2023 年強農惠農富農政策摘編（二）

四、農業綠色發展項目

17.綠色種養循環農業試點

政策依據：《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于開展綠色種養循環農業試點工作的通知》（農辦農〔2021〕10 號）。

政策摘編：繼續在17 個試點縣整縣開展綠色種養循環農業試點，支持企業、專業化服務組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務，帶動縣域內畜禽糞污基本還田，打通種養循環堵點，推動化肥減量化，促進畜禽糞污資源化利用和農業綠色發展。

實施范圍及補助標準：補獎重點環節為糞肥收集處理、施用還田服務，不得用于補助養殖主體畜禽糞污處理設施建設和運營。支持對象主要是提供糞污收集處理服務的企業（不包括養殖企業）、合作社等主體以及提供糞肥還田服務的社會化服務組織。試點補獎政策實施范圍僅限耕地和園地，不含草場草地。根據糞污類型、運輸距離、施用方式、還田數量等合理測算各環節補貼標準，依據專業化服務主體在不同環節的服務量予以補獎，補貼比例不超過本地區糞肥收集處理施用總成本的30%。補獎資金對商品有機肥（必須是以項目縣內畜禽糞污為原料生產的有機肥）使用補貼不超過補貼總額的10%。糞肥還田利用機械不列入補獎范圍。

執行單位：省農業農村廳種植業管理處

18.綠色有機地理標志農產品認證獎補

政策依據：《江西省農業農村廳關于印發2023年全省農產品質量安全監測工作等3 個方案的通知》（贛農規計字〔2023〕3 號）中的《2023 年全省綠色有機農產品認證登記、基地建設和展示展銷獎補方案》。

政策摘編：為加快綠色有機農產品發展，打造綠色有機農產品基地，促進綠色有機地理標志農產品產銷對接，推進部省共建江西綠色有機農產品基地試點省工作，2023 年省級財政統籌資金用于綠色有機農產品認證登記、基地建設和入駐省級專館及參加展示展銷專項活動獎補。

實施范圍及補助標準：獎補對象為2022 年12 月1 日至2023 年11 月30 日之內，通過綠色有機農產品認證（境外有機認證機構認證的產品除外）、名特優新農產品收集登錄、獲得綠色食品生產資料認定（經我省農業農村系統推薦上報并經中國綠色食品協會許可）的申報主體。綠色食品每新增1 個獎補1 萬元，續展1 個獎補1 萬元；有機農產品每新增1 個獎補1 萬元，再認證1 個獎補0.5 萬元；名特優新農產品每新增1 個獎補2 萬元；綠色食品生產資料產品每新增1 個獎補2 萬元，續展1 個獎補2 萬元。全國綠色食品原料標準化基地每新增1 個獎補10 萬元、續報1 個獎補5 萬，全國有機農產品基地每新增1 個獎補10 萬元。

執行單位：省農業農村廳農產品質量安全監管局

五、鄉村建設行動項目

19.村莊整治建設

政策依據：《江西省“十四五”農業農村現代化規劃》、《江西省村莊整治建設專項提升行動實施方案2021-2025 年）》（贛農辦字〔2021〕4 號）、《江西省加強和改進鄉村治理暨農村人居環境整治提升工作領導小組辦公室關于印發2023 年全省新農村建設工作實施方案的通知》（贛村治辦字〔2023〕1 號）。

政策摘編：聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等宜居村莊，以“七整一管護”（村內道路、村內供水、戶用廁所、公共照明、排水溝渠、村內河塘、搭靠“三房”等周邊環境，村莊環境長效管護）為重點內容，每年選擇一批村點開展村莊整治建設，進一步改善農村生產生活條件。力爭到2025 年，全省基本完成宜居不遷并村莊的整治建設，鄉村面貌全面提升，切實增強農民群眾獲得感幸福感。

實施范圍及補助標準：實施范圍：村莊整治建設屬省政府民生實事工程，覆蓋全省所有涉農縣（市、區），針對當年所有的省級村點進行補助。補助標準：以50 戶左右農戶為1 個省級村點，每個村點安排財政專項補助資金30 萬元，省市縣三級按5 ∶2 ∶3的比例籌資共建，其中省級財政專項資金15 萬元、市級財政專項資金6 萬元、縣級財政專項資金9 萬元。

執行單位：省農業農村廳新農村建設處

20.村莊環境長效管護

政策依據：《江西省“十四五”農業農村現代化規劃》、《江西省村莊環境長效管護專項提升行動實施方案（2021-2025 年）》（贛農辦字〔2021〕4 號）、《江西省加強和改進鄉村治理暨農村人居環境整治提升工作領導小組辦公室關于印發2023 年全省新農村建設工作實施方案的通知》（贛村治辦字〔2023〕1 號）、《關于加快建立“五定包干”村莊環境常態化長效管護機制并監督實施的指導意見》（贛新農辦發〔2019〕1 號）。

