民營經(jīng)濟發(fā)展新邏輯

賈康

三年新冠疫情之后，我國經(jīng)濟復(fù)蘇進程備受關(guān)注。雖然今年“淄博現(xiàn)象”“五一現(xiàn)象”火爆，不過與新冠疫情前相比，旅游門票收入只有2019年的84%。今年消費回升伴隨著一定的“消費降級”，最活躍的年輕人群體消費能力不強，旅游花費自然更加精打細算。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系到國家現(xiàn)代化的命運。民營經(jīng)濟為主的中小微企業(yè)是支持中國經(jīng)濟復(fù)蘇最廣泛的群體。企業(yè)家是當代中國的稀缺資源，企業(yè)家精神體現(xiàn)在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新強烈意識”“勇于競爭和試錯”“敢于承擔風(fēng)險”等品質(zhì)。筆者認為，成功的企業(yè)家和在試錯創(chuàng)新中遇到挫折的企業(yè)家，都應(yīng)當獲得社會的尊重與愛護。

燒烤和房市都說明了啥

“淄博燒烤”代表的消費熱潮由多種原因促成。山東省淄博市政府的綜合服務(wù)能力和當?shù)孛癖姷臒嵴\好客，受到各方充分肯定，贏得良好聲譽。優(yōu)良的城市名片、政府形象，可以帶出更多發(fā)展可能，這些經(jīng)驗值得總結(jié)。

燒烤總體上屬于低消費范疇，其突然“翻紅”代表疫情過后的消費回升，并伴隨著一定程度的消費降級。百姓收入與消費活動受到新冠疫情沖擊，但一旦疫情可控了，會出現(xiàn)消費反彈，在年輕群體產(chǎn)生類似于一個“嘉年華式”的消遣樂趣。“五一現(xiàn)象”疊加“淄博現(xiàn)象”，帶動了低消費群體消費熱情。以此熱點開啟消費市場回歸，不失為一種暖心于民和打開發(fā)展新局面的方式。

房價數(shù)據(jù)波動，反映了房地產(chǎn)市場的“晴雨表”，但成交均價無法反映更為細化的問題。從住房角度看，我國房地產(chǎn)市場近年間經(jīng)歷了“三重壓力”和“合成謬誤”。目前，中國房地產(chǎn)市場在呈現(xiàn)“冰火兩重天”格局后，由低迷轉(zhuǎn)為整體上保持穩(wěn)定，并有望經(jīng)歷回升過程。

一些城市房地產(chǎn)市場已出現(xiàn)回暖跡象。深圳、杭州等城市房價有所上漲，北京和上海前段時間也有類似表現(xiàn)。4月數(shù)據(jù)顯示，一線和某些次一線城市二手房房價出現(xiàn)回調(diào)，進一步將如何波動，可密切跟蹤相關(guān)信息。“二線”概念的一些區(qū)域確已刮起暖風(fēng)，如成都房地產(chǎn)市場明顯回升，哈爾濱中心區(qū)住宅價格上調(diào)。從全國整體來看，房地產(chǎn)市場正在進入企穩(wěn)回暖階段。

中國財政科學(xué)研究院在年初曾對全國521個市縣財政部門展開問卷調(diào)研。結(jié)果顯示，原來西部地區(qū)“財力保基本、發(fā)展靠舉債”的格局，現(xiàn)已在東部地區(qū)呈現(xiàn)出來。

總體上，三年疫情期間，地方政府支出壓力明顯加大。為化解“財力吃緊”困局，原則當然是“增收節(jié)支”。但節(jié)支要服從“剛性制約”， 必有各個時段上的硬約束空間，而地方政府增收方面，從中長期來看，需要依靠財源建設(shè)實質(zhì)性合理化。具體看，地方稅體系建設(shè)屬于“慢變量”，除此之外，財源建設(shè)合理化方面的“快變量”，離不開經(jīng)濟基本面繁榮、景氣指數(shù)的回升。如果今年經(jīng)濟回暖，可望緩解財政收支矛盾。從短期來看，在我國現(xiàn)行稅制下，只要有經(jīng)濟活動，無論企業(yè)盈虧如何，即有流轉(zhuǎn)稅收入庫，地方財政壓力會得到一定緩解。前瞻性的重點在于，怎樣更好地實現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)升級、持續(xù)壯大財源以及“啃硬骨頭”，即做好地方稅體系建設(shè)的攻堅克難。

如何投資才“有效”

當前，波動中的房地產(chǎn)業(yè)界已基本穩(wěn)住，一些城市房地產(chǎn)出現(xiàn)回暖跡象，信心恢復(fù)和消費熱情回升還需要走完一個過程。地方財政在過去三年消耗較大，財源建設(shè)合理化的關(guān)鍵在于有效投資。

目前，各地都在強調(diào)擴大有效投資。筆者強調(diào)，社會再生產(chǎn)中的經(jīng)濟可持續(xù)升級發(fā)展，始發(fā)環(huán)節(jié)是有效投資。只有依靠投資形成有效產(chǎn)能，才能充分提供有效供給。有一種“抓住刺激消費，中國的所有問題都可迎刃而解”的說法，很容易陷入認識誤區(qū)，合理化順序應(yīng)是“積極形成有效投資，帶出就業(yè)機會，帶來老百姓收入增長，并配上社會保障，進而充分發(fā)掘消費潛力”。也就是說，要讓老百姓有活干，有錢賺，并且有了錢還敢花錢，這樣才有后續(xù)消費能力的不斷形成和14億人口大市場消費潛力的可持續(xù)釋放。

