監(jiān)獄社會幫教工作面臨的困境及對策

社會幫教工作既是監(jiān)獄提升教育改造質量的有效手段，又是社會了解監(jiān)獄的重要途徑。分析監(jiān)獄社會幫教工作的重要性，從監(jiān)獄、社會、服刑人員三個維度深入研究當前社會幫教工作中面臨的困境，從組織保障、制度完善等角度提出對策，切實將監(jiān)獄社會幫教工作抓實、抓牢、抓好。

監(jiān)獄工作旨在將服刑人員改造成認罪服法、愛黨愛國、自食其力的守法公民，將“矯治好、改造好”作為工作目標，“改造人”已經(jīng)凸顯為監(jiān)獄工作的重要任務。在監(jiān)獄工作實踐中可以發(fā)現(xiàn)，具有社會化和經(jīng)濟集約化的社會幫教改造模式，是傳統(tǒng)的服刑人員改造模式所不具有的，不僅符合監(jiān)獄改造工作的新要求，而且切實彰顯了以人為本的發(fā)展理念。

監(jiān)獄社會幫教工作有利于服刑人員感受到國家的政策支持、社會大家庭關懷和親人的溫暖，促使服刑人員深刻反省罪行，進一步認罪服法；有利于為服刑人員帶來遠離的社會信息，感受到時代脈搏，開闊眼界，緩解壓力，充實精神生活，建立正確認知，激發(fā)他們學習文化知識、提升勞動技能，促進再社會化；有利于爭取社會支持，讓社會人士真正了解和支持監(jiān)獄工作，樹立新時代監(jiān)獄的正面形象。

監(jiān)獄社會幫教工作面臨的主要困境

（一）監(jiān)獄職能作用發(fā)揮不充分

1、監(jiān)獄教育改造的職能發(fā)揮存在局限

監(jiān)獄民警普遍認為，安全穩(wěn)定是大事，社會幫教對服刑人員改造起不了太大作用。監(jiān)獄對服刑人員教育改造的主要力量是民警，而民警需要花費大量的時間和精力在日常教育管理上，所以服刑人員的家庭問題、子女就學就業(yè)、回歸就業(yè)等現(xiàn)實問題，一時間根本無法依靠民警得到有效的解決；部分監(jiān)獄工作思路比較封閉，不愿意走出去看看，也不愿意請進來學學，對社會幫教缺乏主動聯(lián)系和積極引進的意識，社會幫教工作一直受到制約，未能真正發(fā)揮應有作用。

2、社會幫教形式單一、質量不高

監(jiān)獄社會幫教主要集中在服刑人員家屬進監(jiān)的親情幫教，政府機關、社會團體進監(jiān)的集體幫教，主要開展形勢政策、思想道德等教育，而開展心理輔導、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)指導的少；一對多的幫教偏向灌輸式、呵護式，缺乏深層次的互動和交流；現(xiàn)有的幫教次數(shù)不夠，并且?guī)徒讨饕性诒臼〖倘藛T，外省籍服刑人員和邊遠地區(qū)服刑人員的社會幫教基本沒有。從滿足全監(jiān)服刑人員需求角度來說，一對一、多對一的多需求幫教，還有很大的差距，總體幫教面窄、次數(shù)不多、質量不高。

3、缺乏長效考核機制

社會幫教活動流于形式，滿足于應付上級檢查，沒有相應完善的考核機制。不少社會幫教主要集中在中秋節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日時段，政府機關、社會團體迫于任務壓力，缺乏調查研究和科學規(guī)劃，不提前篩選幫教人員、研究幫教對象、調查幫教內容，活動過程中幫教人員不負責任的態(tài)度、敷衍搪塞的行為，都不利于工作的發(fā)展。一般幫教活動都是一次性的，活動時間和效果有限，即便是一些經(jīng)常性開展的幫教活動，效果上也缺乏持續(xù)性。民警以及幫教人員對效果和作用不進行后期的溝通和分析，也就不存在對癥下藥的方案調整和措施改進。

