綠色建筑發展現狀及對企業價值影響

王忠斌

（德州市武城縣住房和城鄉建設局，德州 253300）

1 前言

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用、居住空間，與自然和諧共生的建筑（綠色建筑評價標準(GB/T 50378-2014)）。綠色建筑的具體內容包括但不限于：1、減輕建筑材料及過程對環境的負荷，即節約能源及資源；2、提供安全、健康、舒適、采光性好的生活空間；3、與自然環境融為一體，做到人及建筑與環境的和諧；4、盡量做到材料的可拆卸以及可降解、回收利用等。隨著可持續發展、綠色發展理念的深入人心，為減少和避免建筑業帶來的污染、浪費等問題，綠色建筑逐漸成為了全社會關注的焦點。綠色建筑不僅能夠減少建筑領域的能源資源消耗水平，并且最大化補償城市建設對環境生態的破壞，對重工業城市來說意義尤為突出。

2 綠色建筑概念與內涵

伴隨著時代的發展，綠色建筑的概念和內涵不斷被完善。

1999 年，有學者首次將綠色建筑的概念描述為一種“比典型的建筑更具有生態環保的建筑設計策略”（Cole，2006)。隨后，Kua 和Lee(2002)、Yoshida 和Sugiura（2012）等學者將綠色建筑定義為“一種符合環境績效標準的建筑”。2008 年，Hoffman 和Henn（2008）將綠色建筑的概念擴展為“比傳統建筑相比，能夠降低污染程度的建筑產品、施工技術和策略”。2010 年，Howe（2010）對綠色建筑的內涵進行了詳細的描述：主要包括土地資源和能源的有效利用、水資源等資源的有效節約、室內外空氣質量的有效改善以及對再生資源的進一步利用等。Robichaud和Anantatmula（2010）指出，綠色建筑的核心發展問題在于最小化對環境造成的負面影響，改善居民的居住環境，提高居民的居住健康，保證社區和開發商對綠色建筑的投入得到良好回報以及在綠色建筑建造規劃期內完善對于建筑全壽命周期的全局考慮。

3 我國綠色建筑發展現狀

3.1 發展規模不斷擴大

自從2008 年我國開展綠色建筑示范項目評級以來，截止2015 年12 月，住建部公布的綠色建筑標識項目累計達3636 項，其中2014 年新增1092 項，2015 年新增1098 項。據統計，按照單個項目平均5 萬平方米計算，全國綠色建筑累計達到了5.5 億平方米。截至2018 年年底，全國城鎮建設綠色建筑面積累計超過25 億平方米，綠色建筑占城鎮新建民用建筑比例超過40%，獲得綠色建筑評價標識的項目達到10139 個。

表1 2008-2015 年全國綠色建筑標識項目發展狀況

據統計，全國綠色建筑標識項目中，綠色住宅建筑總計1766 項，占比48.57%；綠色公共建筑總計1840 項，占比50.61%；綠色工業建筑僅有30 項，占比0.83%。由于綠色公共建筑的開發建設通常由地方政府推動，屬于非盈利性建筑，因此在國家倡導綠色建筑發展的過程中，綠色公共建筑的占比較高。而綠色住宅通常由地方政府與企業合作或者企業單獨開發，屬于營利性建筑，在短短8 年時間內，總數達到了1766 項。表明在政府部門大力倡導下，企業也積極投身綠色建筑建設中。在社會各界的共同努力下，我國綠色建筑發展規模正在不斷擴大。

圖1 全國綠色建筑類型分布圖

3.2 綠色建筑標準體系逐步完善

《綠色建筑評價標準》(GB/T50378-2006)是我國首部綠色建筑方面的國家標準，從2006 年發布至今，規范和引導我國綠色建筑實現從無到有、從少到多、從個別城市到全國范圍，從單體到城區、到城市的規模化發展，發揮了重要的作用。2019 年8 月1 日，新版《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2019 正式實施。作為規范和引領我國綠色建筑發展的根本性技術標準，《綠色建筑評價標準》自2006 年發布以來，經歷了“三版兩修”。此次修訂之后的新《綠色建筑評價標準》從“以人為本”的建筑性能出發，轉換設計視角，由原來的“從‘四節一環保’以及施工管理、運營管理框架打分”，變為“按‘安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居’五大指標體系，和‘提高與創新’一大加分項”。新的指標體系更加注重人民生活品質，注重提升人民群眾幸福感和安全感。目前，綠色工業建筑、綠色醫院、綠色校園、綠色生態城區等不同類型的綠色建筑都擁有對應的國家評價標準或者行業評價標準。全國20 余省市也出臺了地方性綠色建筑評價標準。綠色建筑標準體系是我國綠色建筑認證的根本性技術標準，其不斷完善加快了我國綠色建筑的發展，同時促使綠色建筑質量不斷提高。