政策摘編：緊扣“五定包干”村莊環境長效管護要求，及時更新管護范圍、優化管護標準、壓實管護責任、落實管護經費、嚴格考核獎懲、完善分級包干機制，全力推動所有宜居村莊健全務實管用、持久有效的管護模式。重點實施“10+N”項目管護（衛生保潔、供水設施維護、污水處理設施維護、雜草清除、溝塘清淤、公廁維護、綠化養護、路燈維護、道路養護、體育休閑設施維護等10 項基礎上，精心管護好其它的生活和旅游設施），推動村莊衛生潔化、溝塘凈化、環境美化、道路暢通化、設施完好化、整建有序化。

實施范圍及補助標準：實施范圍：村莊環境長效管護屬于重大民生實事工程，實施范圍是全省所有涉農縣（市、區）的行政村。補助標準：按照“省市獎一點、縣鄉出一點、村集體助一點、群眾籌一點、鄉賢捐一點”的管護籌資要求，省級專項補助資金按每縣（市、區）行政村數量進行安排，市縣鄉三級結合財力狀況，壓實屬地管理責任，統籌落實每個行政村每年不低于5 萬元的管護資金。

執行單位：省農業農村廳新農村建設處

21. 5G+長效管護平臺建設

政策依據：《江西省“十四五”農業農村現代化規劃》、《江西省村莊環境長效管護專項提升行動實施方案（2021-2025 年）》（贛農辦字〔2021〕4 號）、《江西省加強和改進鄉村治理暨農村人居環境整治提升工作領導小組辦公室關于印發2023 年全省新農村建設工作實施方案的通知》（贛村治辦字〔2023〕1 號）、《關于加快建立“五定包干”村莊環境常態化長效管護機制并監督實施的指導意見》（贛新農辦發〔2019〕1號）。

政策摘編：積極推動設區市、涉農縣全面規范建成5G+長效管護平臺，全面推行平臺二維碼張貼在農戶“門前三包”責任牌和星級休閑鄉村民宿牌匾，積極推行雙效積分制做法，開展“平臺達人”等推介活動，激勵引導更多群眾參與村莊環境長效管護投訴與監督。建立健全平臺事件受理、日常管理、隊伍建設、運維考核等工作機制，推動日常管理走上制度化規范化軌道，著力提升長效管護整體效能。

實施范圍及補助標準：實施范圍是計劃在2023年3 月底前，實現“萬村碼上通”5G+長效管護平臺建設省、市、縣三級全覆蓋，建成的平臺均能有效安全運行，基本形成省市縣三級“一網統管”工作格局。補助標準。每個“萬村碼上通”5G+長效管護平臺補助標準為120 萬元。

執行單位：省農業農村廳新農村建設處

22.美麗宜居示范縣創建

政策依據：《省委辦公廳 省政府辦公廳印發〈關于全面落實“四精”理念高質量推進新農村建設的實施意見〉的通知》（贛辦字〔2018〕41 號）、《江西省人民政府關于印發江西省“十四五”農業農村現代化規劃的通知》（贛府發〔2022〕1 號）、《中共江西省委農辦 江西省農業農村廳關于印發“十四五”時期全省新農村建設五大專項提升行動實施方案的通知》（贛農辦字〔2021〕4 號）。

政策摘編：“十四五”時期，全面完成30 個左右的美麗宜居先行縣創建，科學建立動態監管機制。每年建設150 個左右的美麗宜居鄉鎮，1500 個左右的美麗宜居村莊和25 萬個左右的美麗宜居庭院。

實施范圍及補助標準：按照420 萬元/縣的標準，主要用于補齊新增美麗宜居先行縣補助資金。

執行單位：省農業農村廳新農村建設處

23.“美麗宜居與活力鄉村（+民宿）”聯動建設

政策依據：《省委辦公廳 省政府辦公廳印發〈關于全面落實“四精”理念高質量推進新農村建設的實施意見〉的通知》（贛辦字〔2018〕41 號）、《江西省人民政府關于印發江西省“十四五”農業農村現代化規劃的通知》（贛府發〔2022〕1 號）、《中共江西省委農辦 江西省農業農村廳關于印發“十四五”時期全省新農村建設五大專項提升行動實施方案的通知》（贛農辦字〔2021〕4 號）。

