自我監督的“指南針”“緊箍咒”

段曼 陳愛華 王馳

近日，湖北省紀委監委制定下發《湖北省紀檢監察干部行為規范》（以下簡稱“規范”），從政治立場、斗爭精神、法治意識、能力作風、廉潔自律五個方面，對紀檢監察干部行為作出規范要求。

在主題教育和全國紀檢監察干部隊伍教育整頓深入開展之際，行為規范的出臺，為紀檢監察干部指導和規范自身行為，裝上“指南針”、戴上“緊箍咒”，在廣大紀檢監察干部中引發強烈反響。

強化正面引導，裝上“指南針”

湖北省紀委監委有關負責人介紹，《規范》以《中國共產黨章程》和習近平總書記對紀檢監察干部的重要要求為根本遵循，貫通《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》重要要求和《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國監察官法》《監察機關監督執法工作規定》有關規定，堅持“嚴”的總基調，構建“打鐵必須自身硬”的規范體系。

對五條內容之間的內在聯系，該負責人說：“5條內容辯證統一，每條的前半段是正面引導，后邊的‘嚴禁部分是底線要求，清晰指出了‘要做什么‘什么不能做，成為指導和規范紀檢監察干部自身行為的‘指南針‘緊箍咒。”

《規范》第一條內容提出“政治堅定、對黨忠誠”，對此，湖北省紀委監委駐省發改委紀檢監察組組長李凱說：“旗幟鮮明講政治，是紀檢監察機關與生俱來的‘政治基因，對黨絕對忠誠、政治絕對可靠是第一位的。”他認為，這條內容體現了紀檢監察干部隊伍刻在骨子里的基因血脈。

武漢市紀委監委黨風政風監督室相關負責人認為，對黨忠誠，必須堅定秉持共產主義理想信仰。從管黨治黨的歷史經驗來看，各級領導干部違反黨紀國法無一不是因為信仰這個總根子出現了問題，無一不是未能持之以恒地信守對信仰的承諾。作為一名紀檢監察干部，應始終不忘黨的引領，持續強化“四個意識”，深入學習領悟習近平總書記系列重要講話精神，恪守自己的入黨誓詞和黨員本性。

強化斗爭精神的引領作用，為紀檢監察干部的實干作為注入力量、融入智慧。《規范》第二條提出“敢于斗爭、善于斗爭”，要求紀檢監察干部發揮進取拼搏、敢打硬仗的執紀執法精神。隨縣紀委監委第三紀檢監察室負責人孫晨說：“不管是大案要案、還是常規小案，面對疑難問題、復雜局面，敢于知難而進、迎難而上，在實踐鍛煉中練心練技，在反復磨煉中成長成才。”

“敢于斗爭、善于斗爭”還要求紀檢監察干部運用靈活的策略，在堅守紀法底線的同時不忘人文關懷、有理有利有節。一方面，原則問題不可退讓，策略方法靈活運用。李凱認為，善于斗爭需要大智慧，需要具備敢于斗爭的精神，掌握善于斗爭的策略和方法。另一方面，情與法應該深度融合。

創造良好干事環境，引導紀檢監察干部堅守黨性原則，秉公執紀執法，敢打硬仗、無私無畏。近年來，湖北紀檢監察系統部署對不實舉報澄清正名工作，出臺相關措施為受到誣告陷害的干部護駕。

細化底線要求，戴上“緊箍咒”

“打鐵必須自身硬”，紀檢監察機關是黨和國家監督專責機關，手握治權之權，責任重大。監督執紀是紀委監委最重要的權力，也是最容易出問題的環節。打探消息、跑風漏氣，是執紀審查工作中的一個重要風險點。

《規范》第三條提出“嚴禁打探案情、跑風漏氣、說情干預、濫用職權”，為紀檢監察干部依紀依法、謹慎用權劃底線。旨在加大力度培育法律至上、規則在先等法治思維，適應依法治國的基本要求和新時代紀檢監察工作需要。