3.3 綠色建筑增量成本逐年降低

隨著環境條件的惡化，可持續發展理念成為了經濟發展的前提條件。為了進一步推動綠色建筑的發展，國家和住建部對綠色建筑研究項目提供了大力支持。目前，在綠色建筑的設計規劃、既有建筑的綠色改造等方面，我國已經建立了相對成熟的技術體系，并取得了一定的成果。隨著科技的進步與發展，互聯網技術開始被應用于綠色建筑。將物聯網、云計算、大數據等互聯網技術運用于綠色建筑建設，可以大幅度提高建造效率和節能環保效率。另外，由于政府部門大力倡導可再生能源的應用，許多地區開始采用外遮陽、雨水集蓄、預拌混凝土等綠色技術，加之環保理念的推廣深入人心，使得綠色技術在市場上的接受度越來越高。

4 我國綠色建筑發展現存問題

4.1 綠色建筑區域發展失衡

2008 年至2015 年期間，住建部公布的綠色建筑示范項目數量最多的省份是江蘇省，達到562 項；其次是廣東省，427 項；山東省和上海市均為271 項。本文根據住建部公布的數據繪出了我國地方（省級）綠色建筑數量分布圖（圖2）。從分布圖中可以看出，東南部沿海地區整體綠色建筑分布數量明顯多于西部內陸地區和北方地區（顏色越深，表明綠色建筑項目數量越多）；綠色建筑項目數量最多的兩個省份是廣東省和江蘇省，項目數量均超過了400 項；綠色建筑項目數量最少的三個省份是寧夏、新疆和西藏，項目數量均低于10 項，西藏截止2015 年尚未有綠色標識建筑；香港、澳門和臺灣未納入統計。

圖2 地方（省級） 綠色建筑數量分布情況

從綠色建筑示范項目地域分布圖可以看到，我國現階段綠色建筑的發展仍然存在不充分、不均衡的問題，東西部發展差距大。盡管地方政府已經認識到綠色建筑的巨大綠色效益和溢出效應，但不同轄區的綠色建筑集中度各不相同。我國是一個幅員遼闊的國家，覆蓋了不同的氣候區，因此從空間角度來審視我國的綠色建筑至關重要。

4.2 增量成本制約綠色建筑發展

雖然綠色建筑增量成本在逐年下降，但仍然是我國綠色建筑發展的最大阻礙之一。除極個別綠色建筑項目外，一般綠色建筑項目在5～10 年內均能收回設計建造階段綠色技術帶來的增量成本，經濟效益明顯。但是建造初期企業將會面臨較傳統建筑更多的投入，此時企業資金是否充足、企業發展目光是否長遠成為了決定性因素。這導致近年來，從事綠色建筑開發的企業多為財力雄厚的大型房企，小型房企對于綠色建筑的涉獵較少。由于認證程序、補貼政策、建造技術、綠色材料等不確定因素，加大了房地產企業開發綠色建筑的風險，一定程度上限制了綠色建筑的發展。

4.3 以市場為主導推動發展的長效機制尚未形成

目前，政府推動仍然是我國綠色建筑發展的主要動力。綠色建筑市場尚未充分發揮市場配置資源的決定性作用，沒有形成全面推進綠色建筑市場化發展的機制，因此無法調動企業參與綠色建筑發展的積極性。同時，綠色建筑市場的供需關系不平衡、不穩定，尚未形成需求拉動增長的良好市場環境。由于社會各界對于綠色建筑的內涵缺乏深入的了解，導致市場消費動力不足；消費者在選擇綠色建筑時，面對的是一系列專業的指標，而非直接的體驗性指標，綠色建筑的優勢無法體現，沒有對消費者主動選擇綠色建筑產生影響。