那么，投資如何才算“有效”？筆者認為，符合績效提升的投資，要具體區(qū)分“直接效益”和“綜合績效”。直接效益以一般的“成本效益分析”方法即可衡量，但通盤有效投資復(fù)雜性在于，對那些有益于綜合績效的項目形成“量化認識”。比如基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程，其綜合績效主要體現(xiàn)為增加發(fā)展后勁、改善民生，但其項目在財務(wù)表現(xiàn)上未必有高回報率，甚至可能有虧損。

對于有效投資項目的選擇與組合，從全局看，通盤的國土開發(fā)和“一盤棋式”項目組合必須統(tǒng)籌安排、瞻前顧后、動態(tài)銜接、密切協(xié)同。中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進縱深發(fā)展建設(shè)還有巨大“成長性”，各個地方政府轄區(qū)內(nèi)中心區(qū)域的軌道交通網(wǎng)、應(yīng)遍布路網(wǎng)各節(jié)點的停車場停車位、幾百個城市的老舊小區(qū)改造、必須大力興辦的“新基建”和與之配套的老基建，以及海綿城市建設(shè)、綜合管廊建設(shè)、鄉(xiāng)村振興中必須要做的特色小鎮(zhèn)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，一個都不能少。

在產(chǎn)業(yè)升級前沿概念上，必須緊緊抓住“數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化”高質(zhì)量發(fā)展。《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確要求，打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈、暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)是兩個關(guān)鍵點。數(shù)字經(jīng)濟代表“科技第一生產(chǎn)力”，中國在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面別無選擇，要加速完成頭部企業(yè)整改，追趕世界硅谷引領(lǐng)的創(chuàng)新大潮，此關(guān)系到整個國家現(xiàn)代化的命運。

激活民間投資提振信心

近年來，民間固定投資增速呈現(xiàn)下降趨勢，反映市場信心不足。2019年，民間固定資產(chǎn)投資增速為4.7%，到2022年已下降到0.9%。2023年3月，民間固定資產(chǎn)投資累計同比繼續(xù)降至0.6%。

如何激活民間投資的活力？筆者認為，要結(jié)合中央擴大內(nèi)需、刺激需求方針的貫徹落實，解決好民營企業(yè)提振信心、改善預(yù)期的問題。尤其應(yīng)注重我國這一基本現(xiàn)實：以民營經(jīng)濟為基本組成部分的1.5億以上的中小微企業(yè)和個體工商戶，是提供就業(yè)的主體，也是支撐中國經(jīng)濟復(fù)蘇的最廣泛群體。這個規(guī)模龐大的企業(yè)和市場主體，如信心不振、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，大局面就好不起來。

以中小微企業(yè)為絕大多數(shù)構(gòu)成的民營經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟中早已不止“五六七八九”的分量了，一些增長極區(qū)域已是“五個九”的問題（“五六七八九”指民營企業(yè)貢獻分別為稅收占到50%以上，GDP 占到60%以上，科技專利創(chuàng)新占到70%以上，就業(yè)占到80%以上，企業(yè)數(shù)和新增就業(yè)占到90%以上）。如此大體量的民營經(jīng)濟，實際上年預(yù)期明顯弱于國有企業(yè)。

我國基本由民企構(gòu)成的中小微企業(yè)，吸納就業(yè)人數(shù)最多，支持中小微企業(yè)和實體經(jīng)濟，實際上是保增長、保就業(yè)、保市場主體。特別值得一提的是，中央明確倡導(dǎo)的“珍惜愛護優(yōu)秀企業(yè)家”，為企業(yè)發(fā)展提供了良好的輿論環(huán)境。中央提出和反復(fù)強調(diào)的“兩個毫不動搖”大政方針，以及民營經(jīng)濟與民營企業(yè)家的“自己人”定位，既是正面闡述與重要指導(dǎo)，又是“問題導(dǎo)向”下“有的放矢”的糾偏。

一段時間以來，一些人利用互聯(lián)網(wǎng)和自媒體，煽動極端情緒，進行蠱惑人心的網(wǎng)絡(luò)攻擊、造謠，對民營企業(yè)橫加污名，這類現(xiàn)象趨于嚴重，損害了企業(yè)和企業(yè)家的形象及聲譽，使民企從業(yè)者心生憂慮，理所當然必須糾正。中央網(wǎng)信辦針對網(wǎng)絡(luò)亂象已進行整治，嚴厲打擊在互聯(lián)網(wǎng)上惡意損害企業(yè)和企業(yè)家形象聲譽的違法違規(guī)行為，正逢其時。

日前，海南省推出“四不原則”，即能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的不判實刑、能不繼續(xù)羈押的及時予以釋放或變更強制措施。這項政策實際上重申了“法官自由裁量權(quán)”指導(dǎo)原則。海南省表明支持和保護民營企業(yè)和企業(yè)家的決心及態(tài)度，目的在于為民營企業(yè)創(chuàng)造更加公平公正的法治環(huán)境，以及更為健康的包容性發(fā)展營商環(huán)境。

（責編王茜）