的創(chuàng)新助力數(shù)字經(jīng)濟提質增效。數(shù)據(jù)要素市場化促進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展可以從宏觀、中觀、微觀3個層面得到體現(xiàn)[3]。

宏觀層面，完備的數(shù)據(jù)要素市場有助于破解數(shù)據(jù)“安全和流通悖論”，讓數(shù)據(jù)在安全可信的流通中實現(xiàn)價值。數(shù)據(jù)作為一種新的要素能有效地改變原有的經(jīng)濟增長方式，不僅可以直接投入生產(chǎn)，而且可以提高傳統(tǒng)要素的生產(chǎn)效率。中觀層面，數(shù)據(jù)要素市場化能有效助力數(shù)據(jù)資源與技術的流動，促進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)融合、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構升級，有效地發(fā)揮數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的橋梁作用。微觀層面，數(shù)據(jù)要素市場化有利于促進企業(yè)更好地“上云用數(shù)賦智”，提升其創(chuàng)新發(fā)展能力，助力其在數(shù)字化轉型中實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟。

2.3 有利于彌合發(fā)展中的“數(shù)字鴻溝”

隨著數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，我國數(shù)字經(jīng)濟取得了巨大成就，但是依然存在數(shù)字鴻溝問題，甚至大數(shù)據(jù)資源和信息技術的融合應用有擴大“數(shù)字鴻溝”的趨勢。數(shù)據(jù)要素市場化配置有利于彌合不同主體、地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”，進而縮小不同主體、區(qū)域之間的“經(jīng)濟收益鴻溝”。

首先，從主體視角而言，數(shù)據(jù)要素市場化有助于提高全民的數(shù)據(jù)素養(yǎng)，豐富其對數(shù)據(jù)安全及價值利用的認識。安全高效的數(shù)據(jù)要素市場能保證各主體在數(shù)字時代擁有相對公平的數(shù)字使用環(huán)境。

其次，從區(qū)域視角而言，“數(shù)字鴻溝”衍生于“經(jīng)濟鴻溝”。不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，其數(shù)字基礎設施建設、數(shù)字技術的研發(fā)應用乃至高效和公平地配置數(shù)據(jù)資源的能力也存在差異。以市場化手段優(yōu)化數(shù)據(jù)資源的分配能有效地縮小我國沿海及內地、中心城市和邊緣城鎮(zhèn)之間的 “數(shù)字鴻溝”。

最后，以數(shù)據(jù)要素化賦能其他傳統(tǒng)要素的數(shù)字化，進而優(yōu)化其他經(jīng)濟社會資源的均衡分配，有助于加快推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，在中西部地區(qū)打造新的經(jīng)濟增長極，形成東中西區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局[4]。

2.4 有利于重塑國際競爭合作新優(yōu)勢

數(shù)據(jù)在科技創(chuàng)新中的作用將愈發(fā)重要，數(shù)據(jù)競爭已經(jīng)成為國際競爭的新賽道和重要“勝負手”。目前，世界各國都將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略，在數(shù)據(jù)流通交易、隱私安全保護等方面做出前瞻性布局。美國憑借其強大的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟實力一直宣揚“數(shù)據(jù)自由流動”，以幫助微軟、谷歌等企業(yè)進入全球市場，提升美國數(shù)字企業(yè)的競爭力[5]。

數(shù)據(jù)要素市場的建設有利于暢通國內數(shù)據(jù)大循環(huán)，增強經(jīng)濟韌性，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

首先，安全可信、富有活力的數(shù)據(jù)要素市場有利于吸引全球的數(shù)據(jù)資源和人才，拉動我國數(shù)字核心技術的創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，兼具安全與靈活的數(shù)據(jù)要素市場更有利于我國“數(shù)據(jù)商”等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)強化自身約束，提升其適應國際數(shù)字貿易規(guī)則的能力，助力其更好地“走出去”。

最后，完善的國內數(shù)據(jù)要素市場還能提升中國在國際數(shù)據(jù)治理規(guī)則和數(shù)字貿易體系中的話語權和主導權，為全球“數(shù)字命運共同體”的建設貢獻中國方案。