5 發展建議

5.1 建立以市場為導向的綠色建筑發展機制

當前，我國綠色建筑市場的需求處于不溫不火的狀態，經濟落后地區的綠色建筑市場甚至存在需求不足的情況。我國綠色建筑的發展主要由政府部門主導，而政府驅動的策略可能會影響綠色建筑市場化進程。綠色建筑需求不足的原因還在于公眾對綠色建筑的經濟、健康效益認識不足。面對綠色建筑在房地產市場中相對較高的房價水平，消費者更關注的往往是當下付出的“真金實銀”，難以將節能價值、環保價值納入購買、租賃房屋時的抉擇標準。這一觀點表明，政府部門需要加強有關可持續發展的大眾教育，加大對綠色建筑的宣傳力度，增加公眾對綠色建筑認知的有效途徑，以此提高消費者對綠色建筑的市場需求。另外，由于市場需求不足，開發商無法通過市場回報快速獲得綠色建筑的溢出效應，同時受制于綠色建筑增量成本，導致綠色建筑的市場供應也低于預期。政府部門需要更加注重建立市場轉型目標，激發房地產商對綠色建筑的投資興趣，并吸引更多的私人投資者，健全綠色建筑市場的發展機制才是推動綠色建筑快速發展的關鍵手段。

5.2 加強宏觀調控、完善產業政策和優化產業布局

我國綠色建筑發展區域差距明顯：東部經濟發達地區的綠色建筑目前處于高速發展階段；中西部經濟落后地區的綠色建筑尚處于發展起步階段。因此，在未來很長一段時間內，我國綠色建筑產業的發展還要依靠政府部門的主導和推動。

首先，要加強政府部門對綠色建筑市場的宏觀調控。比如各地區政府部門可以根據當地綠色建筑市場供求的情況，對綠色建筑開發企業或購房者進行一定的稅收優惠或減免；利用政府部門的公信力和號召力，以身作則，強制性要求政府辦公建筑率先使用綠色建造技術或對既有辦公建筑進行綠色改造，為社會提供良好的示范效應等。

其次，完善綠色建筑產業政策。包括建立健全綠色建筑評定相關標準與流程，成立地方綠色建筑委員會，使綠色建筑認證流程更加專業、簡便、透明和高效；制定合理的綠色建筑補貼激勵政策，細化配套政策，除對開發商進行補貼之外，考慮對購買、租賃綠色建筑的消費者進行一定的財政補助，通過對消費者的激勵政策，引導產業回歸市場需求。

最后，對綠色建筑的產業布局進行合理優化。中央政府部門統籌全國范圍內綠色建筑的發展情況，在“十三五”規劃中對全國綠色建筑的發展提出了具體要求，即到2022 年，城鎮新建建筑中綠色建筑面積比重要超過50%、全國城鎮既有居住建筑中節能建筑所占比例超過60%。在此基礎上，地方政府部門可以根據當地綠色建筑產業的發展情況，因地制宜、揚長避短，充分發揮地區優勢，制定更適應地方產業發展情況的指標要求和規劃目標。同時，政府部門應該加大對房地產企業綠色發展的引導，鼓勵其開發高品質的綠色建筑，不僅有利于企業自身價值的提升，更有利于全社會綠色建筑的健康發展。

5.3 探索更有效實施綠色政策的途徑

為了進一步調動企業開發綠色建筑的積極性，政府部門可以簡化財政補貼的申請流程，根據企業綠色建筑評定數量和星級建立綠色企業信用制度，為有資格獲得補貼的企業提供綠色申請通道。但由于企業開發建筑物的周期性長，補貼政策只能在短期內刺激企業開發綠色建筑的積極性。同時，研究發現政府監管政策——地方綠色標準的建立在統計學上并沒有表現出決策者預期的顯著作用。另外，雖然綠色建筑委員會能夠通過綠色信息的協調促進綠色建筑的發展，但其對綠色建筑發展的影響效應系數極低。各種激勵性政策和強制性監管政策的結合，以及這些政策的有效實施，對于加快綠色建筑的發展至關重要。

6 結語

綠色建筑是為了滿足人類生產生活需求、節能環保需求而創造的人工環境，具有不可移動性、用途多樣性、社會經濟特性、涉及廣泛性等特征。同時，作為人類生產經營活動的產出，綠色建筑的地域特性顯著。當前綠色建筑在我國的發展存在顯著的東中西部不均衡現象，東部地區的發展明顯快于中西部的發展，其中原因受到地域經濟、環境、技術等因素的影響。因此，對我國綠色建筑發展失衡問題的研究將基于地域自然、社會經濟、技術等條件展開。