（二）社會認可度低、重視不夠

1、社會對監(jiān)獄工作存在認識上的偏差

由于監(jiān)獄相對封閉的環(huán)境和相對嚴格的管理，與監(jiān)獄外的社會空間距離和心理距離都比較疏遠，社會對監(jiān)獄的了解和認識，還停留在硬件設施陳舊、軟件配套不足、對服刑人員以暴制暴等，再加上一些社會媒體對監(jiān)獄人性化管理的失實報道，形成了不少誤解，對監(jiān)獄工作的認識缺乏全面性和客觀性，這些因素在一定程度上影響和制約了社會力量參與到監(jiān)獄社會幫教工作中來。

2、社會對服刑人員存在偏見歧視，難以接納

社會幫教人員對服刑人員的認識存在天然的偏見和排斥，一方面認為有的服刑人員殺人、搶劫、強奸，是十惡不赦的“惡魔”，另一方面認為服刑人員因為犯罪服刑，不可原諒。社會幫教人員在幫教過程中，或者擔驚受怕、小心翼翼，或者居高臨下、缺乏真誠，這些都會導致服刑人員接收到不平等、不尊重、不理解的信號，也就不能對幫教人員敞開心扉，暢所欲言，甚至因為被冷漠對待，產(chǎn)生負面情緒，影響正常的教育改造進程和成效。

3、社會力量參與不足

社會幫教力量主要是公務員、律師、心理咨詢師、志愿者、專家學者等，分散在各個機構、團體內，不僅沒有專門的組織統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調，而且缺乏專業(yè)化的幫教人員。幫教人員的思想理念、業(yè)務水平、實踐能力等，沒有根據(jù)幫教對象的特殊性，有針對性地提高。地方幫教機構來監(jiān)開展活動時，基本上幫教人員是固定的，這不僅不利于激發(fā)其他人員參與監(jiān)獄社會幫教的熱情，也不利于幫教后備力量的培養(yǎng)和補充。

（三）服刑人員自身存在認識誤區(qū)、錯誤心態(tài)

1、排斥拒絕心理

一些服刑人員因長期在相對封閉的環(huán)境中改造，與社會嚴重隔離并且脫軌，產(chǎn)生了逆反和仇視心理，在自卑、消極、緊張、焦慮等生活態(tài)度和心理狀態(tài)的影響下，自我封閉，不愿與他人正常接觸交流，這部分服刑人員大多認為犯罪本身已經(jīng)很丟人了，還要讓不熟悉的社會幫教人員揭開自己的傷疤，難以理解和接受，不愿意分享和接納。

2、功利改造心理

有不少服刑人員在改造中表現(xiàn)得比較斤斤計較、小肚雞腸、不能吃虧，和其他服刑人員常因雞毛蒜皮的小事而發(fā)生爭執(zhí)。任何事都希望能得到好處，比如參加監(jiān)獄或監(jiān)區(qū)組織的活動，并非自發(fā)自愿，而是受加分獎勵的利益驅使。這部分人參加幫教活動同樣也帶著功利心態(tài)，希望在幫教活動中得到些好處，比如拿些慰問品、解決法律問題等。這樣的心態(tài)往往會適得其反，不利于幫教活動的有序開展。

3、過度依賴心理

服刑人員事無巨細都依賴民警，凡事都要征求民警同意，同時需要民警監(jiān)督和指導，時間長了獨立意識越來越差。一旦遇到能夠幫助他的人就會產(chǎn)生過分依賴的心理，在幫教活動中也時常有服刑人員抱著這種心理。服刑人員想當然認為幫教是萬金油，能幫助他們解決所有問題，將生活、家庭、改造等方方面面的問題都寄希望于社會幫教，而一旦問題不能被解決則會產(chǎn)生極強的受挫心理，引起情緒波動，不利于改造。

完善監(jiān)獄社會幫教工作的對策建議

（一）用一體化的組織來保障社會幫教工作

1、理念更新，提升對社會幫教工作的認知度

作為現(xiàn)代監(jiān)獄的執(zhí)法者，必須樹立對科學的崇敬態(tài)度，不斷發(fā)掘人的自然屬性與社會因素的互動規(guī)律，吸納最新科學成果，并努力用實踐去驗證，提升科學管理、精細管理、系統(tǒng)管理實效。社會幫教工作對于提升服刑人員改造實效、促進監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高監(jiān)獄工作整體影響力都有積極作用。監(jiān)獄要持續(xù)幫助監(jiān)獄民警提高認識，充分調動廣大民警做好社會幫教工作的積極性，引導服刑人員真正接受并主動參與社會幫教，實現(xiàn)教育改造工作的雙向互動。