3 國外數(shù)據(jù)要素市場建設的主要動向

3.1 多主體參與數(shù)據(jù)要素市場建設

歐美等發(fā)達國家認為政府應當做數(shù)據(jù)市場的“守夜人”和“教練員”，尤其重視企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院校在數(shù)據(jù)要素市場中的主體作用。歐美政府很早便以開放政府數(shù)據(jù)的方式豐富數(shù)據(jù)市場的體量規(guī)模，并積極出臺各種隱私保護法律和政策以引導非公共數(shù)據(jù)的共享和交易。

歐美發(fā)達國家既擁有強大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也有著符合本國特點的數(shù)據(jù)中介主體。數(shù)據(jù)中介主體極大地促進了結構化、標準化和高質量的數(shù)據(jù)的供給和流通。歐盟在2022年頒布《數(shù)據(jù)治理法》，開展對“利他主義”數(shù)據(jù)機構的認證，并扶持其參與數(shù)據(jù)的流通與共享。

歐美國家擁有發(fā)達的行業(yè)協(xié)會、科研院所和第三方服務機構，這些非“數(shù)商”主體也積極參與數(shù)據(jù)要素市場的建設。各大行業(yè)協(xié)會和科研院所積極推進數(shù)字技術的研發(fā)和數(shù)據(jù)流通領域的標準及規(guī)范的建立。美國電氣與電子工程協(xié)會（IEEE）與瑞士的國際電信聯(lián)盟電信標準局均于2021年針對數(shù)據(jù)多方安全計算技術的框架、安全等級和工作流程進行了規(guī)范。2021年，以西門子、SAP等德、法企業(yè)為主的22家公司設立了蓋亞-X協(xié)會，旨在促進各國各界加強數(shù)據(jù)流通中的交流合作，推動數(shù)字基礎設施的建設和標準的統(tǒng)一[6]。此外，以投資銀行和律師事務所為代表的第三方服務機構也為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)流通提供了專業(yè)化服務。

3.2 數(shù)據(jù)流通模式趨于多樣化

發(fā)達國家的數(shù)據(jù)流通新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，其數(shù)據(jù)交易規(guī)模不斷增加，數(shù)據(jù)交易活力和數(shù)據(jù)價值釋放能力快速提升。在美國，以數(shù)據(jù)經(jīng)紀商為代表的數(shù)據(jù)中介組織是數(shù)據(jù)價值的主要發(fā)現(xiàn)者、數(shù)據(jù)流通的主要聯(lián)結者，目前已經(jīng)形成C2B、B2B、B2B2C三種數(shù)據(jù)交易模式。歐盟基于數(shù)字主權和數(shù)字倫理等因素，創(chuàng)設了數(shù)據(jù)中介制度，由接受政府部門全過程監(jiān)管的數(shù)據(jù)中介促進非公共數(shù)據(jù)共享。英國將數(shù)據(jù)納入信托機制，日本則創(chuàng)新“數(shù)據(jù)銀行”交易模式，最大化地釋放個人數(shù)據(jù)價值。

依托上述的各類新型數(shù)據(jù)流通模式，發(fā)達國家建立了數(shù)量龐大、定位各異的數(shù)據(jù)交易平臺。國外目前已形成諸多綜合性數(shù)據(jù)交易平臺和專注細分領域的平臺，前者如美國的BDEX、Crunchbase和日本的Data Plaza，后者如位置數(shù)據(jù)領域的Factual、經(jīng)濟金融領域的Quandl。此類交易平臺不僅提供居間撮合，也為用戶提供各類數(shù)據(jù)增值的解決方案。近年來，國外眾多IT頭部企業(yè)依托自身龐大的云服務和數(shù)據(jù)資源體系，構建了各自的數(shù)據(jù)交易平臺，如谷歌云、Oracle Data Cloud[7]。綜合來看，發(fā)達國家的數(shù)據(jù)交易平臺多以企業(yè)為主導，并采取市場化模式。

3.3 產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)空間方興未艾

隨著數(shù)字經(jīng)濟從消費和流通領域向生產(chǎn)領域漫溯，數(shù)據(jù)交易也從服務業(yè)向工業(yè)領域擴散。在數(shù)據(jù)交易平臺方面，歐洲為了在與亞馬遜等美國企業(yè)的競爭中搶占主動權，決定以“蓋亞-X產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)空間計劃”培育自身在制造業(yè)領域內的數(shù)據(jù)競爭力。