政策摘編：到2025 年，全省創建30 個左右的“美麗活力鄉村+鄉宿”聯動建設先行縣，創評星級休閑鄉村民宿1000 家左右。

實施范圍及補助標準：按照400 萬元/縣的標準，用于補助全省“美麗活力鄉村+鄉宿”聯動建設先行縣。省級層面按照20 萬、40 萬、60 萬元的標準，分別對評定為三星級、四星級、五星級的休閑鄉村民宿給予補助，主要用于鄉宿周邊環境整治、基礎設施建設和公共服務配套等；市縣層面依據各地出臺的休閑鄉村民宿扶持激勵政策，對評定為星級的休閑鄉村民宿，相應給予一定的補助。

執行單位：省農業農村廳新農村建設處

24.農村人居環境整治整縣推進項目

政策依據：國家發改委、農業農村部《農村人居環境整治專項中央預算內投資安排工作方案》和國家發展改革委農經司、農業農村部計財司、國家鄉村振興局規劃財務司《關于報送鄉村振興專項農村人居環境整治2023 年度中央預算內投資計劃知》。

政策摘編：為貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境重要指示精神，2023 年，國家發展改革委將繼續續安排中央預算內投資支持中西部省份以縣為單位開展農村人居環境整治提升行動。

實施范圍及補助標準：國家發展改革委安排中央預算內投資共30 億元，其中我省1.4 億元，要求選擇一定數量項目縣安排投資，每個縣原則上均不應低于2000 萬元（縣域農村人口低于10 萬人可按不低于1000 萬元安排），投資支持建設范圍包括：一是農村生活垃圾處理設施建設。以提升農村有機生活垃圾、廁所糞污資源化利用水平為重點，采取陽光堆肥房、覆膜發酵或厭氧發酵、反應器式堆肥等方式建設集中式農村有機廢棄物資源化利用設施；二是農村生活污水處理設施建設。以提升農村生活污水治理率為重點，因地制宜建設聯戶人工濕地池或一體化凈化槽等污水分散處理設施、集中式生活污水處理設施和配套污水管網。

執行單位：省農業農村廳社會事業促進處

25.農村“廁所革命”整村推進項目

政策依據：《財政部 農業農村部關于開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》（財農〔2019〕19 號）、《中央農村工作領導小組辦公室農業農村部關于做好農村“廁所革命”財政獎補政策組織實施工作的通知》（中農發〔2019〕10 號）。

政策摘編：中央財政安排資金，從2019 年起，用5 年左右時間，堅持“整村推進、逐步覆蓋，農民主體、政府引導，地方為主、中央支持，區域統籌、差別補助”原則，以獎補方式支持和引導各地推動有條件的農村普及衛生廁所，實現廁所糞污基本得到處理和資源化利用，切實改善農村人居環境。

實施范圍及補助標準：中央財政獎補資金由地方統籌使用，獎補對象以行政村為單元，全村戶用衛生廁所普及率達到85%以上，且廁所糞污通過“三格式”化糞池等有效方式實現無害化處理或資源化利用。補助方向上，主要支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后期管護能力提升等方面的設施設備建設。各地可根據工作實際確定具體支持內容。補助對象上，側重獎勵上年完成任務的村和戶，兼顧補助當年實施的村和戶。省財政廳連續五年下達土地指標跨省域調劑收入安排的“廁所革命”獎補資金，2019 年18382 萬元、2020 年35109 萬元、2021 年20120 萬元、2022 年16173 萬元，2023 年提前下撥18428 萬元。

執行單位：省農業農村廳社會事業促進處

六、農業支持保護政策

26.動物疫病強制免疫補助

政策依據：《江西省財政廳 江西省農業農村廳關于印發中央財政農業相關轉移支付資金管理辦法實施細則的通知》（贛財農〔2022〕29 號）。

政策摘編：對規模養殖場實行“先免后補”，養殖場自行購買強制免疫免疫并實施免疫接種，政府予以補助。對散養戶和小型養殖場由政府統一采購強制免疫疫苗，實施實物補助。規模養殖場是指生豬年出欄500 頭以上；奶牛存欄100 頭以上；肉牛年出欄50 頭以上；羊年出欄100 只以上；蛋禽存欄2000 羽以上；肉禽年出欄1 萬羽以上的規模養殖場。其他為小型養殖場和散養戶。

實施范圍及補助標準：全省所有從事生豬、家禽、牛、羊養殖的場戶均為強制免疫政策補助對象，補助病種包括高致病性禽流感和口蹄疫2 個病種。

補助標準：生豬2 元/頭·年；牛3 元/頭·年；羊1.5 元/頭·年；蛋禽（種禽）0.4 元/羽·年，肉禽0.2 元/羽·年。對散養戶和小型養殖場實行“疫苗配送、集中免疫”。