咸寧市紀委監委干部監督室主任葛思源說：“依紀依法、謹慎用權是全面貫徹習近平法治思想，做好新時代紀檢監察工作的必然要求。”他表示，結合紀檢監察干部隊伍教育整頓，深入開展紀檢監察干部問題線索大起底，對搞“兩面派”做“兩面人”，跑風漏氣說情干預等堅決說“不”。

崇陽縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任阮彬認為，《規范》為紀檢監察干部戴上“緊箍咒”，工作中要常常念、日常念，抓好日常養成，對苗頭性傾向性問題及時提醒糾偏，對違規違紀問題嚴肅問責、立行立改。

作為一名基層紀檢監察干部，如何約束自身行為？隨縣吳山鎮紀委書記吳優說：“首先是守住底線，圍繞規范化、法治化、正規化標準，不斷增強法治意識、程序意識、證據意識，著力提升辦案質量，扎實做好后半篇文章，做勇于擔當作為的趕路人。”

礙于“人情”“關系”而“從輕發落”，本該紀律處分的，卻以談話提醒、自我檢討敷衍了事，以“影響”“面子”為借口，常常只處理職位低的干部、保住職位高的干部，鉆制度的空子，利用紀律條款的彈性，任性行使權力，最終使“大事化小，小事化了”……

對此現象，《規范》第四條提出“嚴禁瞞案抹案、畸輕畸重、任性處置”，為紀檢監察干部實事求是、客觀公正辦案劃出底線。實事求是、客觀公正，強調證據意識，確保證據收集合法合規，證據審核全面規范，獲取準確事實，適用正確法律，堅持事實為基、證據為先。

“黨的紀律和規矩是剛性約束，要求執紀者對每一位黨員都應該一碗水端平。實事求是、客觀公正，這是一條生命線，只有一切出于公心，才能激勵黨員干部履職盡責、擔當作為。”李凱說。

孫晨認為，需時刻做到心中有制、有紀、有法，始終堅持慎言、慎行、慎獨，算好政治賬、經濟賬、家庭賬、親情賬，筑牢拒腐“防線”，防止以權謀私。

強化自我監督，嚴防“燈下黑”

“執紀者必先守紀，律人者必先律己”，強化自我監督，才能杜絕“燈下黑”。

省紀委監委相關負責人表示，我省紀檢監察干部隊伍的主流是好的，但紀檢監察干部并不具備天然免疫力，紀檢監察機關也不是天然保險箱，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高永遠在路上，省紀委監委出臺湖北省紀檢監察干部行為規范，是紀檢監察干部隊伍嚴格教育管理監督的一項具體舉措，必將有力推動把“打鐵必須自身硬”的要求進一步落到實處。

“制度的生命力在于執行，下一步，駐省發改委紀檢監察組將把貫徹執行《規范》與開展主題教育、教育整頓相結合，用好‘深學習、實調研、抓落實工作方法，以鋼規鐵紀打造對黨絕對忠誠、堪當新時代新征程重任的派駐鐵軍，以鐵軍作風不斷推動政治監督具體化精準化常態化，推動正風肅紀反腐向縱深發展，推動綜合監督單位政治生態不斷向上向好。”李凱表示。

隨州市紀委監委宣傳干部黃剛橋說，《規范》體現了讓“探照燈”照亮“自己人”的決心。作為紀檢監察干部，要從自身做起嚴起，站穩政治立場、發揚斗爭精神，踐行“忠誠干凈擔當”錚錚誓言，持續宣傳好《規范》，引導紀檢監察干部擰緊思想“總開關”。

阮彬表示，要全面深入對照《規范》，檢視工作中存在的問題和不足，切實把《規范》的核心要義轉化為推動紀檢監察工作和紀檢監察隊伍建設的強大武器。引導紀檢監察宣傳干部時刻對標對表，從小事做起、從小節抓起，將《規范》內化于心、外化于行。

“強化自我監督，以更堅定的底氣、更整齊的步伐勇毅擔當，為加快建設全國構建新發展格局先行區提供堅強紀律作風保障。”受訪者紛紛說。