數(shù)據(jù)空間是一個虛擬的空間，以解決數(shù)據(jù)權屬問題和確保數(shù)據(jù)安全交換共享，其目標是要構建一個完整的數(shù)據(jù)生態(tài)，使數(shù)據(jù)在可信、低成本的空間中發(fā)揮最大的價值[8]。為促進歐盟成員國內部的數(shù)據(jù)匯集、共享和利用，歐盟于2020年將數(shù)據(jù)空間作為《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》的核心，計劃投資40億～60億歐元以開發(fā)工業(yè)、能源和農業(yè)等9個領域的數(shù)據(jù)空間，后增加至10個領域。歐盟基于較為成熟的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)空間框架向外輸出“歐盟標準”，逐漸鼓勵歐盟以外的跨國公司參與其產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)空間的協(xié)作。截至2023年，歐盟為推動數(shù)據(jù)空間計劃的蓋亞-X協(xié)會已擁有377家組織成員，其中包括NTT通信等日本公司以及4家中國機構。從數(shù)據(jù)交易平臺到產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)空間，這不僅體現(xiàn)了世界各國數(shù)字競爭力的博弈，也揭示了數(shù)據(jù)交易平臺從低級形態(tài)向高級形態(tài)發(fā)展的客觀規(guī)律。

3.4 標準設計優(yōu)化數(shù)據(jù)市場生態(tài)

歐美政府意識到數(shù)字技術標準和規(guī)則在市場生態(tài)培育和全球競爭中的重要意義[9]。數(shù)據(jù)標準作為數(shù)據(jù)流通的重要基礎設施，是成熟的數(shù)據(jù)要素市場的重要體現(xiàn)和保障，對于提升數(shù)據(jù)質量、降低數(shù)據(jù)協(xié)作成本、提升流通效率和破解數(shù)據(jù)孤島具有重要意義。

為推動數(shù)據(jù)行業(yè)的健康發(fā)展和搶占國際數(shù)據(jù)標準中的話語權，歐美等發(fā)達國家紛紛牽頭企業(yè)及非政府組織參與國內和國際數(shù)據(jù)標準的制定。

一方面，歐美政府重視以政務數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一為非公共數(shù)據(jù)標準的制定提供參考。美國于2019年利用《開放政府數(shù)據(jù)法》對數(shù)據(jù)的標準化和可機器讀取提出要求。英國于2022年出臺《政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理標準》，對公共數(shù)據(jù)在不同組織之間的安全流通和訪問操作提供了標準。

另一方面，各種協(xié)會團體也在標準制定中發(fā)揮了作用。美國電氣與電子工程協(xié)會（IEEE）與瑞士的國際電信聯(lián)盟電信標準局都針對數(shù)據(jù)安全技術領域的技術標準提出了規(guī)范，而歐洲蓋亞-X協(xié)會和日本的數(shù)據(jù)流通促進會也對產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)空間等領域的技術標準進行規(guī)范。

3.5 數(shù)據(jù)安全技術保障可信流通環(huán)境

發(fā)達國家很早便意識到數(shù)據(jù)安全是流通的前提，不僅制定了龐大的法律條文規(guī)定，還重視以數(shù)據(jù)安全技術保障數(shù)據(jù)流通。各國敏銳認識到通過多方安全計算、聯(lián)邦學習、可信執(zhí)行環(huán)境、同態(tài)加密和智能合約等新型數(shù)據(jù)安全技術的組合利用，可以有效地滿足復雜多樣的數(shù)據(jù)利用需求。

一方面，發(fā)達國家政府相繼布局大數(shù)據(jù)、人工智能、6G、區(qū)塊鏈等關鍵共性技術。美國通過《2022財年國防授權法案》，批準147億美元的科技研發(fā)費用，重點投資人工智能和5G等“先進能力賦能器”技術[10]。

另一方面，歐美等國政府也鼓勵科技巨頭、產(chǎn)業(yè)巨頭開展數(shù)據(jù)安全技術研發(fā)與利用。Facebook、亞馬遜等大型互聯(lián)網(wǎng)公司利用區(qū)塊鏈和開源差分隱私庫等技術加強數(shù)據(jù)安全保障[11]。英特爾公司和ARM公司則深耕可信執(zhí)行環(huán)境技術的商業(yè)化落地。此外，IBM、Ocean Protocol等機構研發(fā)并推出了“區(qū)塊鏈+人工智能+數(shù)據(jù)安全”等數(shù)據(jù)安全解決新方案[12]。