執行單位：省農業農村廳畜牧獸醫局

27.動物疫病撲殺補助和銷毀補助

政策依據：《江西省財政廳 江西省農業農村廳關于印發中央財政農業相關轉移支付資金管理辦法實施細則的通知》（贛財農〔2022〕29 號）、《江西省財政廳 江西省農業農村關于做好非洲豬瘟撲殺補助工作的通知》（贛財農〔2018〕30 號）。

政策摘編：主要是用于預防、控制和撲滅重點動物疫病過程中，被強制撲殺動物的補助和農業農村部門組織實施銷毀的動物產品和相關物品的補助等方面。補助對象分別為被依法強制撲殺動物的所有者、被依法銷毀動物產品和相關物品的所有者。目前納入強制撲殺財政補助范圍的疫病種類包括非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9 流感、小反芻獸疫、布病、結核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧。

實施范圍及補助標準：根據撲殺畜禽實際數量、銷毀的動物產品和相關物品實際重量，按財政部、農業農村部補助標準據實結算。各市（縣、區）可根據畜禽大小、品種等因素細化補助標準。

撲殺補助平均測算標準為禽15元/羽、豬800 元/頭（非洲豬瘟撲殺豬1200 元/頭）、奶牛6000 元/頭、肉牛3000 元/頭、羊500 元/只、馬12000 元/匹，其他畜禽補助測算標準參照執行。動物產品按重量折算成相應的畜禽頭數進行補助。

對未及時報告疫情或不配合落實強制免疫、檢疫、隔離、撲殺等防控措施的養殖場戶，不給予強制撲殺補助；對未在疫情監測系統中上報的強制撲殺畜禽不予補助。

執行單位：省農業農村廳畜牧獸醫局

28.養殖環節病死豬無害化處理補助

政策依據：《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發〔2014〕47 號）、《江西省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》（贛府廳發〔2015〕11 號）、《江西省財政廳 江西省農業農村廳關于印發中央財政農業相關轉移支付資金管理辦法實施細則的通知》（贛財農〔2022〕29 號）和江西省農業農村廳 江西省財政廳關于做好全省養殖環節病死豬無害化處理補助工作的通知（贛農函〔2021〕21 號）。

政策摘編：主要用于養殖環節病死豬無害化處理等方面。按照“誰處理補給誰”和“據實補助”的原則，對承擔病死豬收集、轉運、無害化處理等任務的實施者進行補助，切實保障畜產品質量安全和公共衛生安全。

實施范圍及補助標準：全省范圍內養殖環節病死豬無害化處理。補助標準為80 元/頭，除中央和省級財政補助資金外，不足部分由市、縣兩級承擔。

執行單位：省農業農村廳畜牧獸醫局

29.農業保險保費補貼

政策依據：《江西省財政廳 江西省農業農村廳江西銀保監局關于開展水稻完全成本保險工作的通知》（贛財金〔2021〕31 號），江西省財政廳《關于印發〈江西省省級地方特色農業保險試點工作方案〉的通知》（贛財金〔2020〕53 號），江西省財政廳、江西省農業農村廳、省金融辦、江西銀保監局關于印發《江西省新增省級地方特色農業保險實施工作方案（2022-2023 年）的通知》（贛財金〔2022〕6 號）、《關于開展新增省級地方特色農業保險（2023-2024年）相關工作的通知》（贛財金〔2022〕36 號）、《關于印發我省油茶中藥材蔬菜保險實施方案的通知》（贛財金〔2023〕2 號）。

政策摘編：①中央財政補貼險種。一是種植類的水稻、水稻完全成本（44個產糧大縣）、水稻制種、花生、棉花、油菜等保險；二是養殖業類的奶牛、育肥豬、能繁母豬等保險。②省級地方特色險種。大棚蔬菜、中藥材、油茶、柑橘、淡水養殖、肉牛、茶葉、家禽。

實施范圍及補助標準：

中央政策性農業保險一覽表

執行單位：農業農村廳畜牧獸醫局

30.財政惠農信貸通

貸款按照“政府引導、部門合作、銀行運作、農民受益”的原則，疫情防控期間，各合作銀行在利率授權范圍內，對全省受疫情影響的新型農業經營主體（不含農業企業）實施最優惠的貸款政策，最低可按一年期LPR 加50 基點執行。疫情解除后，新增貸款利率按一年期LPR 加100 基點執行。貸款期限為一至三年（不超過一個生產經營周期且不超過三年）。