2、健全工作網(wǎng)絡，理順各方職能

行刑社會化是我國監(jiān)獄行刑制度的發(fā)展趨勢之一，教育挽救服刑人員不再僅需要監(jiān)獄承擔起應有的責任，而是需要全社會所有人來共同擔當。監(jiān)獄作為社會幫教工作的主導者，在全局規(guī)劃、健全體系、務求實效的指引下，要超前、積極做好社會幫教工作的謀劃、宣傳工作，主動聯(lián)絡社會、動員社會力量、征求各方意見，協(xié)調推進好社會幫教工作。監(jiān)獄要積極跟符合社會幫教條件、具備幫教水平和能力的單位、團體及個人等，建立長期友好合作機制，形成幫教合力。

3、加強服刑人員教育，幫助正確對待

社會幫教是幫助服刑人員轉變?yōu)檫m應社會并能正常生活的社會成員的外因，服刑人員自身的思想認識和行為改變才是內因。加強服刑人員的思想教育，幫助其樹立正確的認識和心態(tài)，是做好社會幫教工作的基礎。要引導服刑人員在面對社會幫教活動時保持健康的心態(tài)，監(jiān)獄定期開展相關知識講座，介紹社會幫教的基本情況，加強認識；制作并組織收看相關專題教育片，還原社會幫教的原委、過程、結果，提升服刑人員直觀感受。幫助服刑人員以開放、平和、平等的心態(tài)面對幫教。

（二）用規(guī)范化的制度來完善社會幫教工作

1、健全社會幫教長效機制

結合幫教對象特點和工作實踐，制定并逐步完善社會幫教工作的一系列規(guī)定，將社會幫教工作用法律法規(guī)的形式予以固化；建立社會幫教工作責任體系，細化目標、明確責任、層層分解，落實到人；建立社會幫教工作考核評價機制，將地方、社區(qū)、社會團體、高校等的工作情況納入社會幫教目標考核體系，并與地方政府績效考核相掛鉤；充分利用信息化技術，健全信息化網(wǎng)絡平臺，使得社會幫教工作流程化、透明化、公開化。

2、形成社會幫教常態(tài)機制

社會幫教活動的正常、有序、持續(xù)開展，能夠提升連貫性效果。在實踐中，探索建立“社會幫教日”“監(jiān)獄開放日”等個性化、特色化活動，確保幫教活動達到一定數(shù)量的基礎上，再提升活動的質量。通過幫教個人、機構自薦、監(jiān)獄機關協(xié)調，統(tǒng)籌制定幫教計劃，并按照幫教計劃實施幫教活動，確保活動的持續(xù)性、系統(tǒng)性和有效性。

3、完善教育效果跟蹤機制

為了更客觀地評估社會幫教效果，需要從活動目的上分析是否定位準確，從活動內容上分析是否符合服刑人員需求，從活動形式上分析是否有利于發(fā)揮教育效果，從幫教人員上分析是否符合專業(yè)需求等，多方位考察，及時跟蹤評估效果，糾偏補差、總結實踐經(jīng)驗。可以從幾個方面觀察研究：一看幫教前后服刑人員的遵規(guī)守紀表現(xiàn)有無進步，二看服刑人員人際關系有無改善，三看服刑人員學習熱情有無增強，四看服刑人員勞動技能有無提高，五看服刑人員思想情緒是否趨于穩(wěn)定等。通過一系列的行為表現(xiàn)、心理測試、計分考核情況等全面考察服刑人員表現(xiàn)，考量社會幫教活動效果。

（三）用多樣化的渠道來推動社會幫教工作

1、建立以需求為導向的社會幫教模式

只有通過有效的交流才能呈現(xiàn)問題、了解問題，進而解決問題。當然，有一部分服刑人員不善于交流、不愿意交流，需要民警和幫教人員不斷引導和幫助。通過調查發(fā)現(xiàn)服刑人員中的幫教需求是多方面的，有的需要解決婚姻問題，有的對財產(chǎn)問題存在疑問，更有一部分堅定地認為自己被錯判或量刑過重，還有一些比較關注刑釋就業(yè)的問題等。如何滿足服刑人員多層面的需求，需要我們形成一個集法律咨詢、矛盾調解、心理咨詢、就業(yè)指導等為一體的社會幫教組織，盡可能地擴大社會幫教的廣度和深度。