4 對策建議

4.1 以有為政府引領多主體參與建設

從國外經(jīng)驗來看，數(shù)據(jù)經(jīng)紀商等主體在數(shù)據(jù)要素市場中發(fā)揮了重要作用。我國要針對數(shù)據(jù)的場內外交易需要，以“有為政府”引領國企、數(shù)據(jù)運營商、第三方中介組織、行業(yè)協(xié)會及科研院所共同參與數(shù)據(jù)要素市場建設。

一方面，我國政府要提升數(shù)據(jù)要素的治理監(jiān)管和服務能力。地方各級數(shù)據(jù)管理機構要以《數(shù)據(jù)安全法》等法律、規(guī)章保障數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)各主體的正當權益。我國的各級政府掌握了能源、交通及金融等領域的優(yōu)質數(shù)據(jù)資源，可以通過無償開放或有償委托符合資質的國企或者私企進行運營。

另一方面，政府要引導多主體參與數(shù)據(jù)要素市場建設。首先，政府要充分發(fā)揮“數(shù)商”在數(shù)據(jù)價值發(fā)現(xiàn)中的主體作用，鼓勵其參與數(shù)據(jù)應用場景、流通模式與定價模式的探索。其次，政府可以引導各地成立數(shù)據(jù)交易協(xié)會和數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動數(shù)據(jù)流通自律性準則和數(shù)商互聯(lián)互通平臺的建立。最后，政府也應當重視金融和法務等第三方服務機構在數(shù)據(jù)生態(tài)建設中的作用，支持高校、科研機構參與數(shù)字技術的研發(fā)、專業(yè)人才的培養(yǎng)及全民數(shù)據(jù)素養(yǎng)的提升。

4.2 構建場內外互補的數(shù)據(jù)交易格局

我國各級數(shù)據(jù)管理機構要因“數(shù)”施策，以高效合規(guī)的場外交易刺激數(shù)據(jù)交易的活力，以安全集約的場內交易促進數(shù)據(jù)要素市場的高質量發(fā)展，形成場內和場外協(xié)同互補的交易格局。

一方面，要引導數(shù)據(jù)交易平臺向產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)空間拓展。政府主導的場內交易所要避免區(qū)域內的同質化競爭和低水平重復建設，加強與企業(yè)主導型場外交易平臺的合作，以高效的交易流程、安全可信的交易環(huán)境和高質量的數(shù)據(jù)解決方案吸引場外數(shù)據(jù)資源進場交易。

另一方面，要重視場外數(shù)據(jù)交易市場的規(guī)范和培育，鼓勵數(shù)據(jù)來源合規(guī)及利用合法的市場交易。首先，要鼓勵阿里云、京東萬象等龍頭企業(yè)牽頭“產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)空間”的建設。其次，政府應當重視鼓勵各地區(qū)和各行業(yè)建立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育數(shù)據(jù)服務商生態(tài)。

4.3 強化數(shù)據(jù)要素標準體系建設

我國現(xiàn)行的數(shù)據(jù)要素領域標準原則性較強而應用性較弱，且多集中于金融和能源領域，仍不能滿足我國海量交易場景的需求。

一方面，我國應該根據(jù)數(shù)據(jù)市場的新業(yè)態(tài)、新模式和新主體制定分類齊全且層層遞進的數(shù)據(jù)行業(yè)標準體系。首先，應當建立以國家標準為主體框架、地方標準為細分及團體協(xié)會標準為補充的數(shù)據(jù)標準體系，深化新能源汽車、裝備制造和醫(yī)藥衛(wèi)生等領域的標準建設。其次，要重視數(shù)據(jù)流通平臺間的互聯(lián)互通標準建設，控制區(qū)域性及行業(yè)性交易所之間的標準差異，建設通用性的數(shù)據(jù)標準體系，利用區(qū)塊鏈等前沿技術建設 “數(shù)據(jù)交易鏈”，打通各大數(shù)據(jù)交易平臺之間的交易壁壘。

另一方面，要積極參與國際數(shù)據(jù)交易標準的建設，輸出“中國標準”。要鼓勵互聯(lián)網(wǎng)巨頭和科研院所參與“可信執(zhí)行環(huán)境”和“多方安全計算”等領域的國際標準建設，加強與海外信息通信領域的行業(yè)協(xié)會的交流與合作，共建統(tǒng)一規(guī)范的國際數(shù)據(jù)交易標準體系。

4.4 政企聯(lián)動加快前沿數(shù)據(jù)技術的研發(fā)