貸款對象為長期進行農業生產的小農戶、種養大戶、家庭農場、農民合作社、休閑農業和農村社會化服務組織、經集體產權制度改革后新成立的農村集體經濟組織股份（經濟）合作社等農業經營主體。農民合作社、農村集體經濟組織股份（經濟）合作社授信金額不超過300 萬元；家庭農場、種養大戶、休閑農業和社會化服務組織授信不超過200 萬元；小農戶授信額度不超過100 萬元。合作銀行可綜合貸款用途、經營需求、產業領域等情況，審定最終放貸額度。

貸款流程為新型農業經營主體向縣（市、區）農林等主管部門申請——縣（市、區）農林等主管部門根據申請推薦受貸對象——報縣（市、區）農業農村局匯總后送合作銀行——合作銀行根據主管部門推薦名單進行貸前調查——合作銀行確定貸款對象和貸款額度——在鄉鎮、村及本區域進行資信和授信公示——基層銀行按照規定程序報上級行審批——發放貸款。貸款用于滿足新型農業經營主體日常生產的資金需求，為經營性貸款。不得用于非農領域。

執行單位：省農業農村廳政策與改革處

31.小農戶開展特色農業價格（收入）保險試點

政策依據：《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》（中辦發〔2019〕8 號）、《省農業農村廳 省財政廳 省地方金融監管局 省銀保監局關于積極開展夜色農業價格（收入）保險試點工作的通知》（贛農字〔2020〕26 號）、《江西省農業農村廳關于印發2022 年小農戶發展特色農業價格（收入）保險試點項目實施方案的通知》。

政策摘編：扶持對象主要為以家庭經營為主、經營規模適度、從事種養業的小農戶（包括家庭農場、合作社，不包括龍頭企業）。對符合條件的脫貧戶，應做到“愿保盡保”。試點領域主要為當地特色優勢種植業、養殖業或綜合種養業。此項保險試點的險種為小農戶種養農產品價格（收入）保險。價格（收入）的保險保障水平，以試點縣級為單位，綜合考慮各方因素科學確定，盡可能提高保障水平。保險費率應綜合考慮保險責任、保險標的多年平均損失情況、地區風險水平等因素，保險金額由試點地區根據財力水平、市場價值和農戶支付能力等因素，與保險機構按照市場化原則合理確定，原則上不超過10%。支持保險機構合理設定最高賠付上限，但賠付上限原則上應大于保費規模，具體由試點地區與保險經辦機構協商確定。保險理賠是以保險條款約定的目標價格作為起賠標準，在保險期間內，當參保品種平均生產價格低于目標價格時，視為保險事故發生，啟動理賠程序。合作保險機構負責農業保險的防災防損、承保、查勘、理賠、賠付等專業化服務工作，按照保險條款，做到應賠盡賠、能賠快賠。

實施范圍及補助標準：實施范圍：為全省30 個試點縣，補助標準：是省級財政承擔保險費的50%，縣級財政承擔25%，參保農戶承擔25%。試點地區可以結合實際提高縣級承擔比例，降低農戶特別是脫貧戶的承擔比例。

執行單位：省農業農村廳政策與改革處

32.農業信貸擔保服務

政策依據：財政部、農業部、銀監會《關于做好全國農業信貸擔保工作的通知》（財農〔2017〕40 號），財政部等四部門《關于進一步做好全國農業信貸擔保工作的通知》（財農〔2020〕15 號）。

政策摘編：有效破解農業融資難、融資貴問題，引導推動金融資本投入農業，在全國范圍內建立政策性支持、市場化運作、專注農業、獨立運營的農業信貸擔保體系。

實施范圍及補助標準：重點服務家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體。支持糧食生產、畜牧水產養殖、菜果茶等農業優勢特色產業，農業基礎設施，以及與農業生產直接相關的一二三產業融合發展項目，家庭休閑農業、觀光農業等農村新業務。經了解，擔保公司主要產品有：①銀擔易農貸（線上產品，目前單筆擔保貸款額度10 ～50 萬元）、銀擔惠農貸，單筆擔保貸款額度10萬～300 萬元，單筆授信期限原則上不超過3 年，目前擔保費率為0.5%/年。②財農信貸通，單筆貸款額度不超過300 萬元（其中自然人最高200 萬元），目前江西農擔公司暫不收取擔保費。③農業企業貸，單筆擔保貸款額度不超過1000 萬元，以1 年期流動擔保貸款為主，其中單筆300萬元（含）以下，目前擔保費率為0.5%/年；單筆300 萬元以上，目前擔保費率為1%/年。

執行單位：省農業農村廳計財處配合省財政廳農業處