2、調整幫教形式，提高服刑人員適應社會的能力

社會幫教工作對于服刑人員刑滿回歸后及時適應社會生活有重要作用。監(jiān)獄和社會要齊心協(xié)力、著眼長遠，促進社會幫教由零散型向系統(tǒng)型轉變，由送教育、送慰問、送物品向送知識、送技能、送機會轉變，由一對多的單一部門幫教型向多對一的聯(lián)合幫教型轉變，激發(fā)社會各階層、各部門參與社會幫教的積極性。建立社會幫教工作基地，給服刑人員搭建自我展示平臺，提供更多的就業(yè)機會，鼓勵他們自食其力，不再走上違法犯罪的道路。

3、落實幫扶措施，解決實際困難

服刑人員面臨許多實際困難要解決，要注重服刑人員困難家庭保障工作，對服刑人員的子女就學、老人救濟、回歸就業(yè)、安置幫教等方面予以幫助，能夠有效緩解他們的后顧之憂。激發(fā)幫教人員的積極性，追求解決問題的實效，將幫教人員分為監(jiān)內和監(jiān)外幫教人員，監(jiān)內幫教人員指民警，監(jiān)外幫教人員指社會人員。強化對民警的考核，如明確參與幫教的次數(shù)、幫教服刑人員的人數(shù)等，根據(jù)完成情況和活動效果予以考核。而對社會幫教人員，更應該著重于用正激勵來激發(fā)工作的主動性和積極性，如給幫教人員頒發(fā)志愿者證書，做有關事跡的報告，給所在單位寫表揚信等。

（四）用社會化的路徑來加強社會幫教工作

1、充分發(fā)揮社會力量的作用

配合監(jiān)獄對服刑人員進行社會幫教，是社會公民的義務。國外矯正機構聘請社會教師作兼職教員，聘請社會上有技術特長的人員進行職業(yè)訓練，不僅規(guī)避了監(jiān)獄民警專業(yè)知識不深厚、教育效果不明顯等弊端，而且服刑人員從情感上也更愿意接受，對于社會志愿者則顯得放松、不拘謹，教育效果更好。社會人員的幫教角度有別于民警，同時又讓服刑人員接觸了社會，對激發(fā)改造自覺性發(fā)揮著不可替代的關鍵性作用，所以要鼓勵和吸納社會幫教人員進監(jiān)開展工作。

2、打造社會幫教專業(yè)隊伍

建立一支具有較高思想政治素質，熱心監(jiān)獄幫教工作，富有憐憫心、樂于助人，有一定工作經(jīng)驗或者有較高社會知名度的創(chuàng)業(yè)典范、道德楷模等人員組成社會幫教志愿者隊伍。參與社會幫教的志愿者需具備基本的幫教能力，如擁有一定的社會閱歷和處事經(jīng)驗，能對服刑人員提出的問題予以解答或給予共情，或者具有相應的專業(yè)知識，能用其掌握的知識引導服刑人員走積極改造之路，同時應當具有較好的修養(yǎng)和言談舉止，為服刑人員做出榜樣，傳遞正能量。

3、加強幫教人員培訓，提升工作水平

社會幫教內容涉及面廣，包括思想文化教育、身心健康教育、社會適應性教育等各個方面，需要幫教人員具備專業(yè)知識和綜合能力。一是要通過學習服刑人員心理學、犯罪學、教育學等知識，補充監(jiān)管改造業(yè)務認知，在幫教過程中才能做到有的放矢。二是要從教育學角度加以培訓，善于捕捉服刑人員需要什么，不需要什么，喜歡聽什么，不喜歡聽什么等，換位思考后制定相應的幫教計劃，這樣才會達到事半功倍的效果。三是要重視專業(yè)技能的培訓和強化，提高社會幫教實踐工作水平。

參考文獻

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作者簡介

崔麗華 江蘇省司法警官高等職業(yè)學校教師，研究方向為監(jiān)獄學