數(shù)字技術是數(shù)據(jù)價值得以釋放的重要載體，我國要將發(fā)展數(shù)字技術作為國家戰(zhàn)略的重要內容，以“政企聯(lián)動”建設“產(chǎn)學研用”一體化的數(shù)字技術研發(fā)體系。

一方面，要從國家戰(zhàn)略層面重視邊緣計算、多方安全計算及可信執(zhí)行環(huán)境等戰(zhàn)略性、前瞻性和通用性數(shù)字技術的研發(fā)布局，加強光纖寬帶和云計算中心等數(shù)據(jù)基礎設施建設。

另一方面，各級數(shù)據(jù)管理機構要促成數(shù)據(jù)運營商、電信龍頭企業(yè)和科研院所的合作，聚集科技創(chuàng)新資源，充分利用科技創(chuàng)新要素對數(shù)字技術進行突破攻關，推動可信執(zhí)行環(huán)境、數(shù)據(jù)水印、多方安全計算和智能合約等數(shù)字安全技術的自主國產(chǎn)化生產(chǎn)和商業(yè)化應用。

5 結論與展望

培育數(shù)據(jù)要素市場有助于構建全國統(tǒng)一大市場、推動數(shù)字經(jīng)濟的高質量發(fā)展、縮小發(fā)展中的“數(shù)字鴻溝”和重塑我國的競爭合作新優(yōu)勢。世界各國都將數(shù)據(jù)要素市場建設作為提升本國數(shù)字經(jīng)濟競爭力的重要抓手，其市場化、標準化和科技化的數(shù)據(jù)要素市場建設思路值得借鑒。我國應當培育安全可信、開放包容的數(shù)據(jù)要素市場，積極參與數(shù)據(jù)跨境流通與全球數(shù)據(jù)要素治理。

未來，數(shù)據(jù)的“要素化”趨勢和“全球化”趨勢將更加明顯。數(shù)據(jù)的要素屬性和價值在先進的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中將更加凸顯，而以美中歐三極主導的全球數(shù)據(jù)要素市場也將不斷發(fā)展。

【參考文獻】

【1】劉志成.要素市場化配置的主要障礙與改革對策[J].經(jīng)濟縱橫，2019（03）：93-101.

【2】王偉玲，吳志剛，徐靖.加快數(shù)據(jù)要素市場培育的關鍵點與路徑[J].經(jīng)濟縱橫，2021（03）：39-47.

【3】李三希，黃卓.數(shù)字經(jīng)濟與高質量發(fā)展：機制與證據(jù)[J].經(jīng)濟學（季刊），2022（05）：1699-1716.

【4】于施洋，王建冬，郭巧敏.我國構建數(shù)據(jù)新型要素市場體系面臨的挑戰(zhàn)與對策[J].電子政務，2020（03）：2-12.

【5】邱靜.數(shù)據(jù)規(guī)則的國內構建、國際競爭和協(xié)調[J].安徽師范大學學報（人文社會科學版），2023（01）：58-74.

【6】Gaia-X.成員目錄-Gaia-X：聯(lián)合安全數(shù)據(jù)基礎設施[EB/OL].https：//gaia-x.eu/membership/members-directory，2023.

【7】王瓂璇，竇悅，黃倩倩，等.全國一體化大數(shù)據(jù)中心引領下超大規(guī)模數(shù)據(jù)要素市場的體系架構與推進路徑[J].電子政務，2021（06）：20-28.

【8】邱惠君，王夢辰，劉巍.從德國數(shù)據(jù)空間的實踐探索看如何構建數(shù)據(jù)流通共享生態(tài)[J].中國信息化，2020（12）：105-107.

【9】劉國柱.數(shù)字標準的地緣政治論析——基于大國競爭的視角[J].人民論壇·學術前沿，2023（04）：34-47.

【10】中國信息通信研究院.全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書（2022年）[J].互聯(lián)網(wǎng)天地，2022（8）：17-21.

【11】中國信息通信研究院安全研究所.數(shù)據(jù)要素流通視角下數(shù)據(jù)安全保障研究報告[R].北京：中國信息通信研究院安全研究所，2022.

【12】中國信息通信研究院安全研究所.數(shù)據(jù)安全技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告[R].北京：中國信息通信研究院安全研究所，2021.

【作者簡介】王凌聰（1999-），男，湖南衡陽人，碩士研究生在讀，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學。